农网施工现场危险源辩识与防控经验谈

1/18农网施工现场危险源辩识与防控经验谈农网施工现场危险源辩识与防控随着同网同价在我县开展，农村用电负荷迅猛增长，由于通江农村电网相当脆弱，根本不能满足安全、可靠供电的基本要求，更不能适应同网同价、抄表到户后节能降耗、挖潜增效的新要求，省公司、巴中电业局加大了对我县电网建设和改造投资力度，致使农网施工任务相当繁重。农网施工现场呈现出点多、线长、面广、作业环境多变、人员流动性大等新特点，同时由于一是通江县地处高山，施工环境相当复杂和恶劣，影响安全施工的不确定因素增加了安全管理的难度，二是施工队伍安全技术水平不高，施工人员安全意识淡薄等因素增加了安全管理风险，所以，如何加强施工现场危险源源辩识与防控，是确保施工安全可靠，全面实现“筑牢安全，服务两个基础，全力实现扭亏为盈”奋斗目标的重要基础。本人结合结合西部农网完善工程、“户户通电”工程施工管理经验来谈谈农网施工现场危险源源辩识与防控。一、农网施工现场危险源点、危险源辩识（一）农网危险源点、危险源概念农电施工存在着包括劳动者本身、工器具、设备、劳动对象、作业对象、作业环境等方面的不同程度的危险性和不安全因素。危险点是指在作业过程中可能发生事故的地点、部位、场所、工器具或行为等。危险源是指可能2/18造成人员伤害、职业病、设备损坏、作业环境破坏的根源。因此施工前必须经过认真分析，充分认识危险点和危险源之所在，工作中采取有效的隔离、警示、个人防护等措施加以防范，才能达到超前预控和预防事故的目的。（二）危险源、点的主要类型及成因一是工作场所特点如高空、带电、交叉作业、特殊区域内施工等可能给作业者带来的危险因素。二是工作环境特点如高温、易燃、易爆、有毒有害气体、雨、雪、严寒天气等可能给作业者带来的危险因素。三是工作中使用的机械、设备、工具等可能给作业者带来的危险因素或设备异常。四是施工程序或工艺流程的颠倒、操作方法的失误等可能给作业者带来的危险因素或设备异常。五是作业人员的身体状况不适或思想情绪波动、技术水平能力不足等可能给作业者带来的危害或设备异常。（三）危险源点辩识的一般步骤一是工作负责人根据过去的经验教训组织并主持对将要进行的工作情况进行认真分析，找出本次作业可能出现危险点；二是查清危险源、划分危险等级，排出先后顺序和重点。对重点危险因素要优先加以“控制”或“处理”。制3/18定控制措施，必要时召集有经验的老工人或工程技术人员研究预防措施；三是在办理“安全工作票”的同时填写“危险点分析控制卡”，向所有工作人员交底，并履行签字手续；四是工作中认真落实控制措施，指定落实控制措施的负责单位和人员，工作负责人、监护人、安全员等必须时时监控到位。（四）危险源点造成的主要伤害类型有触电伤害、高空坠落、感应电伤人、物体打击、倒断杆伤害、设备损坏等。二、按规程规范要求，加强危险源辨识和预控一是施工前必须组织工程技术人员进行施工作业范围内的查勘工作，明确施工作业的停电范围、保留的带电线路及带电设备、作业现场的条件、环境及其他危险因素。并结合工作实际编制简洁、适用的标准化作业指导书。二是施工前必须办理电力线路工作票和停电申请，工作票安全措施应填写完善符合规定，各工段应明确专责的停送电联系人，严禁约时停送电。工作过程中严禁超出工作票工作任务范围施工，超出工作范围施工作业必须严格按照规定重新办理工作票。三是施工前认真检查工器具，仓库要有工具出库，检查试验记录并签字，防止不合格工器具流入施工现场。4/18对接地线使用进行统一编号，统一管理。四是施工前的通讯工具要认真检查，保证电量充足，并配备必要的备用电源。施工中要保持通信畅通，信号要明确，如有不通，停止放线，严禁用通信设备进行说笑、闲谈。五是登杆作业人员登杆前应认真检查杆根完好，检查登高工具，并对停电检修线路的识别标记和双重名称核对无误后，挂好接地线后方可登杆作业。每基杆塔上工作均应设专人进行监护。六是所使用的工器具必须合格，开门滑车应将门钩扣牢或用绑线绑牢，防止绳索滑脱。紧线前应检查导、地线有无障碍物挂住现象，并安排专人处理接续管或接头过滑轮、过横担、过树枝、过房屋等，保证紧线时顺畅。工作人员不得跨在导线上或站在导线内角侧，防止意外跑线时被抽伤。七是施工过程中应认真布置好安全措施，保证与工作范围有电气联系的部分有明显的断开点，对可能送电到工作地段的主（支）线均应装设好接地线，杆上作业人员应使用个人保安线。特别防止用户自备发电机或小水（火）发电机倒送电造成人身触电事故的发生。对施工范围的地面道路应装设完备安全围栏和交通安全警示标志，防止路面行人和车辆被物体打击。5/18八是作业人员在登杆、塔前仔细检查杆基及登杆工器具是否牢固塔上作业人员检查铁塔固件是否牢固。九是全部工作完毕，办理工作终结手续前，工作负责人应对全部工作现场进行周密的检查，确保无遗留问题，并对接地线拆除和工作班成员清点。十是办完工作终结手续后，严禁再登上杆、塔及设备作业。三、农网施工现场危险源点的预控措施（一）预控措施一是全面了解即将开展的作业情况，认真分析它的特点以及给安全工作提出的课题。同时，回顾在过去完成的同类作业中所积累的经验教训，作为预测此次作业危险源点和制订安全防范措施的参照。二是对大型危险作业项目，应事先召开会议对其进行分析预测，寻找存在的危险点，明确作业中应重点加以防范的危险点，并提出控制办法。三是围绕确定的危险源点，制订切实可行的安全防范措施，并向所有参加作业的人员进行交底。四是工作结束后对作业危险源点预控工作进行检查回顾，认真总结经验教训。在下一次同类作业前要把遗漏的危险点都寻找出来，并结合以前的预测结果，制定出更完善的预控危险点方案。6/18（二）控制措施的实施。一是应在施工作业项目开工前几天，将事先制定、审核、批准的安全、组织、技术措施方案下发至施工队、班组，以便提前组织作业人员学习和制定“三卡”。二是班长应在班前会上，结合当天的作业点、工作内容、人员精神状态等情况分析作业中的危险因素，宣讲安全注意事项。在班后会上总结危险因素控制措施执行中存在的问题，提出改进意见。三是作业开工前，工作负责人在向全体作业人员交待安全措施和安全注意事项的同时，应宣讲经审核批准的“三卡”的具体要求。四是作业过程中，全体工作人员应严格遵守安规的规定，认真执行“三卡”所规定的各项要求。工作负责人在工作监护中，随时监督检查每个工作人员执行安全措施的情况，及时纠正不安全行为。五是每次作业结束后，要及时总结，不断改进完善“三卡”，为下次进行同类作业提供安全可靠的经验。（三）农网工程施工现场重点防范环节本人认为农网工程施工现场重点防范人身伤害，因为农村电网、设备损害的后果是不能和人身伤害相提并论，其中主要防止触电伤害、高空坠落伤害、倒断杆伤害。在农网工程施工现场防范重点主要放在立杆、放线、拆除旧7/18杆旧线环节上。其具体措施应严格按照供电企业现场作业危险源辩识守则执行。（四）强化人员安全责任。一是工作负责人负责组织或配合班长组织召开作业项目危险因素分析会，做到危险因素分析工作全面、充分。同时制定正确完备的危险因素控制措施，在开工前宣讲危险因素控制措施，并且检查“三卡”的各项措施是否得到正确执行，监督工作人员遵守安规，正确执行各项措施。二是班长负责组织作业班全体人员根据作业情况召开危险因素分析会，做到危险因素分析准确、全面。负责审查危险因素控制措施是否符合实际，是否正确完善，是否具有可操作性。召开班前会，宣布讲危险因素分析和安全注意事项，对危险源点要强调只能做什么，绝对不能做什么；召开班后会，总结危险因素控制措施执行中存在的问题及改进要求。深入现场检查各作业点危险因素控制措施是否正确执行和落实。三是工作班成员要积极参加危险因素分析会，对防范措施提出意见或建议。（五）执行作业中危险因素控制措施的几点要求。一是应熟悉和掌握作业项目危险源点的分析和确认，认真实施“三卡”。做到危险源点分析准确，措施严密，职8/18责明确，并不断提高作业标准化、规范化水平。二是制定的危险因素控制措施，必须符合安规、现场规程、专业技术工艺规程及反事故措施等有关规定，并要符合现场实际，针对性和可操作性强。三是为使作业危险因素控制措施能认真贯彻执行，防止走过场，班长、工作负责人、工作班成员和措施审批人员、措施执行人、监护人必须认真履行各自的安全职责，做到责任到位，以确保作业全过程的安全。四是参加作业的人员应持有安全资格证，实习人员和临时用工必须经安全教育和安规学习考试合格，对实习人员、临时工的现场作业要加强监护和指导。五是参加作业的人员在工作中应严格遵守安规、专业规程有关规定、认真执行“三卡”的各项要求，规范作业行为，做到标准化作业，确保人身、设备安全。（六）“情感管理”促安全一是尊重和信任施工人员，开发施工人员潜能。深入了解施工人员的兴趣爱好、个人技能特长、性格秉性，从而不断地挖掘和发现施工人员的优点和特长，并帮助其不断扩大自身的优点，开发自身的潜能。二是在管理者与施工人员之间、施工人员与施工人员之间不定期的通过班组会、座谈会、丰富多彩的安全文化活动进行有效互动沟通，增强他们之间的相互了解和感9/18情沟通，减少施工人员之间、班组之间的误解和隔阂，增强班组的凝聚力和创新能力，使其相互关心安全工作。三是针对不同员工的性格与特点，采用形式不一的情感激励“对症下药”。对工作热情高、安全责任意识强、遵章守纪的班组成员进行正向激励，对比较自由散漫、安全意识淡薄、习惯性违章的成员进行严厉批评和严格处罚。四是建立一种团结互助、具有创新性的班组安全文化氛围，在施工人员与施工人员之间、班组与班组之间进行横向与纵向的对比竞争机制，从而提高班组成员的技能和素质。五是开展亲情对话活动，让施工人员的妻子、儿女、父母对施工人员的期望、叮咛、嘱托时常在耳畔萦绕，使之不愿违章、不能违章。总之，只有坚持控制现场作业中的危险点、源的辩识，针对具体的危险源采取富有成效的控制措施，才能避免农电现场施工设备及人员重大伤亡事故，才能确保安全生产的各项要求落到实处。农网施工现场危险源辩识与防控随着同网同价在我县开展，农村用电负荷迅猛增长，由于通江农村电网相当脆弱，根本不能满足安全、可靠供电的基本要求，更不能适应同网同价、抄表到户后节能降耗、挖潜增效的10/18新要求，省公司、巴中电业局加大了对我县电网建设和改造投资力度，致使农网施工任务相当繁重。农网施工现场呈现出点多、线长、面广、作业环境多变、人员流动性大等新特点，同时由于一是通江县地处高山，施工环境相当复杂和恶劣，影响安全施工的不确定因素增加了安全管理的难度，二是施工队伍安全技术水平不高，施工人员安全意识淡薄等因素增加了安全管理风险，所以，如何加强施工现场危险源源辩识与防控，是确保施工安全可靠，全面实现“筑牢安全，服务两个基础，全力实现扭亏为盈”奋斗目标的重要基础。本人结合结合西部农网完善工程、“户户通电”工程施工管理经验来谈谈农网施工现场危险源源辩识与防控。一、农网施工现场危险源点、危险源辩识（一）农网危险源点、危险源概念农电施工存在着包括劳动者本身、工器具、设备、劳动对象、作业对象、作业环境等方面的不同程度的危险性和不安全因素。危险点是指在作业过程中可能发生事故的地点、部位、场所、工器具或行为等。危险源是指可能造成人员伤害、职业病、设备损坏、作业环境破坏的根源。因此施工前必须经过认真分析，充分认识危险点和危险源之所在，工作中采取有效的隔离、警示、个人防护等措施11/18加以防范，才能达到超前预控和预防事故的目的。（二）危险源、点的主要类型及成因一是工作场所特点如高空、带电、交叉作业、特殊区域内施工等可能给作业者带来的危险因素。二是工作环境特点如高温、易燃、易爆、有毒有害气体、雨、雪、严寒天气等可能给作业者带来的危险因素。三是工作中使用的机械、设备、工具等可能给作业者带来的危险因素或设备异常。四是施工程序或工艺流程的颠倒、操作方法的失误等可能给作业者带来的危险因素或设备异常。五是作业人员的身体状况不适或思想情绪波动、技术水平能力不足等可能给作业者带来的危害或设备异常。（三）危险源点辩识的一般步骤一是工作负责人根据过去的经验教训组织并主持对将要进行的工作情况进行认真分析，找出本次作业可能出现危险点；二是查清危险源、划分危险等级，排出先后顺序和重点。对重点危险因素要优先加以“控制”或“处理”。制定控制措施，必要时召集有经验的老工人或工程技术人员研究预防措施；三是在办理“安全工作票”的同时填写“危险点分12/18析控制卡”，向所有工作人员交底，并履行签字手续；四是工作中认真落实控制措施，指定落实控制措施的负责单位和人员，工作负责人、监护人、安全员等必须时时监控到位。（四）危险源点造成的主要伤害类型有触电伤害、高空坠落、感应电伤人、物体打击、倒断杆伤害、设备损坏等。二、按规程规范要求，加强危险源辨识和预控一是施工前必须组织工程技术人员进行施工作业范围内的查勘工作，明确施工作业的停电范围、保留的带电线路及带电设备、作业现场的条件、环境及其他危险因素。并结合工作实际编制简洁、适用的标准化作业指导书。二是施工前必须办理电力线路工作票和停电申请，工作票安全措施应填写完善符合规定，各工段应明确专责的停送电联系人，严禁约时停送电。工作过程中严禁超出工作票工作任务范围施工，超出工作范围施工作业必须严格按照规定重新办理工作票。三是施工前认真检查工器具，仓库要有工具出库，检查试验记录并签字，防止不合格工器具流入施工现场。对接地线使用进行统一编号，统一管理。四是施工前的通讯工具要认真检查，保证电量充足，13/18并配备必要的备用电源。施工中要保持通信畅通，信号要明确，如有不通，停止放线，严禁用通信设备进行说笑、闲谈。五是登杆作业人员登杆前应认真检查杆根完好，检查登高工具，并对停电检修线路的识别标记和双重名称核对无误后，挂好接地线后方可登杆作业。每基杆塔上工作均应设专人进行监护。六是所使用的工器具必须合格，开门滑车应将门钩扣牢或用绑线绑牢，防止绳索滑脱。紧线前应检查导、地线有无障碍物挂住现象，并安排专人处理接续管或接头过滑轮、过横担、过树枝、过房屋等，保证紧线时顺畅。工作人员不得跨在导线上或站在导线内角侧，防止意外跑线时被抽伤。七是施工过程中应认真布置好安全措施，保证与工作范围有电气联系的部分有明显的断开点，对可能送电到工作地段的主（支）线均应装设好接地线，杆上作业人员应使用个人保安线。特别防止用户自备发电机或小水（火）发电机倒送电造成人身触电事故的发生。对施工范围的地面道路应装设完备安全围栏和交通安全警示标志，防止路面行人和车辆被物体打击。八是作业人员在登杆、塔前仔细检查杆基及登杆工器具是否牢固塔上作业人员检查铁塔固件是否牢固。14/18九是全部工作完毕，办理工作终结手续前，工作负责人应对全部工作现场进行周密的检查，确保无遗留问题，并对接地线拆除和工作班成员清点。十是办完工作终结手续后，严禁再登上杆、塔及设备作业。三、农网施工现场危险源点的预控措施（一）预控措施一是全面了解即将开展的作业情况，认真分析它的特点以及给安全工作提出的课题。同时，回顾在过去完成的同类作业中所积累的经验教训，作为预测此次作业危险源点和制订安全防范措施的参照。二是对大型危险作业项目，应事先召开会议对其进行分析预测，寻找存在的危险点，明确作业中应重点加以防范的危险点，并提出控制办法。三是围绕确定的危险源点，制订切实可行的安全防范措施，并向所有参加作业的人员进行交底。四是工作结束后对作业危险源点预控工作进行检查回顾，认真总结经验教训。在下一次同类作业前要把遗漏的危险点都寻找出来，并结合以前的预测结果，制定出更完善的预控危险点方案。（二）控制措施的实施。15/18一是应在施工作业项目开工前几天，将事先制定、审核、批准的安全、组织、技术措施方案下发至施工队、班组，以便提前组织作业人员学习和制定“三卡”。二是班长应在班前会上，结合当天的作业点、工作内容、人员精神状态等情况分析作业中的危险因素，宣讲安全注意事项。在班后会上总结危险因素控制措施执行中存在的问题，提出改进意见。三是作业开工前，工作负责人在向全体作业人员交待安全措施和安全注意事项的同时，应宣讲经审核批准的“三卡”的具体要求。四是作业过程中，全体工作人员应严格遵守安规的规定，认真执行“三卡”所规定的各项要求。工作负责人在工作监护中，随时监督检查每个工作人员执行安全措施的情况，及时纠正不安全行为。五是每次作业结束后，要及时总结，不断改进完善“三卡”，为下次进行同类作业提供安全可靠的经验。（三）农网工程施工现场重点防范环节本人认为农网工程施工现场重点防范人身伤害，因为农村电网、设备损害的后果是不能和人身伤害相提并论，其中主要防止触电伤害、高空坠落伤害、倒断杆伤害。在农网工程施工现场防范重点主要放在立杆、放线、拆除旧杆旧线环节上。其具体措施应严格按照供电企业现场作16/18业危险源辩识守则执行。（四）强化人员安全责任。一是工作负责人负责组织或配合班长组织召开作业项目危险因素分析会，做到危险因素分析工作全面、充分。同时制定正确完备的危险因素控制措施，在开工前宣讲危险因素控制措施，并且检查“三卡”的各项措施是否得到正确执行，监督工作人员遵守安规，正确执行各项措施。二是班长负责组织作业班全体人员根据作业情况召开危险因素分析会，做到危险因素分析准确、全面。负责审查危险因素控制措施是否符合实际，是否正确完善，是否具有可操作性。召开班前会，宣布讲危险因素分析和安全注意事项，对危险源点要强调只能做什么，绝对不能做什么；召开班后会，总结危险因素控制措施执行中存在的问题及改进要求。深入现场检查各作业点危险因素控制措施是否正确执行和落实。三是工作班成员要积极参加危险因素分析会，对防范措施提出意见或建议。（五）执行作业中危险因素控制措施的几点要求。一是应熟悉和掌握作业项目危险源点的分析和确认，认真实施“三卡”。做到危险源点分析准确，措施严密，职责明确，并不断提高作业标准化、规范化水平。17/18二是制定的危险因素控制措施