建设项目环境管理教材(PPT 54页).ppt

1,建设项目环境管理,生产制造技术部环保管理室,2,主要内容,一、建设项目环境保护管理程序,二、建设项目环境影响评价工作,三、建设项目竣工环保验收工作,3,主要内容,一、建设项目环境保护管理程序,二、建设项目环境影响评价工作,三、建设项目竣工环保验收工作,4,集团公司各职能部、分公司、全资子公司、控股子公司（以下简称各单位）所有由国家环境保护部审批的建设项目、在吉林省内由吉林省环境保护厅审批的建设项目和长春地区所有建设项目。,、术语和定义,1、环境影响评价：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。,、适用范围,5,2、环境影响评价文件：是环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表的统称。3、三同时：建设项目需要配套建设的环保设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。4、环境保护设施：凡属污染治理和保护环境所需的装置、设备、监测手段和工程设施等均属环境保护设施；生产需要又为环境保护服务的设施也属环境保护设施。,、术语和定义,6,5、建设项目竣工环境保护预验收：也称集团公司验收，是指建设项目竣工后，项目试生产期间，集团公司环境保护管理部门依据环保验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核项目是否符合验收条件，是否达到环境保护要求的活动。是集团公司建设项目管理的重要组成部分。6、建设项目竣工环境保护验收：是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据国家有关规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。,、术语和定义,7,、职责,1、集团公司生产制造技术部是集团公司建设项目环境保护归口管理部门，负责对各单位建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况进行监督检查。负责建设项目环境影响评价文件预审工作。负责建设项目可行性研究报告及初步设计中环境保护内容（篇章）审查工作。负责建设项目污染防治技术方案审查。负责建设项目竣工环境保护（预）验收工作。负责指导项目单位编写、准备相应验收材料和迎检工作。,8,2、集团公司规划部负责集团公司建设项目立项报批工作。负责组织集团公司相关职能部对建设项目可行性研究报告和初步设计进行审查。负责组织集团公司相关职能部对竣工项目进行预验收。,、职责,9,3、各项目单位严格遵守中华人民共和国环境影响评价法和国务院建设项目环境保护管理条例等有关规定，严格执行环评制度和“三同时”制度。在项目可研阶段，及时委托具有相应资质的单位开展环评工作；在建设项目建设过程中应当同时实施环评文件以及环评审批部门审批意见中提出的环境保护对策、措施，并尽可能地优先采用资源利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备；在项目竣工后，应当及时提出试生产申请和该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收申请，试生产期间其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试生产。,、职责,10,、工作程序和要求,1、集团公司规划部将建设项目立项批准文件（包括项目建议书批复文件、设计委托通知书、项目预可行性研究报告或可行性研究报告草稿）下发给项目单位。2、项目单位将建设项目立项批准文件报集团公司生产制造技术部。3、集团公司生产制造技术部依据国家环境保护部令第5号建设项目环境影响评价文件分级审批规定等有关规定，组织项目单位向具有审批权限的政府环境保护行政主管部门汇报。,11,4、项目单位根据政府环境保护行政主管部门要求，委托具有相应资质的评价单位开展环境影响评价工作，并报集团公司生产制造技术部备案。5、项目单位配合评价单位开展环境影响评价工作，并将评价单位编制的环境影响评价文件报送集团公司生产制造技术部。6、集团公司生产制造技术部对环境影响评价文件进行预审，提出预审意见，出具主要污染物排放量认可函。7、项目单位将集团公司生产制造技术部对该建设项目环境影响评价文件的预审意见和主要污染物排放总量认可函交评价单位，并要求评价单位按预审意见进行修改。,、工作程序和要求,12,8、项目单位将经评价单位修改后的环境影响评价文件报具有审批权限的政府环境保护行政主管部门审批。9、项目单位将环境影响评价文件和政府环境保护行政主管部门对该评价文件的批复意见提供给设计单位，并要求设计单位在可行性研究报告或初步设计中落实环境影响评价文件和批复意见提出的防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。,、工作程序和要求,13,10、建设项目可行性研究报告或初步设计编制完成后，由集团公司规划部组织集团公司相关职能部对可行性研究报告或初步设计进行审查。11、集团公司生产制造技术部负责审查可行性研究报告或初步设计中的环境保护内容（篇章），并将审查意见报集团公司规划部。,、工作程序和要求,14,11.1可行性研究报告环境保护要求根据建设项目环境保护设计规定，建设项目可行性研究报告（实施核准制的项目为项目申请报告)中，应设有环境保护篇（章），其要求内容如下：a)建设地区的环境现状；b)主要污染源和主要污染物；c)设计采用的环境保护标准；d)控制污染的初步方案；e)环境保护投资估算；f)环境影响评价的结论或环境影响分析；g)存在的问题和建议。,、工作程序和要求,15,11.2初步设计环境保护要求根据建设项目环境保护设计规定，建设项目的初步设计必须设有环境保护篇（章），其要求内容如下：a)环境保护设计依据；b)污染源和污染物的种类、名称、数量、浓度或强度及排放方式；c)规划采用的环境保护标准；d)环保工程设施及简要处理工艺流程、预期效果；e)绿化设计；f)环境保护机构及定员、环境监测机构；g)环境保护投资概算；h)存在的问题和建议。,、工作程序和要求,16,12、项目单位根据环境影响评价文件和审批意见要求，确定应当采用的污染防治措施，并将污染防治措施技术方案报集团公司生产制造技术部审查。13、项目单位负责组织实施建设项目环境保护对策措施，并确保环境保护设施与主体工程同时施工、同时投入使用。14、建设项目竣工后，项目单位向政府环境保护行政主管部门提出试生产申请，同时抄报集团公司生产制造技术部，并提供相关验收材料。,、工作程序和要求,17,14.1验收条件（见项目竣工环境保护验收工作）。14.2验收材料（见项目竣工环境保护验收工作）。15、集团公司生产制造技术部向集团公司检测服务中心下达监测指令（长春地区建设项目），并在接到试生产申请1个月内完成验收工作。16、项目单位在环境保护行政主管部门批准的试生产期限内（一般为三个月），向审批该建设项目环境影响评价文件的政府环境保护行政主管部门提出验收申请（由国家环境保护部验收的需同时填写国家环境保护部建设项目竣工环境保护验收申请受理回执）。,、工作程序和要求,18,17、项目单位向政府环境保护行政主管部门指定的监测单位提供验收监测资料并配合验收监测工作。18、项目单位接到验收监测单位提交的验收监测报告后，编写建设项目环境保护执行情况报告，填写建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表。编制环境影响报告书的建设项目，同时填写建设项目竣工环境保护验收申请报告；编制环境影响报告表的建设项目，同时填写建设项目竣工环境保护验收申请表。,、工作程序和要求,19,19、项目单位将验收监测报告、建设项目环境保护执行情况报告、建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表、建设项目竣工环境保护验收申请报告或建设项目竣工环境保护验收申请表或建设项目竣工环境保护验收申请登记卡送交集团公司生产制造技术部。20、集团公司生产制造技术部对建设项目环境保护执行情况报告、建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表、建设项目竣工环境保护验收申请报告或建设项目竣工环境保护验收申请表或建设项目竣工环境保护验收申请登记卡进行审查，并向项目单位反馈审查意见。,、工作程序和要求,20,21、项目单位将经集团公司生产制造技术部审查并修改后的建设项目环境保护执行情况报告、建设项目竣工环境保护验收申请报告或建设项目竣工环境保护验收申请表及验收监测单位提交的验收监测报告报送政府环境保护行政主管部门，并提出现场验收申请。22、项目单位根据政府环境保护行政主管部门提出的验收时间，准备迎检工作。,、工作程序和要求,21,23、建设项目通过验收后，项目单位将建设项目竣工环境保护验收申请报告或建设项目竣工环境保护验收申请表报送到集团公司生产制造技术部和政府环境保护行政主管部门办理验收手续。24、项目单位将该建设项目环境影响评价文件及政府环境保护行政主管部门的批复意见、建设项目竣工环境保护验收监测报告（表）和建设项目竣工环境保护验收申请报告（表）等相关资料进行整理，装订到建设项目竣工验收报告中并存档。,、工作程序和要求,22,主要内容,一、建设项目环境保护管理程序,三、项目竣工环境保护验收工作,二、建设项目环境影响评价工作,23,1、环评依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法规定，建设对环境产生影响的项目，应在可行性研究阶段开展环境影响评价工作，委托具有相应资质的单位编制环境影响评价文件，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。在项目单位向国家和省市上报建设项目立项材料时，必须有政府环境行政主管部门对该建设项目环评文件的批复意见。,、国家有关环评工作要求,24,2、环评文件分类国家实行环境影响评价文件分类管理制度。环评文件分为环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表三类。2008年10月1日起施行的建设项目环境影响评价分类管理名录（环保部令第2号）做了详细规定。,环评文件分类表（摘录）,、国家有关环评工作要求,25,3、环评文件审批国家实行环境影响评价文件分类管理制度。2009年3月1日起施行的建设项目环境影响评价文件分级审批规定（环保部令第5号）、关于发布及的公告环保部公告2009年第7号）对各级环境保护行政主管部门审批权限进行了明确规定。,、国家有关环评工作要求,26,各级环保部门审批的建设项目分类表（摘录）,、国家有关环评工作要求,27,4、审批时限1、环境影响报告书：90个工作日。其中技术评估30个工作日，项目批准（包括听证和信息公开）60个工作日。2、环境影响报告表：30个工作日（需现场调查的一般不超过60个工作日）。3、上述审批时间是负责审批的政府环境保护行政主管部门自接到环评文件（报告书或报告表）之日算起，不包括环评文件编制时间。,、国家有关环评工作要求,28,5、环评文件编制资质要求环境影响评价报告书和报告表必须由具有相应评价资质的评价单位编制。环评资质证书由国家环保部颁发，证书主要内容包括证书等级和评价范围等。证书等级分甲级和乙级，评价范围按行业划分。环境影响评价报告书必须由具有评价资质（评价范围应包含所评价的建设项目所属行业）的评价单位编制，其中由国家审批的建设项目必须由具有甲级证书的评价单位编制或牵头编制。报告表的编制不受证书等级和评价范围限制。,、国家有关环评工作要求,29,评价费用参照国家收费标准与评价单位商定评价费。,建设项目影响咨询收费标准单位：万元,计算公式：Q=k1k2Y1X2XY2XX1/X2X1Q环评收费额X项目总投资X1表中投资额下限值X2表中投资额上限值Y1表中收费额下限值Y2表中收费额上限值K1行业调整系数（机械取0.8）K2环境敏感程度调整系数(一般取0.8、敏感取1.2)环境敏感区包括是指需特殊保护地区、生态敏感与脆弱区、社会关注区、环境质量已达不到环境功能区划要求的地区。国家审批环评文件不收取评估费用，各省市规定不同。,30,1、环评启动时间国家要求在可行性研究阶段就应该开展环境影响评价工作。因此，各单位在建设项目可行性研究报告主要内容（投资额、建设性质、建设地点、产品、纲领、主要生产工艺等）基本确定下来后，就应该开展环评工作。,、集团公司有关环评工作具体要求,31,2、向环境保护行政主管部门汇报项目单位向生产部环保室提供建设项目可研报告主要内容和项目立项审批部门及审批类别（审批、核准、备案）信息。吉林省内的建设项目，项目单位与集团公司生产部环保室遵照国家有关环评文件分级审批的规定，一起向初步认定的环境保护行政主管部门汇报，确定环评文件编制类别(报告书、报告表、登记表）和审批部门。吉林省外的需国家审批的建设项目，项目单位与集团公司生产部环保室一起向国家环保部汇报；需当地省或市环境保护行政主管部门审批的建设项目，项目单位自行向省或市环境保护行政主管部门。,、集团公司有关环评工作具体要求,32,3、选定评价单位，委托环评根据确定的环评文件编制类别，选定具有相应资质的、信誉较高、具有一定经验和公关能力的评价单位。项目单位在与评价单位签订评价合同或正式委托前，填写中国第一汽车集团公司建设项目环境影响评价备案表报生产部备案。配合环评工作。,、集团公司有关环评工作具体要求,33,4、预审并报环境保护行政主管部门审批项目单位要对评价单位编制的评价文件进行认真审查，审查时要特别关注“现状描述”、“应采取的污染防治措施”和“评价结论”部分。项目单位将评价文件及审查意见报生产部环保室。生产部环保室对评价文件进行审查，并将审查意见反馈给项目单位。,、集团公司有关环评工作具体要求,34,项目单位将生产部环保室和本单位审查意见反馈给评价单位，要求评价单位按审查意见修改评价文件。项目单位将修改后的评价文件报具有审批权的环境保护行政主管部门。国家环保部审批的项目，环评文件直接报国家环保部；省和市环境保护主管部门审批的项目分别报省政务大厅和市政务大厅。项目单位将环境保护行政主管部门批复和评价文件提供给设计单位，要求设计单位按批复及评价文件进行设计。,环境影响报告书(表)及其批复文件要永久保留,、集团公司有关环评工作具体要求,35,中国第一汽车集团公司建设项目环境影响评价备案表20年第号,说明：1、“项目审批部门”是指该项目立项批准部门是国家、省、市，还是集团公司规划部。2、“审批性质”是指项目审批部门对该项目是审批、核准、还是备案。3、“环评类别”是指编制环境影响评价报告书还是环境影响评价报告表。4、项目单位在与评价单位签订合同前到集团公司生产部填写此表。5、本表一式两份，集团公司生产部和建设单位各一份。,36,主要内容,一、建设项目环境保护管理程序,二、建设项目环境影响评价工作,三、建设项目竣工环保验收工作,37,1、验收依据中华人民共和国环境影响评价法、国务院建设项目环境保护管理条例、国家环境保护总局建设项目竣工环境保护验收管理办法规定，建设项目竣工后，建设单位应当向审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请建设项目竣工环境保护验收。,、国家有关建设项目竣工环保验收要求,38,2、验收应具备的条件建设项目前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全；环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主体工程的需要；环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；,、国家有关建设项目竣工环保验收要求,39,2、验收应具备的条件具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其他要求；污染物排放符合环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求；各项生态保护措施按环境影响报告书（表）规定的要求落实，建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施；,、国家有关建设项目竣工环保验收要求,40,2、验收应具备的条件环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求；环境影响报告书（表）提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成；环境影响报告书（表）要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放，或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的，其相应措施得到落实。,、国家有关建设项目竣工环保验收要求,41,3、验收工作主要内容按照环境保护部建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程（试行）（环发2009150号）规定，建设项目竣工环境保护验收工作主要包括：申请试生产、开展验收监测和申请验收审批三个部分（阶段）。,、国家有关建设项目竣工环保验收要求,42,试生产阶段提出试生产申请建设项目竣工后，建设单位向审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门提出试生产申请。国家环保部审批的项目，试生产申请报国家环保部。省环保厅审批的项目，试生产申请报省政务大厅。市环保厅审批的项目，试生产申请报市政务大厅。,、国家有关建设项目竣工环保验收要求,43,迎接试生产检查审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门接到试生产申请后，在30个工作日内到现场检查是否符合试生产条件，并下达试生产审批意见。,、国家有关建设项目竣工环保验收要求,44,验收监测阶段建设单位应当在环境保护行政主管部门批准的试生产期限内（一般为三个月），委托审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门所属的环境监测站开展竣工环保验收监测工作（谁审谁验，谁验谁监测）。需要做的主要工作：准备并提供建设项目竣工环境保护验收监测资料；填写建设项目竣工环境保护验收监测基本情表；签订委托监测合同；配合现场监测。验收监测时限为70个工作日。,、国家有关建设项目竣工环保验收要求,45,验收审批阶段提交验收申请材料建设单位在取得项目竣工验收监测报告后，应立即向负责验收的环境保护行政主管部门提交验收申请文件，申请验收。验收申请文件包括：申请竣工环境保护验收文件，纸件2份；试生产申请批准文件，纸件1份；建设项目环境保护执行报告，纸件2份；建设项目竣工环境保护验收申请报告，纸件6份；建设项目竣工环境保护验收监测报告，纸件2份；对延期验收项目还应包括同意延期验收的批准文件等。,、国家有关建设项目竣工环保验收要求,46,验收负责验收的环境保护行政主管部门在接到验收申请材料后，对符合验收条件的建设项目，将在30日内组织完成现场检查，办理验收手续，并进行公示。对未通过验收的建设项目将进行限期整改或下达停产通知书。,、国家有关建设项目竣工环保验收要求,47,1、环评及其批复要求的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用“三同时”。2、项目竣工后及时申请试生产。试生产报告报环境保护行政主管部门的同时报集团公司生产部备案。生产部在试生产阶段进行集团公司预验收。3、试生产阶段及时与监测单位沟通，开展验收监测工作。4、取得监测报告后，及时向负责验收的环境保护行政主管部门申请验收。5、通过验收后，主动同负责验收的环境保护行政主管部门联系，取得验收批复。,验收监测报告及其批复文件要永久保留。,、集团公司有关建设项目竣工环保验收要求,48,一、相关技术、审批和文件1、申请项目竣工环保验收工程的环境影响评价报告书（表）。2、主管（省、自治区、直辖市）环保厅（局）对工程环境影响评价报告书（表）的预审意见。3、主管工业部门（公司）对工程环境影响评价报告书（表）的预审意见或函（如有）。4、地方环境保护局提出的执行环境质量和污染物排放标准的文件或函。5、环境保护部对提请验收工程的环境影响报告书（表）审查意见的复函。,建设项目竣工环境保护验收监测资料清单,49,一、相关技术、审批和文件6、工程初步设计(环保篇)。7、工程设计和施工中的变更及相应的报批手续