在领导班子建设调研座谈会上的发言(提纲)

领导小组建设研究研讨会的声明(概述)中心最近发表的全国党政领导班子建设规划纲要以“三个代表”为指导，以加强党的执政能力为主线，提出了今后四年全国党政领导班子建设的指导思想、基本目标、工作方针，全面说明了新形势下加强领导班子和领导干部思想建设、组织建设、作风建设、能力建设的具体要求。这是全面建设小康社会过程中加强领导班子建设的指导文件。第一，提出今后4年领导班子建设的大纲。二是以经济建设为中心毫不动摇地强调发展的首要任务。三是以人民为中心的主张，反映了党对人民的要求；第四，更加注重业绩和公众舆论，体现了选拔聘用的公正性、公正性和科学性。第五，重视干部的阶梯结构，更符合基层干部的实际工作，具有较强的指导和操作性。一、我市领导班子建设的探索与实践1、坚持理论武装，提高执政能力。理论武装是领导班子思想政治建设的首要政治任务。要完成地方委员会提出的“抓两个”的目标任务，必须以“三个代表”的最新理论成果，坚持武装精神，指导思想，指导实践，提高熟悉度，领导干部和领导干部才能控制全球战略思想和世界眼光，才能审查情况，进行同一个曲折的计划，才能前进市经济社会发展的各项事业。近年来，我们加强了各级领导干部的理论武装，作为加强各级领导班子建设的核心，把问题学习、联系实际，深入思考，牢固树立和认真实践科学发展观，提高了做大事、创造大业的能力。从去年开始，非凡是发展抓项目、改革抓企业、党的建设，保证执政能力提高的具体表现，在市上下达成协议，各级领导班子和主要干部学习理论、追求强质量、发展的气氛进一步加强。2、坚持观念创新，树立正确的就业方向。侍奉干部是树立旗帜，善于团队是树立堡垒。根据新形势的要求，我们以市干部工作的实际情况、观念的革新为前提，制定符合市场经济发展、联系在一起的一系列新思想和新观念，有“在人民中理解工作，在事物中利用人”的思想和“有思想，做好工作，纠集人，作风好”的雇用标准，干部工作贯穿市整个工作由于就业方向正确，整个城市出现了竞争、竞争发展的好局面。3、坚持首要任务，建设发展团队。发展是执政兴市的首要任务。党政领导班子建设的起点和立足点要反映在加速过程中。我们按照甘肃东部经济江西建设、促进小康建设的要求，迅速进入新的发展阶段，创造了城市经济社会的战略机遇，树立了小康的树观，创造了小康集团，创造了小康思想，实现了小康成果，真正走上了建设集团的新路。根据城市经济发展的需要，把知识、选拔、人的愿景和重点转移到项目建设和企业改革上，选拔项目型干部，分配发展型队伍，建立创业型队伍，选拔坚强的“领导”，集中力量，思考工作，有能力，完成工作的优秀干部4、坚持民主集中制，提高科学决策水平。民主集中制是党的基本原则。根据“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”的原则，我们建立和完善各级领导班子的内部决策和决策机制，在民主程序的基础上做出科学决策。近年来，我们在充分熟悉市场情况的基础上，通过自下而上的广泛讨论，提出了各方面的意见咨询，提出了“三个稳定、五个加快”工作思路，并根据XX资源的优势，建立了甘肃最大的煤炭电力基地、巨型畜牧业基地、全国优质水果基地和人文生态旅游基地“四大基地”的努力。由于这些思想和实践充分反映了民意，得到了城市内外的广泛参与和大力支持。去年全市综合经济实力明显增强，国内生产总值、规模以上产业增加值、地方财政收入、固定资产投资分别保持在26%、%、全省前列，农民人均纯收入增加106元，增幅较大。实践确认这些决定与XX开发实践一致。5、坚持求真务实，提高个人能力。追求真理和实用主义是我们党的思想路线的核心内容。党的一切方针政策的执行，要求群众利益的一切工作，都要通过各级领导班子和主要干部的具体行动来实现。从这个意义上说，领导层和主要干部能否追求现实、务实的工作，为了民事关系，事业的兴衰成败。近年来，我们按照“不抓落实是失职，不落实是无能”的要求，追求经济发展的真相，一定要建设甘肃东部经济江西的实相，形成了讲真话、实事求是、实践实效的好风气。我们从去年开始，就建设公司、运输企业等老企业的破产、债权、整理、失业人员增加等多年遗留的困扰问题，多次深入进行企业调查，采取一个企业一个策略和分店激活方案，加快资产重组，调整经营理念，帮助老企业摆脱困境。与此同时，筹集了900多万韩元，解决了两个企业、1300多名下岗人员和退休人员的吃饭问题。经过结构调整的东云集团成为龙洞最大的民营运输企业，注入了新的愤怒和活力。我们为了打造“阳光政府”，在市上下推动政务公开，规范行政行为，提高工作效率，在地方层面得到充分的自豪。继去年“一线3点”项目之后，今年我们又实施了“育种区线”项目，以平民的行善难、居住环境恶劣为民间事实解决的突破口。为了切实贯彻地方党委第十届全委会议的精神，又由道上的主要干部分别协调一个大项目，搞好一个家具企业的改革改革，掌握党的建设，促进经济的先进典型“三”工作方式，以实际成果造福百姓。二、对纲要几个重要问题的熟悉通过近几年的实践，我们要进一步探讨领导班子建设的以下几个问题。1、如何对绩效树立正确的看法。加快发展的当前新形势下，各级都在探讨如何建立和完善以经济晋升指标为主要内容的干部绩效评价体系。也就是说，要把经济增长指标作为干部业绩的最决定性的指标，这一大方向是对的。但是如何掌握评价尺度，全面准确地评价各个干部，在实际运行过程中仍然很难。例如，如何将当前的利益和长期利益、经济发展指标与社会发展指标有机地结合起来，特别是如何进行一些短期内看不到明显经济和社会效益的工作，如基础设施建设、项目建设和社会事业发展，客观公正的评价；在深化改革的新形势下，开拓进取，果断，果断，但是在工作中偶尔出错的领导干部和责任心不强，缺乏失职，造成重大损失的干部，如何区别对待问题；对同一组，主要领导和分馆领导的贡献大小，如何正确认识的问题；如何处理干部的现有能力和潜在能力、实际水平和发展潜力等之间的关系的问题。要解决这些问题，必须从建立和完善干部绩效评价体系开始。地方在制定实施意见时，建议明确指导和领导干部的绩效评价标准，建立群众评价机制，解决领导和领导干部负责的问题。为了确保工作的连续性，制定长期目标，克服短期行为，要明确规定，一个师的主要负责同志可以见一面，不能经常调整。团队成员对功绩的评价要区分情况，正确地论功，给予有贡献者的人充分的自豪感，保护他们的工作欲望。对要努力改革，大胆大胆去干，大胆工作的干部，要尽量营造比较舒适、宽容的环境，每有失误，就要“打死一根棍子”，在干事创业的过程中要有足够的勇气，手脚张开，迈出步伐。2、主要团队如何强调确定首要课题的问题。一级选举工作是各级领导班子的主要工作，要以推进社会经济发展为检查领导班子建设的根本标准。近年来，我市各级领导班子始终把项目建设作为加快市经济社会发展的重要载体，精心组织和强行建设了大量重点项目，这对促进市经济社会发展和社会全面进步起到了非常重要的作用。但是，与全国各地实际发展的势头相比，部分领导班子和主要干部在抓第一要职方面还存在很多值得反思的问题，主要还没有站稳脚跟，对第一要职和项目工作的规律性研究还没有充分把握。把握项目的努力不大，重点不突出。特别是对城市经济起到牵引作用的大型项目、工业项目、龙头企业项目，少研究、少引进、制约项目建设的资金、环境、机制等重要问题，还没有引起足够的重视，上下之间的协调配合也不够。在我们XX和甘肃等不发达地区，“五个调整”是原则，是方向，但发展速度仍然是首要任务。要紧紧围绕发展这个主题，做好领导层布局调整和重复建设。地方最好在履行意见中更突出地布置首要任务，将经济发展作为审查领导和主要干部的主要指标。3、优化领导结构的方法。优化领导结构是提高执政能力和领导能力的重要手段，是提高领导活力的主要途径。近年来，根据中心和地方的要求，我们根据集团结构的要求，从更有力、县、市直线部分集团中优先选拔优秀的年轻干部和三方面的干部，领导结构更加合理。但是现在我市的干部中，非比寻常的县处和科技级干部中，大部分集中在40多岁，主修文学、农学的干部多，能理解经济和统治的项目型干部少。只有根据干部任用条例规定的在职资格和结构要求，组织队伍有一定困难，提拔的个别年轻干部和三方干部，或者任职资格不符合干部任用条例规定的情况很多，或者自己素质不高的问题等。这些同志去工作后，由于缺乏必要的基层工作经验和实践运动，工作上有一些不合格的问题，群众的承认度不是很高。在实践中过分强调集团结构，对年龄、文化程度、性别、党派制定硬性规定，不利于调动各年龄干部的积极性，影响选拔任用工作的质量，削弱了队伍的整体执政能力，在群众中产生了不良影响。实际上，群众看领导层，只看能力，不看结构，工作需要结构也没关系。因此，地方在制定实施意见时，不能过分强调市以下队伍建设的结构要求。4、提高执政能力的方法。加强执政能力建设是当前党的建设亟待解决的重大问题，纲要统篇体现了领导班子加强执政能力的精神，但在实践工作中，如何加强执政能力建设的领导班子思想、组织、作风、制度等各方面的建设，都要以提高执政能力的这一要旨为中心，寻找提高执政能力的结合点和重点。加强执政能力，核心是提高领导和执政水平。主要是提高科学判断形势的能力，控制市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法行政的能力，统筹全局的能力。现在最重要、最紧迫的是提高干部创业能力，做大事，成就大业的能力。在我国西部贫困地区干部队伍中，由于传统观念、本人经验及知识水平的制约，思想观念落后，工作思维保守，紧迫感和危机感不足，影响了经济社会发展。地方要明确实施方案中提高执政能力的方法和措施，加强领导干部的训练能力，提高理论武装和工作水平。提高交流的强度，特别是要增加去发达地区进行任用运动的强度，改变观念，扩大视野。5、如何解决干部可以“下”的问题。干部能“降”是党政人才合理流动、优化治理资源配置、提高工作效率的必然选择。干部不能“上”下，一直是困扰干部治理制度改革的最困难的问题，是制约干部人事制度改革的一个“瓶颈”。现有制度对不适合现职的主要干部往往只强调调整，对调整后的干部如何合理使用没有明确的具体规定。实际上，没有资格担任现职的主要干部，其原因是多方面的，有自己素质