2016副市长在全市城乡建设管理工作会议上的讲话

1/72016副市长在全市城乡建设管理工作会议上的讲话同志们近期市委、市政府就城乡建设与管理工作多次调度，分析研判当前形势与现状，研究解决影响城乡建设与管理各类问题的措施，这充分体现了城建管理工作在全市经济社会发展中的地位和作用。市人民政府决定今天召开的这个会议，既是一个总结大会，又是一次工作动员会。主要任务是深入研究如何落实城乡规划，如何推进城乡建设，如何强化城镇管理等问题。刚才，几个单位的同志作了交流发言，闵宗显、颜建禾、吴学章同志通报了工作情况并对今年工作作了安排，大家都讲的很好，我都很赞成。下面，围绕去年工作取得的成效和今年的工作任务，我讲三点意见。一、肯定成绩，正视问题，增强信心过去的2016年，全市城建系统认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，以深入开展“党的群众路线教育实践活动”为契机，落实“五个梳理”，紧紧围绕建设“三宜”城市、山地特色新型小城镇、“美丽乡村四在农家”、“中心城区八大工程”、“四化”工程、创建国家环保模范城市、2/7遵义会议八十周年纪念活动环境打造工程、“双百”工程建设等中心工作，强化工作措施，在全市上下，尤其是今天在座各位的努力下，全市城乡环境得到明显改善，基础设施有所提高，“双百”工程效果明显，各类矛盾有效缓解，基本完成了既定工作目标，取得了不错的工作成绩，总结起来，主要是以下几个方面工作有所突破（一）规划引领调控作用明显。首先，是加强了各类规划编制工作，不断拓展规划覆盖面，着力完善专项规划，提升城镇承载能力；着力加强城市设计，注重提升城市品质；着力城乡统筹规划，推动城乡同步发展。在XX市城市总体规划的指导下，科学编制和修改完善了城市交通、经济开发等规划；对中心城区重点区域和地段进行了城市设计，保证了城市建筑风格的统一协调；推动XX县城乡规划“多规融合”试点顺利开展；启动了“黔北城市群”规划；加快了美丽乡村提档升级规划编制；加快了规划信息化建设步伐，完成了城乡规划展览馆建设布展工作。其次，是严格规划执法，强化规划管控，强力推动“两违”打击管控工作，通过完善工作机构，实行常态管理；认真摸清底数，仔细排查存量；强化管控责任，联合协同执法；制定整治计划，明确整治时序等一系列措施和手段，全市“两违”行为得到有效遏制。（二）城乡建设快速有序发展。一是抓项目促发展，3/7城乡建设投资持续增长。2016年，全市完成城乡建设和房地产开发投资亿元，超额完成年度计划任务；其中，房地产开发累计完成投资达到了亿元，同比增长；实现建筑业总产值亿元；城镇化率达到了43。面对2016年我国经济下行压力增大及房地产市场困难等不利因素，全市城乡建设投资的持续增长为稳定全市经济发展形势做出了重大贡献；二是抓基础重民生，群众生活条件不断改善。2016年，全市共开工建设保障性住房57707套（含XX市2182套），超年度计划369套（户），新增发放租赁补贴3000户，建成保障性住房17114套，分配保障性住房11166套，超计划任务2016套；全市农村危房改造完成43432户，累计完成投资亿元；小康房开工建设2954户，开工率，累计竣工2744户，竣工率；强力实施“八大工程”，开工建设项目100余个，实施了湛江路改造工程、遵义忠庄立交桥改造工程、昆明路贯通工程、合众路路口改造、重庆路改造、官井东路、官井隧道复线、东联线改造、子尹路南延线建设工程等一批项目；实施了中心城区绿化、亮化、美化、净化工程；遵义会议陈列馆改扩建、遵义公园升级改造、城乡规划展览馆等项目建成开放；开工建设了100座一类公厕，63座环卫公厕免费开放，建成公交专用道公里，港湾式公交停靠站等配套设施42个，城市交通拥堵得到有效改善，城市环境得到明显提升。三是抓组织4/7强措施，推动“双百”工程快速发展。通过贯彻落实省、市多次“双百”工程会议及城镇化大会精神，全市各级各部门对“双百”工程建设重视程度不断提高，措施手段不断强化，2016年，全市54个示范小城镇建成区面积达108平方公里，新增城镇人口万人，带动全市城镇化率提升个百分点；示范小城镇注册企业（含个体工商户）达2800家；示范小城镇签约项目75个，签约资金亿元，到位资金亿元；54个示范小城镇财政总收入达亿元；建成了一批垃圾、污水处理设施、公共汽车站、综合市场、卫生院、社区服务中心、敬老院等基础设施项目；打造省列示范小城镇“四在农家美丽乡村”镇村联动示范点18个，全市小城镇配套设施逐步完善，承载能力明显提高，公用设施和基础设施面向村一级辐射步伐明显加快，小城镇群众生活水平显著提升。全市城市综合体建设着力通过专业招商、政企配合等措施助推项目发展，使综合体在建设和运营中迸发出巨大活力，正安等6个城市综合体进入全省城市综合体考评前30名，全市城市综合体建设项目发展迅速。（三）城镇管理水平显著提高。一是环境整治有成效，城乡面貌发生显著变化。通过清理户外广告牌匾、清理占道经营、清理卫生死角和推动“八大工程”、“四化”工程建设，群众反映强烈的环境问题得到有效整治，城乡5/7面貌得到显著改善。二是改革探索有推进，城镇管理体制不断完善。市、县两级不断积极探索环卫作业、园林管护、垃圾处理等工作引入市场化竞争机制。三是队伍建设有强化，城镇管理队伍素质不断提升。截至2016年底，全市拥有城乡规划执法队员294人，城管队员422人；拥有各类城市执法车辆202台，人员和硬件配备实现了上水平。同时，各地通过加强教育培训、严格督查考核、拓宽监督渠道、完善内部管理、实施责任追究等方式，不断提高城管执法队伍素质，树立执法良好形象。全市没有因城市规划执法和城市综合管理执法引发群体性事件。（四）城乡建设要素保障有力。一是征拆工作保障有力。在辖区负责制的基础上，市、区（县）两级加强工作力度，逐步破解了各县县城以及中心城区广州西路、北海路、苏州路、官井东路等一些拆迁重点难点区域的征地拆迁问题，使重要市政基础设施建设得以顺利推进。二是土地要素保障有力。2016年全市土地收储和处置工作开展顺利，共收储土地17404亩，处置土地11000余亩，同时，积极开展增减挂钩、低丘缓坡整治开发利用的工作，为城乡建设发展提供了坚强的土地保障。三是融资工作保障有力。2016年全市仅市本级就为城建项目完成融资亿元，为全市城乡建设提供了有力的资金保障。2016年是我市城建史上项目安排最多、工作战线最6/7长、建设投资最大、项目覆盖面最广、集中解决城市建设历史欠账问题最多、城市面貌变化最快的时期之一。2016年工作取得的良好成绩，既是市委、市政府高度重视、正确决策的结果，也是全市各级各部门密切配合、通力协作的结果，更是广大群众理解支持、热情参与的结果。在此，我代表市人民政府，对在城市建设管理工作中做出贡献的部门和单位，表示衷心的感谢对2016年城建工作取得的喜人成绩，表示热烈的祝贺在总结今年城建工作取得成绩的同时，我们也清醒地看到，受多种因素的影响，当前我市城市建设工作还面临着一些突出问题。这些问题突出表现在以下方面一是城乡统筹发展不平衡。城乡发展的质量和水平仍然偏低，综合承载能力偏弱，聚集力和辐射带动作用不强，各区域发展水平不均衡；二是基础设施欠账仍存在。道路、水、电、生活垃圾、污水处理等配套基础设施建设仍需加强；三是城乡建设资金筹措困难。城乡建设项目的招商引资深度不够，吸引社会资金的能力不强，各个项目不同程度的存在资金缺口问题，发展缺乏后劲，今年，面对经济新常态和三期叠加的特殊形势以及国发201643号等一些列文件带来的影响，我们在融资上面临的压力更为巨大，各地各部门对此要有清醒的认识。四是建设环境有待进一步优化。在2016年建设中，有的项目征地拆迁面临巨大困难，7/7有的项目因为个别职能部门办事效率不高，服务意识不强等迟迟无法开工或工期滞后，说明我们的部门作风、办事效率、建设环境还需要进一步加强。对于这些问题，需要引起我们的高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。二、突出重点，加快建设，完善功能今年是“十二五”收官之年，又是遵义会议召开80周年，全市城建系统要提前谋划、认真筹备，紧紧围绕“十二五”的目标任务，把握节奏、积极稳妥的推动今年工作任务的完成，把握节奏就是要紧紧抓住当前新常态下中央、省、市重点工作方向，围绕主基调，着力抓好城市设计、稳定房地产市场、保障性住房建设、村庄规划设计、“双百”工程建设、城市交通疏解和“四化”工程建