2026年四川申论执法卷申论真题材料及参考答案

2026年四川申论执法卷申论真题材料及参考答案2026年四川省公务员录用考试行政执法类申论试卷注意事项：1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.所有作答内容均需填涂到指定答题卡区域，未按要求位置作答的内容不计入成绩。4.监考人员宣布考试开始后，考生方可开始答题。监考人员宣布考试结束时，考生需立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸全部翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。给定资料资料12025年四川省司法厅发布的《全省综合行政执法改革进展评估报告》显示，全省21个市（州）已全部完成“局队合一”综合执法体制调整，183个县（市、区）市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业五大领域综合执法队伍组建率达100%，街乡层面综合行政执法机构下沉覆盖率达98.7%，累计向基层下放执法权限1327项。2024年以来，四川先后在成都、宜宾、德阳等6个试点市推行“一支队伍管执法”改革，将分散在城管、住建、水利等20余个部门的基层执法事项全部划转至街乡统一管理，试点地区执法响应平均时长从原来的48小时压缩至1.5小时。改革推进过程中也暴露出不少现实堵点：部分地区下放执法权限存在“一放了之”问题，未同步配套执法人员、经费和技术支撑，某川北山区县2025年下放127项执法事项到乡镇，基层执法队伍中持有法律职业资格证的人员仅2人，全年作出的执法决定被行政复议撤销17件，纠错率达6.8%；不同部门的执法业务系统数据壁垒尚未完全打通，2025年跨部门执法数据共享率仅为62%，存在“多套系统、重复录入、数据打架”问题，部分执法人员需同时操作7个不同部门的移动端执法APP，极大降低了执法效率。2025年川渝联合执法协作机制正式落地，全年两地累计查处跨区域非法排污、非法营运、侵犯知识产权等案件1247件，移送案件线索379条，但省界毗邻区域执法权限边界模糊、异地调查取证流程繁琐的问题仍未得到根本解决。资料22025年四川省全面推行轻微违法依法不予处罚、从轻减轻处罚清单动态调整机制，全省累计发布覆盖市场监管、交通运输、文旅、农业等12个执法领域的“首违不罚”清单事项共237项，明确“初次违法、危害后果轻微、当事人及时改正”三个核心认定标准，配套制定清单事项对应的执法操作指引。自贡市市场监管局统计数据显示，2025年当地累计对1827家存在轻微违法的经营主体作出不予处罚决定，涉及经营主体类型涵盖个体工商户、小微企业、涉农合作社等，其中辖区内62岁的水果经营户李顺贵因第一次忘记公示部分进口水果的价格标签，收到的不是500元的行政处罚告知书，而是执法人员出具的《责令改正口头警示通知书》，李顺贵事后表示“原本以为要被罚半个月的收入，现在只需要整改就行，感受到了执法的善意”。四川省交通运输综合行政执法总队2025年数据显示，全年全省累计作出不予行政处罚决定7.23万件，从轻减轻处罚决定11.46万件，直接为各类经营主体和群众减负超过13亿元。省执法监督平台的回访数据显示，收到柔性执法告知的当事人对执法结果的认可度达99.2%，没有出现一起针对柔性执法决定的行政复议或行政诉讼。资料3有基层执法人员坦言，此前部分地区的综合行政执法改革存在“物理拼接”现象：只是把不同部门的执法队伍牌子挂到一起，人员还是分属不同原单位，业务互不熟悉，检查各干各的。川南某县级市的主城区夜市此前就遇到过“多头检查”问题：一条不足200米的夜市街上，城管部门每周查占道经营、市场监管部门每两周查食材进货台账、卫健部门每月查从业人员健康证，平均一个月里有7天不同部门上门检查，不少烧烤店、小吃店经营者怨声载道，有商户吐槽“半个月来三波，我们啥都不用干了，光准备迎检”。川渝边界处的某非法炼油窝点曾在2025年引发不小的争议：该窝点位于泸州合江县和宜宾江安县的交界处，生产场地跨两个区县的行政边界，群众第一次举报后，两地生态环境执法部门先后到场核查，却都以“生产设备主要在对方辖区”为由没有第一时间采取查封措施，导致该窝点继续违法生产17天，向附近河道偷排未经处理的含油废水，造成了局部流域污染。事后复盘时发现，两地此前没有建立针对跨边界案件的联合执法快速响应机制，权责划分模糊，导致出现了半个多月的执法真空。省司法厅2025年的执法质量抽查结果显示，全省基层执法案件中存在程序瑕疵的案件占比为2.1%，其中绝大多数案件的问题出在改革后新划转进入综合执法队伍的人员身上，部分新入职执法人员未经过系统的法律业务培训，存在出示证件不规范、告知权利不完整、法律条文适用错误等问题。资料42025年泸州市正式上线运行全省首个市级综合执法智慧云平台，整合了17个执法部门的1200余万条基础主体数据、历史执法案件数据和全域视频监控资源，接入全市1200余台执法记录仪、3700余路道路和重点区域智能识别摄像头，搭建起AI智能执法调度系统。系统可以自动识别渣土车遗撒、沿街商铺占道经营、违规露天烧烤等19类常见违法行为，自动定位违法点位、生成执法任务清单，直接推送至对应辖区执法人员的移动端执法终端。平台运行一年来，当地常见违法行为的平均查处效率提升72%，群众针对执法不规范的投诉率下降68%。泸州市执法局工作人员介绍，该平台还实现了所有执法流程全留痕，从执法任务派发、现场处置、证据固定到处罚决定作出，所有环节全部在系统内闭环运行，一旦出现执法程序跳步、处罚标准适用偏差等问题，系统会自动弹出预警提示，从技术层面杜绝了选择性执法、随意性执法的空间。2025年四川省“互联网+执法”公示平台实现省市县街乡四级全覆盖，所有行政执法决定需在作出后7个工作日内上传至平台公开，群众扫描执法人员公示牌上的二维码就可以直接查询对应执法人员的身份信息、执法权限、过往执法记录，还可以在线提交执法监督意见。2025年全省群众对行政执法工作的满意度达92.7%，较2023年改革初期提升了8.9个百分点。资料52025年四川省人社厅联合交通运输厅、市场监管局、总工会共同开展新就业形态劳动者权益保障专项执法行动，重点排查外卖配送、网约车、即时零售等平台企业的违法用工行为。专项行动期间，全省累计排查各类外卖站点、网约车运营网点共327个，对112家存在随意设定罚款规则、超时扣款金额远超法律规定上限、不为骑手缴纳工伤保险等问题的平台站点作出行政处罚，累计为1.7万名外卖骑手追回被违法克扣的薪资和奖励合计4200余万元。成都市在此次专项行动中专门开通了外卖骑手执法申诉绿色通道，骑手通过手机小程序上传平台不合理罚款的截图凭证，24小时内就会有辖区执法人员上门对接核实，不需要劳动者反复提交纸质材料、跑多个部门。成都青羊区的外卖骑手张涛告诉执法人员，此前他因为雨天路滑超时5单，平台直接扣掉了他当日70%的收入，他在小程序提交申诉之后，执法人员第二天就到站点协调，当天就帮他追回了全部被扣除的工资。截至2025年底，四川全省已经在17个新就业群体集中的产业园区设置了流动执法服务站，派驻专职执法人员现场受理劳动者维权诉求，把执法服务端口直接延伸到劳动者身边。资料6习近平总书记在2025年中央全面依法治国工作会议上强调，要推进严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。四川省委十二届八次全会审议通过的《法治四川建设五年行动方案（2026-2030年）》明确提出，要持续深化综合行政执法体制改革，推动行政执法工作实现“力度不松、温度不减、精度提升”，统筹好执法的刚性约束与人情关怀，坚决杜绝执法“一刀切”、任意加码等简单粗暴执法行为，以高质量行政执法护航经济社会高质量发展。作答要求一、根据给定资料1-2，概括四川省近年来在优化基层行政执法方面采取的主要举措。要求：全面准确，条理清晰，语言简洁，不超过300字。二、给定资料3中提到“综合行政执法改革‘合’只是第一步，‘融’才是核心目标”，请结合给定资料谈谈你对这句话的理解。要求：分析全面，逻辑清晰，不超过400字。三、假设你是某市综合行政执法局的工作人员，要在全省柔性执法经验交流会上做代表发言，请结合给定资料内容，撰写一篇题为“刚柔并济，以有温度的执法筑牢民生法治底线”的发言稿，内容具体，符合实际，字数500-600字。四、参考给定资料，围绕“执法的力度、温度与精度”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，论证充分，结构完整，思路清晰，字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案一是理顺执法体制，完成五大领域综合执法队伍组建，推动执法权限下沉基层，推进“一支队伍管执法”试点，落地川渝跨区域联合执法协作机制。二是建立柔性执法清单制度，动态调整覆盖12个执法领域的“首违不罚”清单，明确适用标准和操作指引，推出不予处罚、从轻减轻处罚举措，为经营主体和群众减负。三是搭建数字化执法支撑体系，打通跨部门执法数据共享通道，上线省市县四级互联的执法公示平台，公开执法全流程信息，畅通群众监督渠道。四是强化执法队伍建设，开展基层执法人员专项业务培训，建立执法质量常态化抽查机制，降低执法案件程序瑕疵率。第二题参考答案这句话点明了综合行政执法改革的核心逻辑：仅通过机构物理整合实现“多支队伍变一支队伍”只是改革的起点，最终要实现业务、机制、人员的深度融合，才能真正释放改革效能。过去部分地区的改革停留在“物理拼接”层面，只是合并队伍牌子，人员业务互不熟悉、权责边界模糊，既容易出现多头检查、重复执法增加市场主体负担的问题，也会导致跨区域、跨领域案件出现执法真空，甚至引发执法程序瑕疵、行政复议纠错率升高等问题。要实现真正的“融”，一方面要推动队伍业务融合，培养一专多能的综合执法人员，实现“一次上门、全领域覆盖检查”，减少对经营主体正常经营的干扰；另一方面要推动机制融合，打通跨部门、跨区域执法协作通道，明确边界区域案件快速响应机制，破解执法空白点问题，真正构建起统一高效的基层行政执法体系。第三题参考答案刚柔并济，以有温度的执法筑牢民生法治底线各位领导、各位同仁：大家好！近年来我市深入落实四川省关于柔性执法的各项部署要求，在守住法治底线的前提下探索执法温度的实现路径，取得了一定成效。我们首先明确边界，联合司法部门动态更新我市轻微违法依法不予处罚清单，覆盖12个领域共219项事项，逐项明确适用条件、整改要求和证据标准，避免柔性执法变成“随意执法”，坚决防止以柔性执法为名放松监管要求。同时我们配套建立“前置警示+事后回访”工作机制，针对符合“首违不罚”条件的当事人，第一时间上门开展普法宣传，明确告知违法后果和整改方向，整改完成后3个工作日内开展回访确认，既实现教育纠正的目标，也避免同类问题反复发生。2025年我市累计作出不予处罚决定1.17万件，没有出现一起后续重复违法问题。下一步我们将继续探索刚柔并济的执法模式，实现监管有力度、执法有温度，切实提升群众和经营主体的执法获得感。谢谢大家！第四题参考答案以力度温度精度三维协同打造新时代法治四川执法样板行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，直接关系群众切身利益，关系市场主体发展活力。进入新发展阶段，四川作为西部人口第一大省、经济总量第一大省，基层行政执法场景复杂多元，必须统筹好执法的力度、温度与精度，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，为高质量发展筑牢坚实的法治保障。守住执法力度的刚性底线，是行政执法不可动摇的根本前提。执法没有力度，法治就没有威信，公共利益就得不到有效保障。针对非法排污、恶意欠薪、侵犯知识产权等严重危害群众利益、扰乱市场秩序的违法行为，必须坚持“零容忍”态度，坚决杜绝“以罚代刑”“柔性执法泛化”等问题，用刚性执法斩断违法利益链条。四川近年来针对跨区域非法炼油、平台企业恶意克扣骑手薪资等顽疾开展专项联合执法，累计查办一批群众反映强烈的典型案件，正是用实打实的执法力度守住了民生底线、维护了法治权威。彰显执法温度的人文关怀，是行政执法为民属性的直接体现。执法的最终目的不是为了处罚，而是为了纠错纠偏、普法育人。针对初次违法、危害后果轻微且当事人及时改正的轻微违法行为，绝不能搞“一刀切”式的生硬执法，更不能“以罚代管”，要通过“首违不罚”“警示整改”等柔性执法方式，把普法教育融入执法全过程，让群众和经营主体感受到执法的善意。四川全省2025年累计为市场主体减负超13亿元的实践已经证明，有温度的执法不仅不会削弱法治的严肃性，反而能大幅提升当事人对执法结果的认可度，从根源上减少行政争议，构建和谐互信的执法关系。提升执法精度的数字化水平，是实现力度与温度平衡的核心支撑。过去执法领域存在的多头检查、选择性执法、执法真空等问题，本质上都是执法精度不足的体现。