“五五”普法的成功经验与“六五”普法的思考与建议

1/8“五五”普法的成功经验与“六五”普法的思考与建议一、“五五”普法的实践与成效五年来，全县社会稳定，经济持续健康发展，民主政治建设、文化建设与和谐社会建设取得了长足进步。随着全县经济社会的全面发展和民主法制建设的不断深入，基层依法治理工作成效显著，法制宣传教育工作取得了前所未有的新进展。第一、全县领导干部依法决策、依法执政的能力进一步增强。以县委中心组、人大例会、政府全体（扩大）会议为平台，五年共举办了22次全县有规模的各级领导干部法制讲座，各级领导干部依法决策、依法行政的能力和水平不断加强，领导干部学法用法的自觉性逐步提高。成立了政府法律顾问团，政府重大事项审批、行政审批事项基本做到了依法办理。人大、政协定期组织代表和委员视察，定期听取政府普法依法治理工作汇报已形成制度，各部门、单位、各乡镇年度干部职工学法达到了40学时，公务员年度考试普法内容被列入重要内容之一。建立了干部学法登记档案，全县法治化管理水平明显提高，各级领导干部领导方式发生了根本转变，依法决策和依法行政的能力明显2/8增强。第二、公务员依法行政、公正司法的意识进一步增强。五年共举办公务员法制培训5次，集中举办全县干部职工法律知识考试4次，全县公务员参学率达98以上，法制培训合格率达100，全县所有行政执法单位执法人员一律持证上岗。公务员重点学习了与工作、生活密切相关的业务法与公共法，要求每一位公务员能熟练掌握12门专业法，并牢固树立执法为民的理念，各乡镇、各部门、单位必须公开办事程序，各乡镇XX县人民政府都建立了政务服务中心。司法部门严格依法办事，规范执法行为，广大人民群众的法律诉求得到了满足，群众利益得到了保护，公正廉洁执法活动更加科学规范。第三、青少年法律素质进一步增强。开展了法律进校园活动，各学校均聘请了法制副校长，学校普遍开展了各种形式的“与法同行”主题实践活动，“警示教育”主题实践活动和“青少年法治征文”法律知识考试、演讲活动。法制教育的计划、课时、教材、师资“四落实”到位，学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局初步形成。县法治办与教育行政主管部门联合制定了相关青少年学法制度、学法内容，政法各部门深入学校举办法制讲座、报告会，建立法制信箱，各学校还针对青少年特点开3/8展“模拟法庭”活动，动员青少年制作学法小报，收到了良好的效果，取得了一定的成效，使全县青少年法律素质进一步增强。第四、企业经营管理人员依法经营、依法管理的自觉性进一步增强。针对全县企业特点，我们制定了企业经营管理人员学法实施意见，深入企业举办了企业法人、企业职工法制培训班，开展全县个体私营企业户（主）法律知识竞赛，举办全县企业经营管理人员劳动合同法、物权法、公司法讲座，促使较大规模企业建立法律顾问，建立和完善相关制度，努力做到以制管企，以法制企，实现企业依法经营，依法管理。第五、广大农民依法维护自身合法权益的积极性进一步提高，法律素质进一步增强。各乡镇把法律培训列入主要议事日程，乡镇普遍开展了“千村万户送法学法”“工程，“百场农民法制培训”工程，县法治办还编印了农民工学法小册子，宗教人士学法小册子，针对不同普法重点对象，深入乡镇指导、培训，以会代训，广大农民的法律素质普遍提高，依法维权的意识明显增强，涌现出了新集乡政府、古城镇刘高庄村、城阳乡长城村等一批全国、全区、民主法治示范乡村，基层民主法治建设稳步推进。第六、全县法治化管理水平进一步增强。五年来，我们围绕不同普法对象开展了不同形式的普法宣传，收到了4/8良好的效果。开展了民主法治示范村、示范单位创建活动，开展了“法律七进”活动，开展了农民法治文艺演出活动，开展了全县干部职工“和谐杯”法律知识竞赛活动，开展了全县青少年“与法同行”主题实践活动和法治征文比赛活动，开展了“百场农民”法制培训活动，开展了企业户（主）法律知识竞赛活动。率先建立了全区第一个普法网站，制作普法宣传贺年卡、公开信、明信片，发动广大农村妇女刺绣法制宣传鞋垫，给农民书写法制春联等，普法形式多样化，普法内容丰富面广，全县普法对象普及率达100。五年来，全县社会稳定，民主法治化进程进一步加强，“平安彭阳”从创建到第二轮建设孕育在“四五”到“五五”普法十年之中，全县社会治安状况良好，群众安全感调查连续两年全区榜上有名（XX第一名、2016第二名）。这些成绩的取得和活动的开展以及普法宣传载体的多样性，极大地促进了全县普法宣传工作的深度和广度，全县广大干部职工依法执政、依法行政水平明显增强，依法治县的步伐逐步加大，法治化管理水平明显提高。二、“五五”普法的经验与启示今年是“五五”普法的最后一年，也是“五五”普法验收之年，笔者从“四五”普法启动到“五五”普法结束XX县普法办主任已有十年，十年来，笔者作为一名县普法5/8办主任在抓普法宣传教育工作的同时，也在不断总结经验，寻求普法工作的新途径、新方法。一是领导干部重视是关键。各级领导干部重视普法工作即体现在自身，又需模范带头，从全县“五五”普法验收工作看，“五五”普法足以说明领导干部的认识提高了，重视程度增强了，“五五”普法工作质量明显优于“四五”普法。二是工作措施到位是保证。“五五”普法一个明显的特点是各级普法机构健全，工作到位，措施得力，有部署，有检查、抓落实，保证了普法工作的健康发展。三是普法形式创新起作用。“五五”普法我们在总结“四五”普法工作经验的基础上，注重创新，力求普法形式多样化，重点在普法的宣传上把新闻媒体、演讲、征文、比赛、文艺节目、印发资料、培训、播放录像（音）、印发名信片、手机短信、纪念日、等主要活动搞得有声有色，把贴近群众，便于群众接受和记忆体现在工作实践中，有针对性地开展一些宣传活动收到了良好的社会效果。四是普法经费到位是保障。“五五”普法我县按最低普法对象人均标准安排经费万元，平均每年3万多元远远高于“四五”普法，基本保证了普法宣传工作的正常运转。各乡镇、各部门单位也不同程度地安排了一定数量的普法经费，举办培训班、文艺演出、印发宣传资料，从而保证6/8了“五五”普法工作的顺利实施。五是必要的宣传设备必不可少。全县12个乡镇普法办均配备了法治宣传车和录像、照象、摄像机，微机等现代化办公设施从县普法办到基层普法办、各部门单位普法办全部配齐。这些设备的配备即保证了普法宣传，又提高了工作效率和工作质量。三、“六五”普法的工作重点建议“六五”普法工作重点应该在那里，笔者有如下几点建议第一、普法的重点对象之一是各级领导干部，今后仍然要把领导干部的法制教育摆上重要议事日程。笔者认为，各级领导干部是中国政治体制的中流砥柱，不但承担着宣传政策、法律的责任，而且还要身体力行，贯彻执行政策法律，标杆作用至关重要。因此，只有领导干部知法、守法、懂法，依法决策、依法管理、依法执政，才能影响和带动全民学法用法。第二、农民学法仍应加强。农民占中国人口的绝大多数，由于地域差别，文化差别和长期受传统文化的影响，中国法制建设的难点和重点依然是农村和农民。法律意识有了不等于法律素质增强了，法律素质提高了，只是相对而言，绝非五年普法能解决的。就好似东部和西部有差别，沿海和内地有差别一样，这个渐近的过程应该持之以恒，7/8长远规划。第三、道德和法律是一把“双刀剑”，必须齐抓共管，共同列入“六五”普法规划。依德治国和依法治国同样重要，依法治国是国策，以德治国是基础，打基础、强国策，并肩齐区才是长久之计。第四、建章立制，把普法宣传与学习制度化、规范化。从我县“五五”普法依法治理经验看，那些单位普法工作领导重视、有规划、有安排、有总结、有检查、有落实、有制度、有考核，那个单位的普法工作就扎实有效，反之则不然。这充分说明普法宣传与学习应建立在强有力的制度保障之下，以制度管普法，以制度促普法是普法工作的有效之举。第五、普法的形式应该多样化，内容应该具体化，无论是“四五”还是“五五”，无论从全国还是从全区看，普法的形式多样化，往往能收到事半功倍的效果，如果普法的形式仍停留在发几个文件安排，散发宣传资料搞形式，即没新的内容，又形式单一、乏而无味，空洞无物的宣传必将影响普法宣传的声势和效果。“六五”普法应该在继续抓好各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民法制教育的同时，着重应该在普法的形式和内容上多些要求，要教育公民牢固树立宪法意识、法治理念，自觉维护国