2018年储备项目筛选策划活动月实施方案

附件2018年储备项目筛选策划活动月实施方案根据市委、市人民政府工作要求，为充分研判国家宏观经济形势，紧密结合我市当前重大战略规划和经济发展新要求，着力解决全市项目储备质量不高、战略选择不当、策划重点不明、前期工作准备不足等问题，破除项目落地实施难、投资增长乏力瓶颈，拟开展2018年储备项目筛选策划月活动。旨在调动全市发改力量，以全员参与、重点策划、多方论证、专题推进的方式，促进我市未来三年可实施储备项目在数量和质量上的同步提升，确保项目投资的拉动作用，推动全市的经济发展，制订本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，全面落实党中央、国务院以及自治区的各项决策部署，围绕左右江革命老区振兴规划、“十三五”规划发展目标和重大任务，解放思想、创新思维、集中精力，重点筛选策划一批事关全市经济社会发展重大战略安排，未来三年具备实施条件的重大储备项目，建立百色市20182020年储备项目三年行动计划。二、目标任务立足当前、注重长远，重点围绕工业高质量发展、现代服务业高质量发展、对外开放合作、新型城镇化重大基础设施、脱贫攻坚、乡村振兴战略、重大民生、左右江革命老区振兴等事关全市的重大战略目标和重点任务，通过征集各县（市、区）、市直部门、园区、企业等规划储备项目，进行集中筛选策划，高标准、高质量提炼一批“对上可申报、对外可招商”的重大储备项目，建立全市20182020年储备项目三年行动计划，精选项目集中开展前期工作，形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的项目储备格局，有效吸引资本投入和争取上级资金支持，保持投资快速增长，促进经济社会高质量发展，加快全市重大发展战略目标实现。三、重点方向（一）工业高质量发展。根据全区党委政府“工业强桂”、工业高质量发展的决策部署，坚持全市“工业立市”、“工业强市”战略，筛选策划一批重点项目。包括但不限于：一是围绕服务百色加快铝产业二次创业决定发展要求，继续谋划包装煤电铝一体化、区域电网、铝精深加工、再生铝、铝产业园区、铝产业交易平台等产业项目和能源公共基础设施项目；二是围绕石化、冶金、煤炭、糖、建材等传统优势产业提升筛选策划项目；三是围绕新材料、生物医药、先进节能环保、机械制造业振兴等新兴产业培育筛选策划项目；四是生态经济、循环经济、资源综合利用经济等策划论证一批项目。（责任领导：陆敏；责任科室：产业科、资环科牵头，其他科室及县区发改局配合。）（二）现代服务业高质量发展。根据全市现代服务业高质量发展目标，着重在现代物流、旅游、电子商务、健康养生、房地产、外贸服务、传统商贸服务、教育培训、人力资源服务的发展，以及金融服务、信息服务、研发设计与检测服务科技服务、节能和环保服务、商务与会展业、文化创意的扶持和培育，服务业集聚区建设等方面筛选策划一批重点项目。包括但不限于：一是现代服务业集聚区建设工程；二是服务业龙头企业培育和创新工程；三是服务业综合改革试点工程；四是服务业品牌和标准化建设工程；五是国家服务业发展引导资金支持的项目；六是小上限和促消费服务业项目等。（责任领导：陈怀德；责任科室：综合科、产业科、服务业办牵头，其他科室及县区发改局配合。）（三）综合交通提升和沿边开发开放合作。围绕积极融入“一带一路”、“渝桂新南向通道”发展机遇，重点在补齐跨省、跨境、通边达海的公路、铁路、水运、航空以及内联外通交通路网等短板领域，以及国家沿边开发开放试验区建设等方面筛选策划一批重点项目。包括但不限于：一是以东盟国家为重点的“一带一路”沿线国家开展的重大合作项目；二是国家、自治区和市领导人出访需要落实的涉及我市的重点项目；三是国家、自治区和我市与“一带一路”沿线国家签署的双多边协议、备忘录中需要落实的涉及我市的重点项目等等。（责任领导：梁开雄；责任科室：铁航办、规划科、西部办牵头，其他科室及县区发改局配合。）（四）新型城镇化及重大基础设施。结合新型城镇化政策要求筛选策划一批项目。包括但不限于：一是加快右江河谷城乡一体化以及平果、靖西副中心城市建设进程，搭建城市发展框架；二是运用国家棚户区改造等优惠政策，建设城市道路、管网、污垃处理基础设施及其他公共服务设施；三是特色小镇建设；四是推进产城互动，道路、桥梁、燃气、供水、供电等城镇重大基础设施升级改造；五是深入研究策划包装城际轨道交通项目。（责任领导：黎辉；责任科室：投资科、重大办牵头，其他科室及县区发改局配合。）（五）乡村振兴战略。结合脱贫攻坚战和乡村振兴战略筛选策划一批项目。包括但不限于：一是农田水利等重点农业基础设施建设；二是农业村集体经济发展；三是农产品产业基地扶持。（责任领导：梁开雄、谭茂芹；责任科室：农经科、地区科牵头，其他科室及县区发改局配合。）（六）重大节庆和民生项目。围绕惠民生政策机遇筛选策划一批重大民生项目。包括但不限于：一是健康产业、旅游产业、体育产业、文化产业、教育、养老产业、易地扶贫搬迁、棚户区改造等；二是百色起义90周年民生工程；三是推进教育现代化推进工程、全面健康保障工程、文化旅游提升工程、社会服务兜底工程。（责任领导：黄再波；责任科室:社会科，其他科室及县区发改局配合。）（七）左右江革命老区振兴及能源。以左右江革命老区振兴规划为依据筛选策划一批重点项目。包括但不限于：一是已列入规划重点项目储备清单的项目；二是列入规划专栏的项目；三是在规划文本中提到的项目；四是规划文本中有政策支持的项目。（责任领导：陆军、纪海峰；责任科室：左右江办、项目中心、规划科牵头，其他科室及县区发改局配合。）四、工作计划和步骤安排（一）围绕政策规划，组织梳理填报。由项目服务中心牵头整理汇总全市储备项目，按7个重点方向类别，编制全市20182020年储备项目行动计划基础项目表（见附件2）。以市重大办名义组织各县（市、区）及市直单位，按照项目筛选策划重点方向要求，基于国家、自治区最新政策和左右江革命老区振兴规划、百色市“十三五”规划及二十三个专项规划，在基础项目表中论证筛减、策划增加项目和更新项目信息，填报一批规划储备的重大项目，由项目服务中心进行汇总梳理，形成初步项目汇总表。（7月25日-8月8日）（二）组织多方参与，寻求专业论证。由责任领导组织对应牵头科室，依据初步项目汇总表，按工业高质量发展、现代服务业高质量发展、对外开放合作、新型城镇化重大基础设施、乡村振兴战略、重大民生以及左右江革命老区振兴项目7个大类，采取实地调研、组织座谈、寻求上级部门或专家建议等多种形式，收集项目前期进展、推进思路、计划安排等信息资料，筛选、鉴别各单位填报项目实施前景、合规性、可行性、科学性，并补充提出新项目、新想法。（8月9日-9月7日） （三）建立储备项目库，实施滚动管理。由责任领导组织对应牵头科室，依据对市、县两级项目筛选策划结果，整理各负责自板块列入20182020年储备项目三年行动计划表项目，项目中心汇总报经委主任办公会审议后，报市人民政府审定。争取部分项目增补进入2018年市层面重大预备项目。项目库今后每半年进行一次滚动调整，通过连续开发、滚动更新，提高储备项目的数量和质量。真正形成“开发储备一批、前期工作一批、开工建设一批、竣工投产一批”重大项目连续推进局面。（9月8日-9月11日）（四）精选项目集中开展前期工作，促进项目落地实施。精选投资总量大、经济社会效益好、带动示范作用强、事关全市经济社会发展战略的重、特大项目，经市政府常务会议审定后，由市政府领导组织召开动员会，督促项目业主逐个制定项目前期工作实施方案，并专项安排资金集中组织项目业主、各主管部门的专业技术力量或委托专业咨询公司编制项目建议书、资金申请报告或可行性研究报告；条件成熟的项目，由市投促局及其他市直相关部门以网络推介、登门推介、招商洽谈会、新闻发布会等多种方式，向各类潜在的投资者进行推介。（9月11日始）五、保障措施（一）成立领导小组，强化统筹协调。加强重大项目筛选策划和进一步开展前期工作的领导，强化与县（市、区）市直单位的纵、横沟通协调。成立重大项目筛选策划工作领导小组（领导小组方案见附件），负责项目筛选策划活动的总牵头、总协调、总调度，由委主要领导任组长，各分管领导为副组长，各科室（办、中心）负责人和县（市、区）发改局长为成员。领导小组下设办公室和7个专项工作小组。办公室设在项目服务中心，负责整个项目筛选策划活动日常工作，由委副主任、重大项目办主任黎辉兼任办公室主任。7个专项工作小组由业务分管领导任组长，对应负责组织专项项目筛选策划和项目实施指导，由对应分管领导任组长，对应牵头科室（办、中心）同志为成员。（二）争取政府支持，落实经费保障。通过争取市政府支持，保障必要的项目筛选论证工作经费。提炼确定的重、特大项目开发任务报经政府审定，申请按分级负责原则，落实专项工作经费，以及通过增加和调剂使用市层面重大项目前期经费，保障筛选策划后的重特大项目策