中国民用航空飞行事故调查条例

中国民用航空事故调查条例中国民用航空事故调查条例中国民用航空局中国民用航空事故调查条例中国民用航空事故调查条例(中国民用航空总局，1990年6月16日)第一章总则第一条中国民用航空事故调查条例是中国民用航空总局及其所属单位调查处理飞行事故的主要依据。民航各级领导和有关人员应遵照执行。第二条调查飞行事故，必须严肃认真，实事求是，深入实际，广泛收集资料，科学分析，找出原因，分清责任，得出正确结论。第三条飞行事故调查的目的主要是总结经验教训，采取措施防止类似事故的发生。第二章飞行事故分类第四条飞行机组应当自飞行前驾驶时起至飞行后关闭车辆时止执行飞行任务。在此期间：航空器损坏或者在航空器上发生人员伤亡，并且符合本条例第五条所列事故之一的，称为飞行事故。飞机没有损坏，机上人员伤亡也不是由飞行控制造成的，这不算是飞行事故。任何杀死地面人员的飞机都被称为非常事故。第五条根据航空器损坏和人员伤亡的程度，飞行事故分为一级飞行事故、二级飞行事故和三级飞行事故。一、有下列情形之一者，为首次飞行事故：1.飞机毁坏和死亡(包括十天内一人或多人死亡)；2.飞机严重损坏或报废，十天内一人或多人死亡；3.飞机被迫在水、山、沼泽和森林中着陆，十天内一人或多人死亡。4.飞机不见了。二、有下列情形之一的，为二级飞行事故：1.飞机严重受损或报废，但十天内无人死亡；2.飞机被迫在水、山、沼泽和森林中降落，但是人员没有在十天内死亡。3.十天内有一人或多人死亡，但飞机没有严重损坏或报废。三、有下列情形之一的，为三级飞行事故：1.飞机受损，一人或多人受重伤；2.飞机受损，人员没有严重受伤。3.一人或多人受重伤，飞机基本状况良好。注：飞机严重损坏是指飞机修理费用超过同型号新飞机现行价格的60%，或者修理费用不超过60%，但修理后的飞机性能不符合标准，不能正常参加生产和训练飞行。飞机损坏意味着飞机修理费用占同类型新飞机现行价格的5-60%。基本完好是指飞机完好或轻微受损，其维修费用不到同类型新飞机现行价格的5%(不含)。重伤是指：(1)骨折(手指、脚趾或鼻子单纯性骨折除外)；(2)听力、视力丧失或内脏损伤；(3)严重出血、神经、肌腱等损伤性撕裂伤；(4)三度烧伤，或全身面积超过5%的烧伤。第六条飞行任务期间，机组人员严重威胁飞行安全，接近事故边缘。或飞机、人员轻伤，其程度不构成一类飞行事故，统称为飞行事故症状。第七条在执行飞行任务过程中，如果发生飞机相撞事故，无论有多少架飞机受损，都应视为一次飞行事故。事故等级应根据飞机损坏和人员伤亡最严重的人来确定。第三章飞行事故的应急处理第八条发生飞行事故时，航站楼(或临时基地)飞行指挥员必须立即向省(区)局值班长报告；省(区)局值班首长应及时向地区管理局和当地空军报告，并酌情向当地政府、军区和海上安全指挥部报告；这第九条飞行事故发生后，就近的民航单位必须迅速组织力量赶赴现场，依靠当地政府、驻军和群众、救援人员，扑灭火灾，保护现场，并及时报告情况。为了给事故调查提供可靠的依据，还必须：1.指派专人守卫现场，禁止无关人员进入事故区域。2.在调查人员到达现场之前，除了营救受伤人员和灭火之外，任何人不得接近或移动飞机及其残骸。如果飞机坠落在铁路、公路或跑道上，必须得到地区行政主管的批准，并且飞机只能在拍照和绘图后才能被移走。3.如有可能，应对飞机上的结冰、受损油箱中的剩余油、碰撞痕迹、燃烧的飞机和其他将立即消失的重要证据进行拍照和记录。4.查找并保存零散的文件和资料。5.记录证人的姓名、地址和信息。第十条事故发生后，事故有关单位应当指定专人收集、保管和封存与飞行组织、指挥和保障有关的通话记录、气象资料、录音带、飞行记录簿、飞机维修工作单和油样。不允许对其进行更改、记忆或销毁，也不允许将其移交给有关方面进行监听和录音，或交由调查组处理。第四章飞行事故的调查和处理第十一条总局组织中型飞机一级事故和大型飞机一、二级事故的调查。民航总局将派人员参加国外民用航空器飞行事故的调查。事故发生地的地方行政机关或航空学校应当组织对小一、二、三级飞机、中二、三级飞机、大三级飞机以及当时无法确定的飞行事故进行调查。其中：(1)当地地区管理局或航空学校属于小型飞机一级飞行事故，管理局派人参加调查；(二)非地方行政区域或航空学校的小型飞机发生一级飞行事故，由总局级组织调查；(三)地方行政机关或者航空学校与航空器所属的行政机关或者航空学校应当共同组织对中小航空器、二类、三类航空器和三类大型航空器飞行事故的调查。前者应派一名组长，后者应派一名副组长。地方局、站或航空学校和飞行部队负责调查非常事故和事故的发生。第十二条飞行事故调查由负责组织调查的单位负责人主持。导航部门负责组织工程维护、气象、卫生、飞行部队、政治部门和其他相关部门人员的参与。调查组成员应力求精干，具有相对熟练的业务技能水平和调查飞行事故的能力。调查组的主要任务是：1.查明事故的详细过程；2.分析事故的直接原因和责任；3.提出事故结论；4.写事故调查报告。报告的内容包括：事故相关信息事故发生的时间和地点、飞机所属单位、型号、机长姓名、最低气象条件、机组人员、航线、任务性质和飞机技术状态。事故历史航班详细信息，当时的天气状况，人员伤亡，飞机损坏和事故等级。事故原因及责任事故的直接原因及相关人员的责任。关于教训和预防类似事故措施的建议。附件：现场照片和草图，以及与事故直接相关的记录和材料。第十三条负责组织调查的单位通常应当在规定的期限内(30日内)审查并报告调查组的调查报告在处理责任人员时，应以教育为主，惩罚为辅。不同的情况应该分别对待。不仅要教育负责人，还要教育领导和群众。第十五条各级导航部门、飞行部队和与飞行有关的部门必须认真登记飞行事故的发生和事故标志。把握形势，找出规律，采取可预见的措施，防止事故发生。第五章外国民用航空器在中国的事故处理第十六条外国民用航空器在中国搜寻援救地区坠毁时，有关民用航空单位应当按照本条例第八条、第九条的规定及时报告事故，积极救援，严格保护现场。第十七条由民航总局担保的外国飞机在中国境内坠毁，总局应参照国际民用航空公约附件13 航空器失事调查及相关航空协定组织调查，并向有关国家和国际民用航空组织发出通知和报告。附件：飞行事故调查综述一、调查飞行事故的一般程序1.基础调查广泛收集与事故相关的所有信息。通常包括：听报告、查阅相关原始记录、检查和分析飞行记录器记录、现场调查、碎片分析、与相关人员交谈、播放记录、拍照、绘图等。2.整理材料对从各个方面获得的数据进行分类、整理和验证。3.根据调查材料分析原因，认真研究，去伪存真，去疑点，找出事故的直接原因。4.根据事故的直接原因和对人员及飞机的伤害程度，提出事故的结论，并确定责任人。5.提出安全建议。针对事故的直接原因和暴露的问题，提出预防事故的建议。二。飞行事故调查的方法和要求1.调查前的准备负责组织调查的领导应向调查人员说明任务，明确分工，提出要求，拟定初步调查计划。准备必要的相关文件、资料和用具，如：飞行手册、大比例尺地图、指南针、望远镜、照相机、小型录音机、高度表、卷尺、放大镜、维修工具箱、钢锯、铅封、油箱、手电筒等。2.调查的主要内容和要求组织和指挥：了解飞行计划的安排，飞行计划的临时变更等。了解飞行验收、放行、组织和指挥等。检查地空通信记录，播放录音，查明飞行指挥是否及时、正确以及飞行、天气、机械等情况。事故发生前；根据雷达图、现场调查和飞行记录仪记录，确定飞机的实际飞行轨迹，并确定未飞越和飞行高度变化的情况。飞行中：在执行任务之前，要知道机组人员的配置、思想、身体状况和飞行准备、导航数据的计算、飞机性能限制的计算和使用是否正确：查明机组人员是否正确操作和使用飞机、发动机和相关设备；查明飞行人员是否按规定升降，是否违反规章制度和地面指挥；了解飞行员的技术发展，特别是他们处理特殊情况的能力，以及是否有任何长期行为；明确飞行路线、高度变化曲线、坠毁地点、着陆姿态(速度、角度、坡度等)。)和碎片的散射，并确定碰撞的性质；检查并记录驾驶舱中控制手柄、开关、仪表、时钟指示器、标签和油箱开关的位置，以确定事故发生前机组人员的意图。如果机舱内有录音设备，有必要在事故发生前查出机舱内的电话。根据碎片和皮肤的特性，判断是否有空气着火、爆炸、雷击、积冰或对外部物体的冲击等。工程维护：检查并记录每个操作面板的位置检查液压、气动、电气、无线电、雷达、空调、增压、防冰、消防、氧气等系统附件；查看飞机维修记录，了解大型常规工作情况，以及使用中的故障和排除方法；检查机车“修改通知”和“检查通知”的执行情况；通过添加燃油、润滑油、液压油和各种气体，检查飞机是否符合规定。必要时，对可疑部件进行科学鉴定或测试，以确定故障原因。气象支持：根据事故区气象部门的观测记录、机组人员的气象报告和当地群众的反映，查明事故发生时的气象条件；了解重要气象信息和精选报告是否及时发布，内容是否有误；了解天气预报和天气报告的准确性(特别是云高、能见度、场压、风向和风速、雷暴、结冰、湍流等)。)。保健：了解机组人员最后一次主要体检的时间和结论、他们所患的疾病以及他们以前的病史；在事故发生前24小时内了解飞行人员的精神状态、饮食、睡眠、工作、休息等情况，是否有药物或酒精消费；找出船上人员的伤亡和待遇。其他方面：了解飞机的航向、高度和姿态，是否有火灾或爆炸，飞机坠毁，现场救援情况等。向目击者详细讲述；检查货物的重量、重心和捆绑情况，以及是否含有危险品；了解通信导航、雷达设备、仪表着陆设备是否按时开启，工作状态是否正常；了解船上人员的疏散，伤员的位置和姿势；找出是否有人是损坏的原因。绘图和摄影要求：绘制事故轨迹示意图和现场碎片分布图。标题、日期、地点和型号都显示在图纸上。轨道示意图包括：路线、导航设施、地形特征、事故现场的海拔、与附近机场和城镇的关系、坠机前的飞行路线等。碎片分布图应包括：地形特征、初始碰撞点、主要碎片和主要部件的位置是对事故分析有价值的重要部分，可以在单一尺度上绘制。事故照片一般应包括以下内容：整个场景；第一个碰撞点和碰撞物体上的擦伤；在飞机损坏的情况下；驾驶舱仪表指示、开关和操纵杆位置；必要时，引起事故的零件和相关零件应与正常零件一起拍照，并放大和比较。照片应该编号并附有说明。三、调查应注意的问题1.调查时，调查人员应防止主观，电影的看法和限制。在作出结论之前，不应向无关人员透露调查情况。2.应及时向有关各方进行调查。一般来说，最好采取单独谈话的形式，以