第一讲政治合法性总论介绍.ppt

中国特色社会主义理论中国政治的合法性分析,厦门大学法学院教授刘连泰,第一讲政治合法性基本问题,【材料一：遵义何胜凯杀法警案】2009年10月14日下午4时23分，何胜凯头戴黑色棒球帽，左手盖一白底碎花睡衣，睡衣里面藏着一把康巴藏刀，闯进遵义市中级法院。在30秒的时间内连杀4人。何杀人可能和10几年前的土地纠纷有关。何对法院的判决不满。,【材料二：俯卧撑事件】,公安局发言人称：6月21日20许，李树芬与女友王娇一起邀约出去玩，同李树芬的男朋友陈光权及陈的朋友刘言超等吃过晚饭后，步行到西门河边大堰桥处闲谈。李树芬在与刘言超闲谈时，突然说:“跳河死了算了，如果死不成就好好活下去。”刘见状急忙拉住李树芬，制止其跳河行为。约十分钟后，陈光权提出要先离开，当陈走后，刘见李树芬心情平静下来，便开始在桥上做俯卧撑。当刘做到第三个俯卧撑的时候，听到李树芬大声说“我走了”，便跳下河。6月26日，经县工作组多次做工作，死者家属表示同意县工作组的协调意见，答应在6月28日签订协议了结此事。但6月28日16时，死者亲属邀约300余人打着横幅在瓮安县,城游行。由于当日正是周六，街上人较多，部分群众尾随队伍前行，人越来越多。16时30分许，游行人员到县公安局办公楼前聚集。公安民警拉起警戒线并开展劝说工作，但站在前排的人员情绪激动，在少数人的煽动下，一些不法分子用矿泉水瓶、泥块、砖头袭击民警，并冲破民警在公安局一楼大厅组成的人墙，打砸办公设备、烧毁车辆，并围攻前来处置的公安民警和消防人员，抢夺消防龙头，剪断消防水带，消防人员被迫撤离。20时许，不法分子对瓮安县委和县政府大楼进行打、砸、抢、烧，一度冲击临近的县看守所，整个过程持续近7小时。,【材料三】2009年10月14日，广东四会卓东、卓西两村二百名村民前往江谷镇政府静坐请愿，向政府施压，要回瓮缸坑1830亩山地。第二天中午时，便在镇政府门口烧柴炒菜。起因是两村林地归属纠纷。,【政治合法性问题的提出】国之大事，在祀与戎。左传政治的核心：权力物理属性政治的合法性：权力的价值属性,一、什么是政治合法性,（一）合法性问题的展开1.心理学概念2.马克斯韦伯的解释由命令和服从构成的每一个社会活动系统的存在，都取决于它是否有能力建立和培养对其存在意义的普遍信念，这种信念也就是其存在的合法性。【总结】合法性的概念具有了两重含义：(1)对于处于命令服从关系中的服从者来说，是一个对统治的认同的问题；(2)而对命令者来说，则是一个统治的正当性的问题。,韦伯在这种所谓“正当性”信念的基础上进一步引申出了权威的概念。这就是众所周知的三种权威类型：传统型权威：祖宗的规矩就是最好的法律。魅力型权威：乱世出英雄。第某代领导集体高瞻远瞩。法理型权威：坏的制度能使好人变坏，好的制度能使坏人变好。,（二）合法性的证立,1经验角度的证立：韦伯的单向证立及其后来者的双向证立韦伯为什么研究官僚体制？单向的证立，统治术的价值中立。李普塞：合法性完全取决于政治系统的价值与其成员的价值是否一致而定。双向的证立。讨论：法治是单向的吗？法治等于立法吗？为什么法律必须被信仰？成文法越多是否就意味着法治的成效越大？,2规范性证立：价值证立,以哈贝马斯为代表。合法性不存在于政治系统，而存在于市民社会。合法性寓于对于政治秩序的正确与公正判断的健康讨论之中，“合法性意味着一种值得认可的政治秩序。”“值得认可”并不等于被认可，关键的问题不在于“是不是”，而在于“应该不应该”。可见，哈贝马斯不是把合法性构筑在单纯的经验分析与心理认同上，而是强调对于政治系统合法性的价值判断。【讨论一】法西斯政权的合法性问题事实与价值两分,【讨论】厦门大学教学事故认定办法（征求意见稿）,第二十三条重大教学事故：(一)发表反对宪法的言论问题：我们可以讨论宪法的基本原则吗？,3合法性基础：经验角度的归纳,【戴维伊斯顿】合法性的来源归于意识形态、结构和个人品质三方面。意识形态是为政治系统的合法性提供道义上的诠释。结构意味着通过一定的政治制度和规范，政治系统的掌权者即可获得统治的合法性。个人基础是指执政者个人能赢得系统中成员的信任和赞同，“无论是真正的还是欺骗的，这种超凡魅力的确代表了合法性情感产生的一个个人要素。”,二、合法性与其他相关因素的关系,（一）合法性与政治角色。首先，他们服从有权者，是因为他们所担任的角色，而不是因为担任有权角色的个人的品性。公民的义务实际上是保障政府官员合法性的第二个因素。保证政府官员等有权者指挥无权者的第三个因素就是潜在的可使用武力。有权者最终极的合法性根源是一个社会的政治角色中所包含的价值和规范，也就是关于权利义务的规定。,（二）合法性与法律,合法性与法律之间的关系是我们理解合法性定义必须解决的一个问题。很多人通常把合法性表述为“符合法律的事”。按照韦伯的观点，现代国家的决议只要符合合法的程序，就足以体现政治的合法性而没有必要考虑价值观。韦伯法律实证主义概念的问题在于，他对法定性的信念能否构成政治合法性的最终标准。【讨论】法律有无合法性问题？,（三）合法性与有效性,所谓有效性，是指政治体系在大多数人民及势力集团中能满足政府基本功能的程度。有效性主要是指作用，而合法性是确定价值。合法性与有效性之间的正相关性。【讨论】我们目前能避免动荡吗？刚性稳定与柔性稳定概念的提出。稳定压倒一切。,（四）合法性与合利性、合道德性,合利性评价又叫功利性评价。政治制度的合道德性评价标准主要是政治自由。【讨论】三个有利于标准，科学发展观的合法性评价,三、合法性危机的产生与消解,（一）合法性危机的产生【哈贝马斯】“我们可以在一切较早的文明，甚至在古代社会中发现合法性冲突本身的存在。”由于过去把合法性力量等同于政治统治的力量，统治者本身拥有合法性解释权，国家可以自我宣称拥有合法性并使人民接受。这种合法性危机的根源到资本主义社会的诞生才得以改变。市民社会的存在。【讨论】福建省委教育工委、省教育厅2010年5月12日出台关于进一步加强和改进福建省高等学校教师职业道德建设的意见，规定在教育教学工作中散布违反党的路线方针政策、党的基本理论、国家法律法规等错误言论，对学生确立正确理想信念和政治信仰造成不良影响的教师将被解聘。,【讨论二】我们用另一种路径解释历史吗？被网友称为“最牛历史老师”的北京海淀教师进修学校高级教师袁腾飞因发表错误言论被处分。【事由】网络上出现的袁腾飞的授课视频中，对毛泽东的评价有“严重错误，造成非常恶劣的影响”。,【类比】JayBennish是美国科罗拉多州丹弗市郊外一所中学的世界地理教师。2006年3月6日，在课堂上，Bennish提到总统布什的话时对学生们说：“这听起来很像阿道夫希特勒原来说过的话。”本尼斯还说，美国“可能是地球上唯一一个最暴力的国家。”该教师后被学校停课，学生抗议。律师称学校违反宪法第一修正。后复课。,（二）合法性危机的层面,合法性危机可划分为两个层次。第一层次：显性危机。表现为较广泛的政治冲突和不稳定，直接危及政治权威的存在；第二层次：隐性危机。潜伏在现存政治秩序之中，而在经验上并不存在广泛的政治冲突和政治不稳定，民众对政治系统也基本信认和服从，但通过理论的分析可以洞悉合法性危机的存在，并具有危及政治权威生存的潜在可能性。,（三）合法性危机的具象,1.社会泄愤事件。因偶然事件引起的，一般都没有个人上访、行政诉讼等过程，突发性极强，从意外事件升级到一定规模的冲突过程非常短；没有明确的组织者，找不到磋商对象，绝大多数参与者与最初引发的事件并没有直接利益关系；在事件发生和发展过程中，信息的传播有新的特点，其中短信和网络传播的各种信息，对事件的发生和发展起到了非常重要的作用；社会泄愤事件中的打、砸、抢、烧。,【讨论】校园凶杀案发生的原因基本的结论：不涉及政治合法性。但处理不好，可能会引发对政治有效性的追问，从而产生政治合法性问题。,凤凰卫视2010年5月13日华闻大直播节目播出“温家宝谈近期校园凶杀案关注深层次原因”。主持人：中国内地近日发生了多起针对儿童的袭击事件，对此国务院总理温家宝今天表示，不但要加强治安措施，同时还要解决造成问题的深层次的原因。,温家宝：政府也高度重视，对于几起凶杀案，造成的儿童的伤亡，心里感到非常难过，对于他们家庭出现的这种不幸，心里也感到非常的难过。我们除了采取强有力的治安措施之外，我们还要注意解决造成这些问题的一些深层次的原因，包括处理一些社会矛盾，化解纠纷，加强基层的调解作用，这些工作我们都在努力去做。我想一个和谐、安全的环境，不仅会给孩子们，而且应该给每一个人，我们一定能够做到这一点。,2.强烈的反政府情绪,3.起义。【泰国红衫军火烧曼谷世贸】,（四）合法性危机的消解如何赢得支持：“特定支持”与“散布性支持”。政府供应能力的“超载”。,四、中国