美国服务贸易的竞争优势及其来源

摘 要：伴随着服务型经济的迅猛发展，各国参与国际竞争的重心正从货物贸易转向服务贸易。美国作为当今世界服务业最发达的国家，其服务贸易也显示出很强的国际竞争力。本文认为美国服务贸易竞争优势来源于有利于服务贸易发展耳朵各个方面，R&D投入、人力资本要素禀赋的积累。政府的扶持等因素的总和动态作用，共同决定了美国服务贸易竞争力的优势来源。本文从具体分析美国服务贸易的竞争优势入手，揭示其竞争优势的来源，以期望从中找到为我国服务贸易发展所借鉴的经验。关键字：美国 服务贸易 竞争优势 政府作用 中国美国服务贸易的竞争优势及其来源一、 美国服务贸易的发展现状1.当今的服务贸易在全球经济中的地位“服务贸易”这一概念自1972年“经济合作与发展组织”正式提出以来，逐渐成为一个世界性话题。在短短20多年的时间里，国际贸易结构发生了巨大的变化：服务贸易的增长速度开始超过商品贸易的增长速度；服务贸易占国际贸易的比重逐渐接近并将超过商品贸易所占的比重。1977-1983年间，全球服务贸易年均增长率达9.7%，几乎是世界商品贸易增长率的2倍；1985-1994年间，服务贸易年均增长率为10.75%，高出商品贸易增长率25个百分点。在70年代世界服务贸易与商品贸易相比还显得微不足道，到了80年代二者的比例已由过去的1：10变为1：6；进入90年代变为1：5。随着世界经济结构的不断调整，服务贸易在整个国际贸易中扮演着越来越重要的角色。2.美国服务贸易的发展现状 2.1 服务贸易发展平衡，地位日益突出 当前国际服务贸易市场上发达国家是主体，而美国在国际服务贸易中占比重是最大的。美国服务贸易的高度发展，来源于其发达的服务业。美国拥有全世界最发达的服务业，其服务业的增加值在GDP中的比重在1980年久已经达到了63.77%，而同期世界的平均水平为55.5%。此后在世界服务业整体水平提高的同时，美国的服务业一直保持着较高的增长速度，2000年美国服务业增加值的增长率为5.15%，比世界平均水平增长速度高出1.14%。 在雄厚的产业背景下，美国服务贸易也呈现出强劲的增长态势，其总额长期位居世界首位。美国的服务出口占世界服务总出口的比重从1980年12.16%曲折上升到2006年的15.14%。而进口在世界服务总进口中的比重要低得多，从1980年的9.40%曲折上升到2006年13.06%。进出口份额及其差异，反映了美国在服务贸易方面较强的竞争力和该国在世界服务贸易中举足轻重的地位。2.2 服务贸易方向趋于多元化从贸易的地理方向来看，美国服务贸易伙伴相对集中。美国与加拿大、西欧有着天然的经贸联系，1989年的美加自由贸易区以及1994年美、加、墨之间北美自由贸易协定的签订使得美国与这些国家的经贸关系更加密切，这点在美国的服务贸易中体现得非常明显。在美国的服务贸易伙伴构成中，2006年位居前10位的国家除了中国、墨西哥外，其余都是发达国家。在服务出口中，英国、日本、加拿大、德国位列前五名，中国排在第9位；在服务进口中，英国、日本、加拿大、德国、墨西哥位居前五名，中国排在第10位。可见，美国服务贸易的对象多是以发达国家为主，但近年来美国也日益中枢亚洲和太平洋地区的服务市场，韩国从1987年开始成为美国生产性服务出口的最大目的国，2002年美国对韩国出口总额为77.6亿美元，同时，菲律宾、马来西亚、新加坡和中国等市场增长也很快，成为美国在亚洲发展服务贸易的重中之重。可见，美国服务贸易的出口方向日趋多元化。2.3 美国服务贸易结构比较合理美国在众多服务贸易行业居世界领先地位，如旅游、运输、金融、教育培训、商务服务、通讯、设备安装维修、娱乐业、信息和医疗保健等。这些部门为美国创造了巨额的服务贸易顺差。 表1 美国按部门划分的服务出口额（单位：亿美元） 年份交通运输旅游通讯建筑计算机和信息金融保险版税和许可证其他商业服务个人文化和休闲政府服务及其他2003475.3841.257.227.354.3175.448.8482.3640.773.5164.02002462.1852.643.728.054.3158.628.4441.4587.969.2160.92002463.3900.950.526.151.4152.1386.6496.766.2169.0美国10大服务业包括旅游、运输、金融、教育、商业服务、通讯、设备安装维修、娱乐业、信息和医疗保健，涉及服务贸易的重要领域，美国在这些方面保持绝对的领先优势，具有很强的世界竞争力。以信息技术服务为例，1990-1998年，包括电脑软件的特许权使用费在内，美国信息技术服务出口以13.2%的年均增长率递增，同时进口的年均增长速度为6%。1997年美国信息技术服务的贸易顺差为9亿美元。二、美国服务贸易的竞争优势1.美国服务贸易在旅游业的竞争优势 美国旅游业在世界范围内有很强的竞争力，拥有旅游业出口得天独厚的资源。美国幅员辽阔，地貌多样，极其丰富的旅游资源辅之以方便快捷的海、陆、空交通服务、完善的基础设施和成功的管理体制，这些因素共同作用，使其成为国际性的旅游目的地与客源国。每年都吸引着成千上万的外国游客。据统计，1993年外国旅游者消费在旅馆。租车和机票上的费用占美国全年服务出来总额的1/3。旅游业为美国的服务贸易带来巨额顺差，2001年顺差超过116亿美元。 在美国旅游服务中，文化气息越来越浓，知识经济起了极大的推动作用。1992-1996年，美国文化旅游项目吸引的国内外了持有者以平均11%幅度增长。1997年，在美国750亿美元的旅游收入中，有近2/3与文化旅游有关。特别令外国旅游者青睐的是美国的各种博物馆、展览馆、专业艺术中心、影视中心、迪斯尼乐园、著名学术机构，以及每年翻新的各类文化艺术长廊等。 美国旅游业的创收相当一部分来自加拿大。加拿大毗邻美国，且北美自由贸易协定和美加相互开放领空协定为美加间商务往来大开方便之门，促进了美加旅游业的发展，这既扩大了区域内服务贸易发展的可能性，也为服务生产和文化生活的国际化带来了契机。2000年，加拿大有4266.7万人次前往美国旅游，占加拿大外出旅游人次的90.4%。2.美国在金融服务业的竞争优势 美国在金融服务领域是具有很强竞争力的国家。美国金融服务竞争力的获得，一方面是由于技术的发展和管制的解除使得美国金融产品之间的差异日益缩小，促使计划达到规模经济的金融服务公司加速合并和收购，行业资产向少数实力雄厚的公司聚集，另一方面经济全球化趋势的推动使得美国的金融服务创造了更多的跨境出口收入。 纽约作为全球标杆性的国际大都市，曾是闻名于世的制造业中心城市。在制造业发展达到巅峰后，大量企业外迁或倒闭，产业向外转移，工人失业和转业，但是纽约天然的地理优势使得制造业高速发展时期集聚的商业贸易基础得以快速发展，资金源源不断地进入，促进了金融市场的发展和成熟，如今在经历了企业、人才和资本集聚的过程以后，金融服务业在纽约的地位已经相当稳固并跃升为纽约市的主导产业。它不仅创造了大量的增加值，而且还培育了众多高收入的专业人才，同时带动了旅游和批发零售业的发展，实现了经济发展的良性循环。如今纽约作为美国第一大都市和第一大商港，不仅是美国的金融中心，也是世界金融中心之一。它拥有先进的结算和支付系统，能支持庞大的国内经济，拥有纵深的。流动的市场，多元的资金来源渠道和使用路径，另外完善的法律与监管体系也能充分保护重要代理人的合法权益和利益，纽约是继伦敦之后全球规模最大，发展最成熟的金融中心。.3.美国服务贸易在运输业的竞争优势 美国是世界上交通运输业最发达的国家，国内已建立起庞大的铁路、公路、航空、内河航运和管道运输网，铁路、公路、航空、管道运输均居世界首位。美国国内共拥有铁路41万公里，约占世界铁路总长度的35%，全国最大的铁路运输中心是芝加哥。美国还具有世界上最发达的高速公路体系，全国公路总长度640万公里，是世界上公路最长的国家，其长度占世界高速公里总长的2/3。美国的水上运输由内河航运和海运组成，大西洋和太平洋沿岸都建有世界一流的深水港口。美国航空运输业在客、货运总量、航空线路、机场设施和各种类型飞机的数量和质量等方面都领先于世界其他国家。美国民用航空非常发达，拥有各种类型民用飞机达28万架，启用的国际航线共有13条，其他国家的航空公司也在美设航线。美国大部分的国外贸易都必须依赖海运，其商船吨位占世界的七分之一，纽约是美国最繁忙的海港，其他在大西洋沿岸、大湖区、墨西哥湾和太平洋沿岸都有主要港口。2006年美国运输业的出口额占世界运输业出口总额的11.37%，排名世界第一位，德国、日本位列其后，分别占到了6.93%和6.25%三、美国服务贸易竞争优势的来源分析1.美国服务贸易的人力资本要素分析 1.1人力资本的基本概念 人力资本是一个人所拥有的能给他带来收入的某种技能和能力，表现为蕴含于人自身中的各种生产知识、劳动与管理技能和健康素质的存量总和，它可以通过教育、培训、工作经验或者三者的综合投资得到提高（舒尔茨，1964）。1.2人力资本与服务贸易的关系 当今人力资本对经济增长的促进作用日益增强，而服务业作为现代经济生活的主导产业是各国产业结构调整演变的必然选择，人力资本禀赋对于一国服务业的发展壮大，对于作为服务业外延的国际服务贸易竞争优势的形成与保持更具有决定性的作用。现阶段人力资本密集型的高端服务业的大量涌现，决定了现代服务业的产业属性以人力资本密集为主要特征。人力资本的存量和质量在一定程度上决定了一个国家服务贸易的比较优势。萨皮尔指出：物质丰裕的国家在运输服务贸易，而人力资本丰裕的国家在保险和其他私人服务贸易方面拥有比较优势。麦尔文指出，现代服务贸易是以人力资本密集型为主，由于人力资本是通过教育、培训以及研究与开发获得的，因此服务贸易比较优势的获得完全取决于一个国家提供教育、培训和研究与开发等基础设施能力。 1.3美国人力资本状况对服务贸易的影响由于人力资本需要劳动力接受教育，因此以人力资本为基础的竞争优势不会在很短的时间内发展变化，同时由于社会发展总水平的提高，如今通常意义上的人力资本应由至少受过高等教育甚至研究生教育或具有某种技术资质的劳动力组成。表 2001-2006年美国各产业的就业情况 单位：千人产业200120022003200420052006所有农业和相关产业229923112275223221972206采矿业538502525539624687建筑业10155998110138107681119711749制造业184341723316902164841625316377批发业402041444486460045794561零售业157861566316220162691682516767交通运输业726172446950701373607455信息业400536913687346334023573金融业94449565974899691020310490房地产租赁278028162914302931683237管理和行政服务557956075636572257096092教育和医疗服务268482763428260287192917429938健康和社会救助153131590016434166611691017416人文休闲娱乐113701154111607118201207112145其他服务647766656815690370207088政府人员622863076243636565306524数据来源？从表几？可知美国各产业就业比重的变化：2001-2006年农业和相关产业的就业比重从1.80%下降到1.54%；采矿业所占比例非常小，从0.35%上升到0.48%；建筑业从7.25%上升到8.13%；制造业从14.35%下降到11.34%；其余的就业人口全部集中于服务，比重从2001年的83.50%上升到2006年饿86.6%，已经占据绝对主导地位，这表明美国已经实现了经济的“服务化”。在服务业当中，就业人数所占比重最高的几个行业分别是教育和医疗服务、零售服务、专业和商业服务、人文休闲服务和金融服务。教育和医疗服务的就业增长高居榜首，这一方面表明美国在这两个行业领域的发达，另一方面教育和医疗都是人力资投资的关键组成部分，这也体现了美国对人力资本投资的高度重视。 从表可知，美国人力资本的整体受教育程度比较高，这就为其服务行业进行技术创新与技术扩散提供了至关重要的人员基础，使得美国服务产品的人力资本含量和附加值都比较高。高素质的人力资本禀赋不仅是美国服务业发展的重要动因，也是其获得服务贸易国际强势竞争力的主要来源。 美国的人力资本要素禀赋优势的形成固然与美国的文化观念崇尚自由、独立和个性化密不可分，同样也与美国政府重视教育、不断完善国内教育体系等因素紧密相联，二者相结合共同使美国服务贸易的发展具备了最关键的人力资本要素基础。2.美国R&D投入对服务贸易的影响2.1 R&D基本概念 R&D的投入和产出是衡量一个国家科技发展水平重要的两大类指标，其中的R&D经费投入、科技人力投入、国际科技论文数量和专利申请数量这四个指标2.2美国R&D的状况从美国的科研运行机制看，尽管美国R&D的投资主体多元化，但是美国的科学技术研究中心大都设在高等院校，高等院校承担着企业和政府委托的基础科学和部分应用科学的研究项目。美国政府将科研经费更多地投入到名牌大学，另外美国大学的研究和开发与企业结合得十分紧密，大学的研究课题是根据企业的发展要求而立项，同时得到企业的资金资助，研究成果能直接运用于生产实践，并迅速转化为价值，在市场实现的价值又反过来支持大学的研发工作。这样的国家，大学和企业之间形成了一种良性互动体系，使美国在许多支柱性产业乃至高科技领域都处于世界领先。美国在民用技术领域的R&D效果十分显著：第一个计算机网络是1969年由美国国防部高级计划研究署研制的阿帕网，它是因特网的前身； 1978年诞生的使军方和全球的民用用户都能够获得精确地导航和定时数据的全球定位系统；1984年的现代移动通信网和2002年的纳米技术等民用产品和技术。长期以来美国一直高度重视科技发展战略与政策的制定，注重加强科技政策与科研经费的投入，为科学家进行科学研究提供良好的工作环境，也为美国服务业和服务贸易的发展奠定了坚实的技术创新基础。 2.3美国R&D投入是服务贸易的推进力量 国家授予专利的项目是反映R&D成果的重要指标，也是表明科技进步产业化和应用化的标志。专利出口是美国高端服务产品出口的重要组成部分，也是反映美国科技发展水平的重要指标。美国是当今世界科技中心，据瑞士洛桑国际管理发展学院公布的2008国际竞争力年度报告显示，美国的科学竞争力和技术竞争力在55个评比对象国中居第一位，美国每年获诺比尔的人数专利申请数、用于新技术应用和推广的风险投资额都居世界之冠，科研投入占世界研发投入总额的45%，高技术产品出口占世界的40%。可见，美国每年巨大的科研投入直接的成果就是不断攀升的专利出口和高技术产品出口。而创造力和创新正式现代新兴服务业的核心。表3 2001-2006年美国的专利出口量 单位：百万美元年份200120022003200420052006出口4069744508469885449159409623783.美国政府在服务贸易管理体系中的作用 美国是当今世界头号服务贸易强国，这不仅是因为其高新技术日新月异，产业结构不断更新，更主要的是与政府行为的促进有关。 3.1对内注重服务贸易立法的建设美国政府主要通过宣传、立法、设立专门机构等手段，建立起较为完善的服务贸易法律法规体系和管理机制，为服务业和服务贸易的健康，迅速发展创造一个良好的制度环境，从而为其尽快形成服务贸易的比较优势，获取服务贸易利益奠定了坚实的基础。1974年美国国会通过的外贸法首次提出，国际贸易既包括商品贸易，也包括服务贸易。该法案第301条款授权总统对阻碍美国商务扩张的外国进行报复。参议院金融委员会还特意指出：“商务”一词包含与商品贸易有关的服务。1994年，“乌拉圭回合”结束不久，美国政府就制定了新的对外贸易法案乌拉圭回合协定法，不仅重申了以前法案的规定，而且对外国政府的“不公平”、“不合理”贸易措施作了扩大解释，将外国政府对美国产品和服务进入其市场的机会产生“限制性影响”的措施包括在内。该法案还规定美国贸易代表在鉴别外国政府措施的限制性影响时，应考虑美国产品和服务的国际竞争地位和出口潜力，并在有关调查及制裁情况的半年报告中说明这一程度使美国产品和服务出口机会增加的程度。这毫不掩饰地揭发了美国政府欲求扩大其服务出口的努力。1994年10月5日，克林顿总统向国会递交了国家出口战略实施报告，指出，美国政府将集中力量支持国内服务业的发展。从美国国内经济和就业增长着眼，政府优先考虑对环保、信息、能源、交通运输、卫生保健及金融等服务业提供大力支持，以增强这些服务部门的竞争力，扩大出口。美国的所有有关服务业和服务贸易的法律法规都具有保护其本国服务市场，限制外国竞争的两重性。它们为美国政府在国际服务贸易领域所采取的各种行动披上了“合法”的外衣 3.2对外行为方面美国政府的努力 不通顺美国凭借其强大的政治和经济实力，实施多边主义、双边主义和区域主义策略，对别国施压，以满足美国的要求。在多边关系领域，美国始终是服务贸易自由化的最热心的推动者，致力于建立一个类似于GATT的全球性规则。美国最早提出，1982年GATT部长级会议的优先问题应该是确定关于服务贸易的工作方案，为在该领域举行多边谈判奠定基础。美国还在这之后不断施压，要求将服务贸易纳入新一轮谈判中。1994年4月第一个服务贸易国际规范框架服务贸易总协定在摩洛哥签署，从而为美国在服务领域方面开辟了广阔的国际空间。在区域关系方面，美国积极与加拿大墨西哥进行自由贸易谈判，先后签订了美加自由贸易协定、北美自由贸易协定，把实现区域内服务的自由流动作为重要内容，产生了良好效应。如1989年美加自由贸易协定生效前的两年，美对加的私人服务出口分别只有66.58亿美元和77.45亿美元，占当年美国全部私人服务出口的8.67%和8.93%。协定生效后，美国在服务 贸易方面较加拿大所具有的明显竞争优势得到发挥，特别是计算机和基于通讯网络的增强服务、金融服务、旅游等最具活力的领域受益显著。总上所述，美国政府对其服务贸易的干预是广泛而深入的。美国的经验说明：在服务贸易发展过程中，尤其在服务贸易发展的初期，政府行为的有效介入是十分必要的。它对于保护新生产业、促进成长产业、形成优势产业都起到了重要的作用。四、对中国服务发展的启示1.中国服务贸易发展现状 近年来，中国服务贸易发展迅速，一些新兴服务业从无到有，较为完整的服务业体系基本形成。1989年我国的服务出口在全世界名列第27位，进口居第32位，到2000年服务出口301亿美元，进口359亿美元，服务贸易总额660亿美元，居世界第12位。2003年中国服务贸易进出口总额首次突破1000亿美元大关，增长率为18%，成为全球第九大服务贸易国，首次进入世界前10位。据世贸组织2006年4月发布的报告，中国服务贸易出口的世界排名已由1982年的第28位上升到2005年的第8位，进口世界排名由第40位上升到第7位。1.1贸易结构不合理 2006年我国服务贸易进出口总额为1928亿美元，比2005年增长22.1%；其中，服务贸易出口额920亿美元，比2005年增长24%，进口额1008亿美元，同比增长20%，服务贸易逆差88亿美元，比2005年下降3.9%。2007年上半年，我国服务贸易总额同比增长33%，其中收入559亿美元，同比增长39%,支出590亿美元，同比增长28%，逆差同比下降44%。从上面的数据看，我国服务贸易逆差状况有所缓和，但是逆差的减少主要来源于旅游和其他商业服务顺差的增加，保险和金融依旧存在较大数额的逆差。我国人力资本存量大，是典型的劳动密集型国家，拥有丰富的旅游文化资源，所以我国服务贸易出口获利部门也主要来源于自身的比较优势，然而随着国际服务贸易的升级，只有提高服务业的科技含量和增加服务的附加值，才能在贸易中获得高额利润。 1.2开放水平低，贸易伙伴集中从美国服务贸易现状中可以看出，美国服务贸易总额占世界总额的20%，而1982-2005年我国服务贸易占全球服务贸易的比重从0.6%增长到3.3%，相比之下，我国参与国际服务贸易的水平还比较低，特别是通讯、金融、保险等行业还存在较强的垄断性，严重阻碍了中国进一步承接服务业国际转移。2007年世界投资报告显示中国吸引外资排名跌至第五位，但仍然是发展中国家利用外资最多的国家。外国对华直接投资产业结构逐渐变化，制造业利用外资比例下降，非金融部门服务业增速较快，但相对数量上服务业利用外资还不足外国对华投资的25%。从美国经验看，美国除了依靠日欧等发达国家出口市场外，还积极拓展广大发展中国家消费市场。我国服务贸易伙伴比较集中，不论服务收入来源国还是支出流向国，排名前列主要集中在香港、美国和日本。1.3国内服务业发展水平低服务贸易与货物贸易之间实际上存在着紧密的联系，货物贸易的完成往往是伴随着通讯、运输等服务。根据波特四因素理论，影响国家竞争优势的一个重要因素就是相关产业的发展。我国服务业起步较晚，发展还比较落后，2005年中国服务业占GDP比重为41%，远低于发达国家72%的水平，2007年我国服务业实现增加值9.6亿美元，比2006年增长11.4%，但是服务业占GDP比重却下降了0.3个百分点。 我国进入、通讯等行业的垄断局面不仅形成较高市场准入贸易壁垒，而且由于缺乏竞争，影响这些部门经济效率和服务质量