旅游扶贫大有作为

旅游扶贫是一种全新的扶贫模式，即通过支持旅游资源较好的贫困地区发展旅游业，促进区域经济发展，进而脱贫致富的区域经济发展模式。借助旅游经济对区域经济的带动作用，在贫困地区寻求更大范围、更高层次的自我发展，是一种“内功”。当然，只有贫困地区得到有效的外部支持，旅游经济才能发展。一、旅游扶贫开发的意义(一)调整产业结构，深化旅游体制改革在贫困地区发展旅游业，不仅要突出旅游业本身的效益，还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动作用，帮助更多的地区和更多的人脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，应调整当地产业结构，如围绕景区旅游的客观需求，发展以种植业和养殖业为主的农业，发展以茶园和药园为主的观赏农业。此外，由于缺乏资金和人才，贫困地区的旅游业发展普遍处于较低的起步水平。农民自己经营的家庭旅游、餐馆和商店很难升级，规模也变得过大，不能满足日益增长的市场经济的需求。要实现旅游扶贫的突破，必须深化体制改革，引导农民由分散个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业在贫困地区经营旅游。(二)帮助贫困地区脱贫在我国，贫困地区非常大，这些地区自然条件恶劣，经济社会发展缓慢，经济发展水平低。但是，这些地区也有自己的优势，即旅游资源丰富，自然环境条件良好，非常适合旅游开发。在过去的扶贫活动中，扶贫效果很差，因为它们大多局限于救济性扶贫。后来，他还试图通过交通和教育来帮助穷人，但很难在短时间内取得成效。此外，它还采取了通过工程项目和有针对性的扶贫(针对贫困家庭)的扶贫形式。虽然取得了一些成绩，但扶贫并不彻底，甚至在扶贫之后又回到了贫困。然而，旅游扶贫具有目标明确、项目明确、扶贫见效快、效益广、效益期长的特点，可以说是扶贫措施的最有效补充。(三)有利于区域经济结构的优化和调整改革开放以来，中国旅游业突飞猛进，并将继续蓬勃发展。事实上，旅游扶贫开发的目的是通过在贫困地区发展旅游业来脱贫致富，这符合我国大力发展旅游业和区域经济的要求。此外，随着中国经济的进一步发展和中国加入世界贸易组织(世贸组织)，区域经济结构的优化和调整将是不可避免的，特别是在经济严重封闭和经济发展水平很低的地区。依靠粗放经营掠夺和破坏性利用资源，以自给自足为主的区域经济发展方式越来越不可行。因此，有条件的贫困地区发展旅游业，基本上符合我国区域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济发展方式转变的新探索。(四)有利于因地制宜发展区域经济我们这里所说的旅游扶贫问题，是指有旅游发展条件的贫困地区。并非所有贫困地区都能走旅游扶贫和旅游扶贫之路。我们知道旅游业的发展是在一定的前提下进行的，其中旅游业人们常常把旅游扶贫等同于政府扶贫，认为政府通过旅游扶贫是理所当然的，政府有义务通过旅游扶贫。在这一指导思想的指导下，我国许多省市都实施了“政府主导”的发展战略，把旅游业作为支柱产业来发展。事实上，当各地利用旅游业促进落后地区的发展时，政府是会尽力而为的。贫困地区经济落后，收入低，需要政府投入一定的资金。此外，各地在发展旅游业上存在一定的盲目性，这也要求政府进行全面规划。因此，政府主导旅游业的发展并弥补市场的缺陷是没有错的。然而，政府不能取代市场。在市场经济日益完善的今天，如果我们仍然采取政府的独脚金方式，而不是学会转动市场和政府的两个轮子，政府也会安排旅游扶贫，而不是充分发挥市场资源配置的优势，充分调动微观主体的积极性，那么我们的观念就会有些落后，扶贫的效果就会大大降低。(二)短期利益和长期利益的关系扶贫是一个系统工程，扶贫管理不是一个随机的短期行为。只要能够摆脱贫困，社会和自然将会产生什么样的后果并不重要。这一结果将导致一些贫困地区暂时脱贫后“返贫”，扶贫效果不会持续太久。实施旅游扶贫，当然必须注重经济效益，加快当地农民的扶贫。但同时，我们也必须从整体和长远的角度考虑。贫困地区的人们渴望摆脱贫困。受利益的驱使，他们渴望快速取得成果，目光短浅。他们不考虑保护自然资源和环境。因此，在开发资源时，我们必须最大限度地利用这种情况，并按照自然法则行事，而不是根据我们自己的主观假设。(三)模仿与创新的关系旅游产品创新不足和盲目模仿现象严重是我国旅游业普遍存在的问题。人们在开发旅游资源时，不仔细考虑，盲目模仿，照搬别人的做法。或者突发奇想，随机发展，缺乏规划。你开发喀斯特洞穴，我也开发喀斯特洞穴；你做人工景点，我也做人工景点。这种现象是由于缺乏经验和没有认识到自己在旅游资源方面的优势。短期内是有利可图的，但长期来看是不明智的。三、我国旅游扶贫开发的措施和对策(一)严格筛选旅游扶贫目标旅游扶贫目标的选择非常重要，它直接关系到旅游扶贫的目的和效果，甚至是旅游扶贫工作的成败。旅游扶贫目标的选择主要通过以下三个方面进行。首先，旅游扶贫的对象必须是贫困地区，即国家或省级行政单位认定的贫困县和乡镇，以严格防止其他地方因经济利益而采取欺骗手段作为旅游扶贫的对象。其次，我们应该认真评估穷人的旅游发展潜力。其内容包括以下两个方面：一是旅游资源及其开发条件的评价，包括旅游资源的数量、品位、特色和区域组合；二是市场条件评价，包括市场定位、市场规模、市场稳定性、市场需求弹性和市场需求敏感性等。第三，环境状况评价包括自然环境状况和社会环境状况两个方面。前者主要指地质、地貌、水文、生物和气象因素及其综合特征。后者主要指当地的社会秩序、环境卫生、交通和根据相关资料和笔者的了解，到目前为止，一些有条件开展旅游扶贫的地区仍未能充分发挥当地资源优势，也未能利用或充分利用旅游扶贫手段脱贫致富。这可能有很多原因，但其主要根源在于地方领导。这些贫困地区的领导人仍然不熟悉旅游业的功能和作用以及它带来的良好的经济和社会效益。为了“先治穷，后治愚”，首先要采取措施解放一些贫困地区领导人的思想。例如，上级有关主管部门可以有计划、有组织、有步骤地培养全省贫困县有条件发展旅游业的领导干部，也可以到旅游扶贫先进地区进行调查研究，真正认识到旅游业在区域经济发展中的重要地位和作用。(三)认真做好旅游规划实践证明，旅游资源的开发利用和旅游业的发展都带有很大的风险。如果做得不好，贫困地区的生态环境和传统习俗将不得不付出巨大的代价，导致环境的破坏和当地文化特色的消失。旅游规划的历史使命是有效引导和控制旅游发展，规划风险，充分保障贫困地区旅游业的可持续发展。旅游规划的作用至少有以下几个方面：第一，借鉴。旅游规划可以为贫困地区提供一个良好的发展框架，避免重复粗放、随机、破坏性发展的历史错误。第二，确保目标。在充分研究旅游区域系统内部条件和外部市场可能性的基础上，确定最理想和可实现的发展目标。第三，促进一体化。旅游业发展涉及区域经济的许多行业和部门，它们共同为旅游市场提供旅游产品。为了使多产业、多层次、多部门协调行动，使地方旅游业形成资源配置合理、市场供求匹配、市场竞争规范有序、整体运行和谐高效的旅游区域体系结构，必须通过旅游规划加快区域体系结构，通过旅游规划加快区域内相关部门的整合。第四，纠正偏差。建立、完善或加强规划反馈和实施监督制度，使旅游业的实际发展能够不断缩小与规划目标的距离和方向偏差。(四)多方筹措旅游扶贫资金目前，贫困地区旅游业发展的最大障碍是缺乏必要的旅游发展启动资金。没有这些资金，旅游扶贫工作就会搁浅，旅游发展的好机会就会被拖延。为此，笔者认为旅游扶贫工作必须跳出资金短缺的怪圈，调动各种积极因素，开辟新途径，通过各种渠道为旅游扶贫开发筹集资金。主要措施有：(1)建议财政部门设立旅游扶贫专项基金，优先支持旅游发展条件最好的贫困地区。(2)优化环境，吸引投资。毕竟，政府在扶贫方面的投资是有限的。吸引投资往往起着决定性的作用。(3)广泛聚集闲置的社会资金。近年来，随着人民币利率的不断下调，更多的闲置资金从市民手中释放出来。有效吸收这些闲置资金对旅游业扶贫有很大帮助。(4)坚持谁投资、谁管理、谁受益的原则。这一原则为旅游发展筹资提供了高度保障，并能保证旅游扶贫的稳步发展。(五)积极培养旅游人才发达地区先于贫困地区发展的原因自然有许多贫困地区没有的优势。然而，在众多优势中，最大的优势之一是人才优势，而不是国家投资当然，旅游扶贫计划的实施应着眼于经济效益，加速当地居民脱贫致富。但与此同时，也必须考虑到区域发展的整体经济、社会和环境效益。只有这样才能保证贫困地区旅游业的可持续发展。重视环境保护，防止生态平衡被破坏，保护人类共同空间是我国政府的基本国策之一，任何发展都不能以破坏环境为代价。就环境保护而言，保护自然环境尤为重要，但保护社会环境也不容忽视。根据发达地区旅游业发展的经验和教训，社会环境污染对旅游业的可持续发展也是非常有害的。轻微的疏忽也会给当地社会带来不可挽回的损失。旅游业促进经济发展 2011年1 2月16日21:52来源：环球时报“说中文的招待会、中文小册子、中文电视节目、粥、油条”希尔顿和喜达屋针对中国游客的新举措表明，中国游客在海外受到越来越多的关注，中国游客对当地经济的贡献也越来越大。不仅在国外，在国内，旅游业都被称为“国民经济的战略性支柱产业和人民更加满意的现代服务业”。人们对旅游业的发展也寄予厚望。根据中国旅游业“十二五”发展规划纲要，到2015年，中国旅游业的总收入预计将达到2.3万亿元。旅游业增加值将增长到国民生产总值的4.5%，占服务业增加值的12%，旅游消费占居民总消费的比重将达到10%。诚然，在国家旅游发展战略等优惠政策的影响下，以及旅游法制化进程的加快，政府和社会各界越来越积极地发展旅游业。与此同时，在居民收入增加、带薪假期增加、交通更加便利等优惠政策的推动下，居民出行意愿越来越高。中国旅游业正在经历一个供需旺盛的时期，并逐渐进入一个黄金发展时期。然而，在旅游业的发展过程中也需要注意一些问题。旅游项目多样化和特色化，以避免同质化和盲目的高端旅游项目。根据国际惯例，旅游消费通常经历一个消费升级的过程，一般分为“观光旅游-休闲旅游-度假旅游”三个阶段。当人均国内生产总值在1000-2000美元左右时，就是观光旅游的阶段。现阶段，旅游基础设施薄弱，产品结构单一，单位居民消费水平低。当人均国内生产总值在2000-3000美元左右时，就是休闲旅游的阶段。人均可支配收入的快速增长使旅游产品呈现多元化发展趋势，商务旅游、会展旅游等形式变得流行。当人均国内生产总值超过3000美元时，居民旅游消费需求快速增长，旅游业进入快速扩张期，旅游业进入度假旅游高级发展阶段。虽然中国人均国内生产总值超过3000美元，但我们面临的问题是，中国经济发展不平衡，省市差距大，这直接导致中国旅游消费和旅游产品需求的多样化。同时，我们需要看到的一个问题是，尽管2010年国内旅游市场规模为21亿人次，收入为1.26万亿，但人均年旅游消费仍然很低。不足600元，市场规模的增长主要是通过游客数量的增加来实现的。基数大、人均消费水平低仍然是国内旅游市场的突出特点，这也决定了中国旅游市场的发展在未来仍将是一个大众旅游市场。需求的多样化特征依然存在，高端产品只能满足部分人的需求。旅游需求的多样化导致旅游产品的多样化。大众旅游市场决定了旅游业仍然是旅游市场的基础。旅游产品多元化首先要在丰富和完善旅游产品的基础上加快休闲旅游产品的开发，同时深化红色旅游、生态旅游、文化旅游、会展旅游和工业旅游等特色旅游产品的开发，以满足广大游客对旅游产品的需求，同时关注不同市场层次的旅游需求。其次，对于单个项目而言，旅游产品的多样化体现在不同消费水平的消费者的满意度上，如面向高端消费者的五星级酒店和面向普通消费者的经济型酒店。旅游项目的长期和可持续规划应避免旅游业发展的短期“房地产”。旅游项目的建设或改造需要大量的资金投入，同时旅游项目的回收周期相对较长。前期资本投资量大、回收期长，使得旅游项目难以在短期内看到成效。然而，国内的“旅游地产”模式似乎已经解决了这个问题。33，354个旅游项目部分被持有和管理，部分作为房地产开发出售。房屋的销售价格和回报率是通过旅游项目中的热点投机来提高的，而现金则是通过房地产开发和销售来回馈旅游项目的建设。笔者并不否认“旅游地产”模式的作用，但关键问题在于如何平衡短期销售和长期持有与管理。我们应该看到，短期房地产开发和销售不是旅游项目想要追求的。其最终核心焦点在于旅游业的建设。只有通过旅游业的成功，才能继续推动区域经济的发展。“房地产开发与销售”只是实现旅游业成功的手段。然而，本末倒置的“旅游地产”往往会带来房地产业的短期繁荣和后期大量空置房屋的“鬼城”和“空城”，以及优质旅游资源的极大浪费。北京和天津新城就是一个例子。在短短的几年里，它建造了五星级酒