北京十二五规划全文(整理版)

提供/双击优秀的文档就可以删除。北京十二五计划全文(整理版)篇1 :北京十二五计划全文(整理版)北京市十二五计划全文目录最初新时期的战略选择.第二种创新推动力.第三篇发展恩惠人们.第四种文化表现魅力.第五届城市服务生活.第六篇绿色塑造了未来.第七篇改革能唤起活力.在第八篇开放中实现胜利.第九篇今后五年的行动路径.序言进入新世纪的第二十年，我们仍然遇到能发挥很大作用的重要战略机会。 经历了国际金融危机洗礼的世界经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社会的重要时期和深化改革开放、加速经济发展方式转换的攻势时期，首都北京在“新北京、新奥运会”战略构想成功后，开始进入新的发展阶段，面临宝贵的历史机遇， 面对风险挑战，制定科学战略对首都立足新阶段的变化，走向更高的发展水平至关重要。北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要是首都着眼中国特色世界城市建设，全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略的五年计划，是首都加快经济发展方式转变，在新的起点开拓科学发展新局面的重要计划。 本计划主要明确了市委市政府的战略意图，明确了“十二五”期间首都发展的战略目标、重点任务和发展途径，是全市人民共同奋斗的行动纲领。本计划编制的主要依据是中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议、中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议、国务院对北京城市总体规划（20XX年-2020年）的回答。最初新时期的战略选择第一章过去五年的发展成果“十一五”时期是北京发展史上极其平凡的五年。 在党中央和国务院的强烈指导下，全市深入学习实践科学发展观，振作精神，顽强奋斗，克服困难，圆满完成新中国成立60周年庆祝活动的准备任务，积极应对国际金融危机的冲击，大力推进全市科学发展，“十一五”计划确定的主要目标任务圆满完成。 过去五年，首都经济社会发展质量最高，综合实力提高最快，城乡面貌变化最大，是人们受益最大的时期之一。首都经济实现了大的飞跃。 全市地区总产值年均增长11.4%，总量达到13777.9亿元，人均超过1万美元。 经济发展的高端化结构初步形成，中关村国家自主创新示范区加快建设，六大高端产业功能区首次规模大，首都经济特征进一步显现，第三产业比例达到75%。 经济增长质量和利益显着提高，地方财政一般预算收入增加1.7倍，节能减排走在全国前列。社会民生显着改善。 基本公共服务均衡化取得了明显效果，基础社区和农村公共服务能力显着提高。 实施“五无”目标管理，实现城乡就业服务和社会保障制度全权，城镇登记失业率为1.37%，社会保障待遇标准大幅度提高。 城镇居民人均可支配收入年均增长9.2%，农村居民人均纯收入年均增长9%。 创新社会管理和服务，探索村社区化管理的新模式。城市服务功能明显提高。 城市基础设施实现了飞跃的发展。 轨道交通运行距离从114公里增加到336公里，公共汽车移动比例达到40%，微小的高速目标早日实现。 水、电、气、热等资源、能源供给保障和信息基础基础设施的支持能力显着提高。 空气质量显着好转，比二级和二级更好的天数比例从64%上升到78.4%。 以绿化隔离带、郊野公园、森林公园为代表的大面积、集中绿化效果显着。 城乡环境更加清洁清洁。 社会治安稳定，安全生产形势持续好转。 城市紧急管理水平明显提高。城乡地区发展协调。 实施区县功能定位，初步形成了城市4种功能区差异、特色化发展结构。 城乡结合部、城乡等脆弱地区发展加快，重点新城和小镇建设稳步起步，发展条件明显改善。 新农村建设成效显着，各项惠农强农政策全面落实，农民安全饮水问题全面解决，道路、公共汽车和广播电视实现了“村村村通”。改革开放取得了新的突破。 完成市区二级政府机关改革，调整首都机能核心区行政区划，整合了大兴区和北京经济技术开发区的行政资源。 行政审查制度改革迈出了重要步骤。 社会管理体制、财政体制、国有经济、医药卫生、科技教育、价格等重点领域改革取得了重要进展。 新增12个国际友好城市，重大国际会议、会议、体育活动取得了成功。 跨国公司地区总部累计达82家，利用外资和对外贸易加快发展。 年入境的游客超过了490万人。百年奥运会的梦想圆满实现了。 有特色的高水平奥运会、残奥会举办，得到国际社会的高度赞扬，城市的国际形象和国际影响力显着提高。 奥运会规划有力地拉动了首都经济社会的发展、城市文明的进步和服务功能的提高。 奥运场馆设施向古都北京增加了新的魅力因素，奥运会标准提高了首都和国际接战水平，奥运会经验促进了城市运营管理的成熟，奥运会精神成为了激励全市人民的强大动力。 无与伦比的奥运会，给首都发展史留下了浓厚的色彩，对首都发展产生了巨大的影响。“十一五”计划的圆满完成，全面实现“新北京、新奥运会”战略构想，标志着首都的发展进入了新的历史阶段。 过去五年的发展不仅创造了巨大的物质财产，还留下了宝贵的精神财产，特别是“人文、科学技术、绿色”理念上升到了城市发展战略上，确立了建设中国特色世界城市的宏伟目标，使北京向更高的价值目标和更高的发展水平前进。第二章今后五年的发展环境新世纪头十年已经过去了，我们迎来了重要的战略机遇。 国际金融危机给世界政治经济结构带来了新的变化，但和平、发展、合作仍是时代的潮流。 国内经济结构面临严重调整，加快经济发展方式的转换成为实现科学发展的必然选择。 进入新时期的北京，在发展水平飞跃实现后，面临了新的发展环境和要求。一、新趋势的新要求“十二五”期是首都在新起点全面建设小康社会的重要时期，是深化改革开放、加速经济发展方式转换的攻势期，全市发展呈现出新的阶段性特征和要求。开放竞争结构深入调整的新阶段。 目前，世界正在发生深刻的变化，经济全球化深入发展，科技创新产生了新的突破，国际市场分化组合，特大城市在全球网络中发挥着越来越重要的作用。 作为国家首都的北京，随着发展阶段的变化，需要以更广阔的视野注视发展，以世界城市为坐标系定位发展，更高水平地参与世界分工。经济发展方式深度变化的新阶段。 国内外产业转型和调整加快，资源环境压力成为科技创新的强大动力。 首都经济在服务业主导结构整体确立、消费牵引作用日益强调后，面临发展动力转换、产业结构深度调整和升级任务。 要更加重视高端领导、创新推进、绿色发展，走技术含量高、经济效益高、资源消耗低、环境污染少、人才优势充分发挥的科学发展道路。城市布局和形态正在走向完全新的阶段。 国家区域发展总体战略深入实施，城市群形成加快，对中心城市发展提出了更高的要求。 北京市发展战略布局总体框架已经确立，开始进入调整完善的重要阶段。 要推动城市发展成熟，特别要把握大型城市的建设、发展、配置、管理规律，立足更大的空间范围形成城市，继续推进城市体系和功能布局的完善，促进平衡发展，加强对自己发展的战略支持和对地区的辐射推进。社会加速变革的新阶段。 发展水平持续提高，多层次社会需求不断出现，社会结构和形态深刻变化，不同社会集团的价值取向和利益诉求变得更多。 为了满足人们过上更好生活的新期待，需要保障和改善民生，提高社会福利，更重视社会管理方式的创新和公共政策的协调适应，促进不同群体的利益均衡和协调，更好地引导社会和谐。开拓竞争力提高的新阶段。 发展的竞争不仅表现为硬力量的竞争，也表现为软力量的竞争。 随着全球化、信息化的发展，软实力竞争已经成为城市竞争力的核心要素。 要把推进文化发展、提高城市管理作为城市发展的重要战略，充分发挥文化引导社会、教育人民、推进发展的功能，把握特大城市运行管理规律，通过提高文化、管理等软实力促进城市竞争力的新提高。改革突破的新阶段。 发展环境和发展阶段的深刻变化，对深化改革提出了更迫切的要求，深入的利益调整使改革面临着更复杂的选择。 需要以更大的决心和勇气，全面推进各领域改革，更重视高层设计和整体计划，更重视制度创新和战略选择，为科学发展提供有力的保障。二、新机会的新挑战未来五年，首都发展仍有重要战略机会发挥巨大作用，面临新的发展机会和一系列有利条件。 国家综合国力和首都城市影响力总体提高，为国际社会关注中国、关注北京、寻求多方面、多阶段合作提供了重要机会。 首都服务功能的扩大和潜力的解放，显着增强了全国政治中心、文化中心、国际交流中心和所形成的国家创新中心的功能，为我们更高水平地参与全球分工，实现更高水平的发展提供了新的契机。 人文北京、科技北京、绿色北京的发展战略和中国特色世界城市的长期目标已经确立，成为全市上下团结力和持续推进首都科学发展的强大动力。 城市化迅速推进，消费结构加快升级，在有效推进发展的同时，不断推进供给升级，为优化我们的经济结构，深入推进经济发展方式的转换创造了新条件。 城市发展空间结构优化和新发展区域崛起，促进新增长，为长期平稳快速发展注入新活力。 区域城市群的繁荣和共同发展，为更大范围地分配资源、扩大发展腹地、增强首都经济的辐射推进能力形成了新的支持。与此同时，国际国内的经济形势发生了更复杂的变化，外部环境的不确定性因素在增加。 我们需要加强忧患意识，冷静观察，冷静应对。 并集中力量解决影响约束和首都科学发展的不均衡、不协调、不可持续问题：人口资源环境矛盾更加突出，尤其是城市人口规模急剧增长，给资源平衡、环境负荷、公共服务和城市管理带来严峻挑战。 特大型城市建设和运行管理压力进一步突出，交通堵塞、垃圾管理等困扰人们生活的问题日益突出，保障城市常态安全运行和紧急协调面临更大的考验。 国内外多水平竞争更加激烈，在世界范围内经济、科学技术的优点，国内地区间对高端因素和产业资源的竞争越来越激烈，深入调整结构，实现创新驱动发展需要更多努力。 社会结构的变化更加复杂，教育、医疗、健康、住宅、社会保障、收入分配和人口老龄化等问题越来越成为社会关注的焦点，多元利益诉求变得难以协调，需要加强社会管理工作。 城乡地区和谐发展的要求更为迫切，需要改变脆弱地区的发展状况，逐渐缩小城乡差距，依然付出艰苦的努力。 能充分释放发展活力的改革攻势更加困难。也就是说，“十二五”期首都发展的机遇和挑战并存，机遇大于挑战。 要抓住机遇，树立加快发展意识，深入把握发展趋势和规律，充分利用一切有利条件，积极解决矛盾和问题，竞争发展的新优势，在新的起点推动首都科学发展。第三章今后五年的发展目标一、指导思想“十二五”时期是推进首都科学发展的重要时期。 我们要认真贯彻党的十七届五中全会精神，牢牢把握科学发展的主题，重视人，全面协调可持续发展，重视统一照顾，重视民生保障和改善， 牢牢把握首都发展和城市性质和功能必须协调加快经济发展方式转换