上海市市级安全社区基本条件试行

上海市市级安全社区基本条件(试行)推进社区安全促进理念，建立持续改善的机制，逐步提高社区事故预防和伤害预防水平，根据国家安全生产监督管理总局关于在安全生产领域深入开展平安建设创建活动的意见、中国安全生产“十一五”规划、“十一五”安全文化建设纲要和上海市安全生产“十一五”规划的配置，积极推进市内安全社区的建立活动根据国家安全生产监督管理总局公布的安全社区建设基本要求 (AQ/T90012006 )，结合市内实际，制定特别是市内市级安全社区的基本条件。一、社区社区是在一定的地区范围内根据一定的规范和制度结合，具有一定共同利益和心理因素的社会集团和社会组织。 具体包括以下基本要素或特征：(一)有一定数量的人口(2)有一定的地区边界(3)有共同的文化、制度和经济生活，居民以一定的方式和结构分布，具有一定的凝聚力和归属感。二、安全社区安全社区是建立跨部门合作的组织和流程，联系社区内有关机构和个人参加事故和伤害预防和安全促进工作，持续改善和实现安全目标的社区。安全社区建立的范围，最好是一条街或小镇。三、市级安全社区评价指标(一)建立安全社区建设推进网络组织1、社区组成安全生产、卫生、公安(消防、交通警察、治安)、民政等部门、区内医疗、教育、生产、科研等企业部门代表和社会组织代表和相关人员参加的安全社区建设推进组织机构。 成立安全社区建立办事处，定期开展活动，组织和协调各部门力量，调动一切积极因素，保障安全社区建设的顺利进行。2 .成立管理工作组。 业务范围包括宣传教育训练、安全管理规章制度的制定、修改、安全健康业绩的检查、审查和评价、信息交流、文件管理等。3 .成立有关专业工作组。 应包括交通安全、消防安全、工作场所安全、家庭安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾和环境安全等安全促进，包括事故伤害的识别和评估、应急方案和应对、监视和监督、预防和纠正措施和审查和持续改善等内容。(2)保证安全社区建设资金的投入4、有效执行安全社区建设专项资金的筹措、使用、监督管理等环节。(3)健全各社区的安全管理制度5 .镇(街)政府与管辖区域内的村(居)委员会和有关机构签订目标责任书，并催促其按期完成目标。6 .建立安全社区建立办公室、管理工作组和专业工作组责任制。7 .定期协商议事制度。8 .建立事故和伤害监视制度。9 .建立事故和伤害预防的宣传教育和训练制度。10 .建立安全业绩审查制度。11 .建立文件和资料管理制度。(4)信息交换和全体参加12 .建立关于社区安全健康的国家和地方相关法律、法规、标准数据库。13 .积极参加国内和市各种安全社区交流活动。14 .有担任促进安全工作的志愿者和其他大众组织。15 .社区内重点事故和伤害预防项目的有关人员参加率不得超过50%。(五)事故和伤害风险的识别、评价及其预防目标和计划16 .用不同的方式进行危险源的识别和危险性的调查。17 .根据社区的特点、有关要求和群众的需求，确定社区重点控制的危险源。18 .根据社区实际情况和伤害风险的认识及其评价结果制定安全目标和计划。(六)事故和伤害的记录、监视和监督19 .有生产、交通、消防、社会治安、家庭等事故和伤害的记录。20 .根据社区实际情况实施事故和伤害监测，资料来源可靠，数据真实，能反映事故和伤害的发生原因、结果和分布。21 .严格执行安检计划，全面、综合的安检每年四次以上。22 .事故和伤害可以根据要求及时、忠实地向有关主管部门报告。(七)安全促进项目23 .社区应组织实施各种形式的促进安全的项目。 安全促进项目的重点面向高风险人、高风险环境和弱势人，应考虑以下事项(1)交通安全(2)消防安全(3)工作场所的安全(4)家庭安全性(5)老年人的安全(六)儿童安全(7)学校的安全(8)公共场所的安全(9)体育的安全性(十)涉水安全(十一)社会治安(12 )防灾减灾和环境安全。24 .重点安全促进项目有相应的目标、实施方案和计划，方案和计划体现了持续的改进，体现了全员参与，具有可操作性。(8)预防和纠正措施25 .对在实施各种安全促进项目过程中发现的不合格项目，采用整改措施，验证和检验了整改结果。26 .有完整的整改措施、整改结果记录和文件。(9)紧急情况和应对27 .针对社区潜在事故和突发事件，制定了快速、秩序、高效的应急方案。28 .经常组织不同形式、各种内容的应急、急救训练和演习。(十)宣传教育和训练29 .有训练计划，满足事故和伤害预防的目标和计划，可以满足不同的文化水平、不同的需求和不同的能力要求。30 .有固定的安全宣传栏、橱窗、安全布告栏等。31 .通过广播、电视、互联网等媒体和布告栏传播安全知识。32 .结合社区实际情况，以班级训练、文体、交流、演习、知识竞赛、海报张贴、发布等形式对居民进行经常性的安全教育。(11 )安全社区制定文件33 .制定了安全的社区建立文件。34 .安全社区文件反映了安全社区的建立过程、社区的安全管理、安全促进过程和风险控制情况，内容真实。35 .安全社区完全建立文件，管理规范，便于搜索。(十二)审查和持续改进36 .定期组织社区安全效果审查，反映安全促进效果，发现问题，总结经验。37 .继续促进安全工作，对存在的主要问题有持续改善的计划和目标。38 .居民对社区的安全满意度超过60%。四、合格条件和评定事项(1)根据本条件的要求持续一年以上创立活动，且生产安全事故和其他各种事故连续两年管理所在地政府提出的审查指标内的社区的，可以申请评定。(二)市级安全社区评定指标共有12个一级评定指标、38个二级评定指标。 各二级评定指标的评定结果分为a、b、c三个等级。 满足以下任一要求的都被评价为合格1 .二级指标中，有30个指标达到a级，且必须复盖所有一级指标的2 .二级指标中a级不足30个，b级指标缺陷通过整改，专家在两个月内达到a级后，满足第(1)项要求。(三)综合评价合格无异议的申请社区，经上海市安全生产监督管理局批准授予“上海市安全社区”称号，发行牌匾和证书，通过报纸、网站等媒体公布。(四)综合评价不合格的社区，可以整理满足要求，一年后再申请。(5)市级安全社区每五年复审一次。 社区在拥有“上海市安全社区”称号的同时，每年要向安全社区促进中心书面报告安全社区自我调查情况，安全社区促进中心应根据情况进行检查。(6)评定工作的具体实施由安全社区促进中心负责，安全社区促进中心设在上海市安全生产协会。附件：市级安全社区检查评价表(试行)附加文件：市级安全社区检查评估表(试行)序列号。项目类别评定内容评定的根据评定方法评定等级备注甲组联赛乙级联赛c.c一个建立安全社区建设推进网络组织一)社区由安全生产、卫生、公安(消防、交通警察、治安)、民政等部门、区内医疗、教育、生产、科研等企业部门代表和社会组织代表和相关人员参加的安全社区设立指导机构。 成立安全社区建立办事处，定期开展活动，组织和协调各部门力量，调动一切积极因素，保障安全社区建设的顺利进行。AQ/T9001 4.1查资料二)成立管理工作组。 业务范围包括宣传教育训练、安全管理规章制度的制定、修改、安全健康业绩的检查、审查和评价、信息交流、文件管理等。同上查资料三)成立有关专业工作组。 应包括交通安全、消防安全、职场安全、家庭安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾和环境安全等安全促进，包括事故伤害的识别和评价、应急方案和应对、监视和监督、预防和纠正措施和审查和持续改善等内容。同上查资料二保证安全的社区建设资金的投入4 )有效落实安全社区建设专项资金的筹措、使用、监督管理等环节。AQ/T9001 4.1查资料三健全各社区的安全管理制度5 )町(街)政府与管辖区内的村(居)委员会和有关机构签订目标责任书，并催促其按时完成目标。AQ/T9001 4.1查资料六)建立安全社区成立办事处、各管理工作组、各专业工作组责任制。同上查资料七)定期协商议事制度。同上抽样检查8 )建立事故和伤害监视制度。同上抽样检查9 )建立事故和伤害预防的宣传教育和训练制度。同上抽样检查10 )建立安全业绩审查制度。同上抽样检查十一)建立文件和数据管理制度。同上抽样检查四信息交换和全体参加十二)建立社区安全健康国家和地方相关法律、法规、标准数据库。AQ/T9001 4.2查资料13 )积极参加国内和市各种安全社区交流活动。同上查资料14 )有担任促进安全工作的志愿者和其他大众组织。同上查资料15 )社区内重点事故和伤害预防项目的相关人员参加率不得超过50%。同上查资料现场检查五事故和伤害风险的识别、评价及其预防目标和计划16 )用不同的方法进行危险源的识别和危险性的调查。AQ/T9001 4.3查资料现场检查17 )根据社区的特点、有关要求和群众的需求，确定社区重点控制的危险源。同上查资料18 )根据社区实际情况和伤害风险的认识及其评价结果制定安全目标和计划。AQ/T9001 4.4查资料六事故和伤害的记录、监视和监视19 )有生产、交通、消防、社会治安、家庭等事故和伤害的记录。AQ/T9001 4.9查资料现场检查20 )根据社区实际情况进行事故和伤害监测，资料来源可靠，数据真实，能反映事故和伤害的发生原因、结果和分布。AQ/T9001 4.4、4.9查资料现场检查21 )严格执行安检计划，全面、综合的安检每年四次以上。AQ/T9001 4.8查资料现场检查22 )事故和伤害可以根据需要适时如实向有关主管部门报告。同上查资料七安全促进项目23 )社区要组织实施各种形式的安全促进项目，安全促进项目的重点应适应高风险群、高风险环境和弱势群。PR 90014.5. 1查资料现场检查24 )重点安全促进项目有相应的目标、实施方案和计划，方案和计划体现了持续改进，体现了全员参加，具有可操作性。AQ/T9001 4.5查资料现场检查八预防和纠正措施25 )对各种安全促进项目实施过程中发现的不合格项目，采取了整改措施，验证和检验了整改结果。AQ/T9001 4.11查资料现场检查26 )有完整的整改措施、整改结果记录和文件。同上查资料九应急措施和应对措施27 )针对社区潜在事故和突发事件，制定了快速、秩序、高效的应急方案。AQ/T9001 4.7查资料28 )经常组织不同形式、各种内容的应急、急救训练和演习。同上查资料现场检查十宣传教育和培训29 )有满足事故和伤害预防目标和计划的训练计划，可以满足不同的文化水平、不同的需求和不同的能力要求。AQ/T9001 4.6查资料30 )有固定的安全布告栏、橱窗、安全布告栏等。同上现场检查31 )通过广播、电视、网络等媒体和布告栏传播安全知识。同上现场检查32 )结合社区实际情况，以班级训练、文体、交流、演习、知识竞赛、海报张贴、发布等形式对居民进行经常性的安全教育。同上查资料现场检查十一安全社区创建文件33 )建立安全社区建立了文件。AQ/T9001 4.10查资料34 )安全社区文件反映了安全社区的建立过程、社区的安全管理、安全促进过程和风险管理情况，内容真实。同上查资料35 )安全社区完整创建文件，管理规范，便于参考。同上查资料十二审查和持续改进36 )定期组织社区安全效果审查，反映安全促进效果，发现问题，总结经验。AQ/T9001 4.12查资料37 )继续进行安全促进工作，针对存在的主要问题，有持续改善的计划