农贸市场管理制度范本

示范农贸市场管理系统第一章总则第一条为进一步推进本市农贸市场规范化管理，加强农贸市场日常监督管理，维护农贸市场交易秩序，明确相关职能部门监管职责，落实农贸市场经营者管理职责，规范市场经营者经营行为，保障食用农副产品消费安全，切实维护消费者合法权益，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称农贸市场，是指经营者提供固定场所和设施，若干经营者进入集贸市场公开经营农副产品，并经工商行政管理部门登记注册的交易市场。本办法所称农贸市场经营者，是指按照广东省商品交易市场管理条例设立商品交易市场从事农副产品交易的企业、事业单位、社会团体和村(居)民委员会等单位。本办法所称农贸市场经营者，是指在农贸市场经营的企业和个体工商户。第三条本办法适用于本市范围内农贸市场的开办、经营和监督管理。第四条农贸市场实行属地管理。乡镇和街道人民政府履行规划、培育和发展农贸市场的职能，协调、协调有关部门加强辖区内农贸市场的监督管理，对农贸市场文明建设、食品安全、动物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病预防控制进行检查评估。牵头组织整治、关闭、取缔和拆除不依法经营的农贸市场。经贸、国土、建设、消防、农业、工商、卫生、食品药品监督、质量技术监督、公安、税务、物价、市容监察、动物防疫等部门应当按照各自职责，依法协同做好农贸市场的监督管理工作。第五条城市农贸市场专项规划作为商业网点规划的重要组成部分纳入城市总体规划。镇人民政府(街道办事处)应当根据本市开展农贸市场专项规划和本管理办法的要求，制定辖区内农贸市场发展规划、建设和管理的实施方案，并组织实施。第二章市场发射器第六条农贸市场应当符合下列条件：(一)符合农贸市场专项规划的要求；(二)有与开放市场规模相适应的固定场所、设施、管理机构和专职管理人员；(三)有与市场规模相适应的资金。(四)法律法规规定的其他条件。第七条开办农贸市场，应当向工商行政管理部门办理市场登记手续。市场只有在取得商品交易市场登记证后才能开放。第八条市场经营者应当严格履行食品安全责任，建立健全市场食品准入制度，杜绝各类不安全食品上市：(一)应当与场内经营者签订食品质量安全保证(协议),并订立食品质量保证和退、召回、退回不合格食品等规定；(二)督促场内经营者执行凭证和票证需求制度，建立食品经营账户，并记录购买渠道；(三)应建立健全食品质量检验和注册制度。市场经营者应当每天派专人检查场内经营者的重要食品采购凭证，并对重要食品供应商的经营资质和实际经营情况进行检查；(四)应建立规范的市场食品准入fil公示内容包括：场内经营者许可证、市场管理制度(包括市场食品准入管理制度)、消费者投诉电话、农副产品抽样结果、不合格商品退市、场内经营者违法记录等。(八)应建立和完善不合格食品回避制度。市场管理人员应当每天对市场经营的食品进行检查，并立即要求经营者停止销售不合格食品，或者监督其销毁和退市。(九)应建立健全市场粮食购销挂钩制度。市场经营者应积极与优质农业生产基地、生猪屠宰和食品质量合格的生产企业、加工单位和规范的批发市场及大型批发商通过协议建立购销联系，明确主要供应商和所供产品的质量责任，建立优质食品进入市场的快速通道，确保上市食品的安全。第九条市场经营者应当严格履行市场安全第一责任人的职责，按要求做好消防、施工等安全工作：(一)制定市场消防管理制度和人员岗位责任制并认真落实，配备专职人员负责消防工作，消防检查到位并有记录。管理人员必须经公安消防机构培训并持证上岗。(二)配备完整的消防设施和设备，并保持完好有效；(三)每个固定泊位应当配备灭火器；(4)禁止在市场上混用商住建筑、明火作业、存放易燃物品、乱拉乱接电线、烧香拜佛等造成火灾的行为；(五)市场经营者应当定期检查市场建筑状况，及时消除建筑安全隐患；(六)市场开办单位应严格控制防火，严禁非法搭建和占用防火间距，堵塞消防通道或损坏和擅自挪用、拆除或停止使用消防设施和设备。第十条市场经营者应当建立健全市场管理组织体系，承担农贸市场的升级和日常管理工作：(一)市场开放单位应确保场馆经营者主体的合法性，领取经营许可证，并与进入场馆的经营者签订场地租赁和经营管理协议，明确双方的权利和义务；(二)市场开办单位应当建立经营者档案，记录市场经营者的基本情况和信用状况。计算机管理应在专业或批发市场实施；(3)在市场内设立消费者投诉服务站，并指派专人受理消费者投诉。消费者投诉站应配备公平秤、意见箱和监督电话。公平秤由市法定计量检定机构强制检定。要求并监督农贸市场经营者配备和使用经市法定计量检定机构强制检定合格并与其经营相适应的计量器具；还可以统一分配通过强制检定的测量仪器，并提供给操作人员使用。配合市质量技术监督部门做好市场定量包装商品、零售商品和其他商品的计量监督管理工作；(四)设立专门机构，配备管理人员，负责维护市场秩序、环境卫生、食品卫生、设施设备维护、治安管理、消防安全、建筑安全、信息宣传等工作。建立市场经理岗位责任制，定期接受培训和考核，持证上岗；(五)划到城市，设置统一规格、美观、醒目的商业区标志和清晰的市场导向图；(六)保持市场环境整洁有序。敦促家禽和肉类经营者执行每日清洁和消毒制度，并执行每月家禽关闭(七)保持三禽摊点排水畅通和污水排放畅通，禁止人畜混杂；建立活禽专用屠宰加工室，实行封闭式屠宰。销售、屠宰人员保护措施到位；(八)禽肉经营者应当对其经营场所实施日常清洁消毒制度。其中，生鲜家禽经营者应当落实安全防护措施，佩戴口罩、手套等防护用品上岗作业，禁止人与家禽混合。他们应在市场经营者的组织下，实施每月消毒制度，清理家禽市场。(9)市场内的熟食档须设有入口前室及售卖室。生的和熟的食物应该分开。应有健康证员工和防蝇、防鼠和防尘设施。(十)公共厕所应当建成并保持整洁明亮；(十一)根据国家政策法规的需要，调整相关职责。第三章市场经营者第十一条除农民销售自产农副产品外，市场经营者必须向工商行政管理部门申请营业执照，方可从事经营活动，并在其经营场所悬挂营业执照。如需办理其他营业执照手续，还应悬挂相应的营业执照。第十二条市场经营者应当遵守和执行市场食品准入制度，履行食品安全责任：(一)市场经营者应当执行索证索票制度，建立购买账户，记录购买渠道。首次与供应商打交道时，经营者应取得证明供应商和制造商合法资格的证明文件，包括营业执照、生产经营许可证、卫生许可证等法律法规规定的证明文件。购买食品时，经营者应当按批次向供应商或制造商索要食品质量证明。其中，活禽和畜肉应当具备动物产品检疫证明或者畜产品检验证明；粮食及其制品、乳制品、豆制品、饮料、酒类应提供检验证明和购货凭证；其他产品参照上述执行。(二)市场经营者应当向消费者发放信用卡或者市场销售专用凭证，注明经营者名称、具体经营场所或者摊位号码、联系电话等。(3)在市场出售的肉类及肉类产品，须从政府批准的指定屠房购买。未经检疫的肉类产品不得上市。肉类经营者必须在摊点的明显位置悬挂肉类检疫检验证书。(四)市场经营者不得销售违禁野生动物、植物和水产品；(五)市场经营者不得销售国家禁止的农药、兽药或者其他化学物质或者国家明令禁止的商品；(六)市场经营者不得销售或者使用防腐剂、防腐剂、添加剂等不符合国家有关强制性技术标准的生、熟食品；(七)市场经营者不得销售腐烂食品。禁止在市场上销售死因不明的河水产品和腐烂的去皮瓜果。(八)市场经营者不准露天生产直接进口的食品。经营直接进口食品和熟食制品，要有防尘、防蝇设施和制冷设备、消毒设施。第十三条农贸市场经营者还应当履行下列职责：(一)市场经营者应当按照准入经营协议的规定，在指定场所经营，服从管理，遵守市场规章制度；(二)市场经营者在市场交易中应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德，严禁垄断市场、哄抬价格、强迫他人买卖。(三)在农贸市场实行明码标价。农贸市场经营者应当使用经市法定计量检定机构强制检定的计量器具，不得使用不合格的计量器具或者计量器具(六)市场经营者应保证经营场所的消防安全，不应将商业建筑和住宅建筑混在一起，严禁建造住宅夹层，不应用易燃材料建造其他夹层；(七)法律法规要求的其他职责。第四章市场监督管理第十四条经贸部门负责组织制定农贸市场建设和发展专项规划，组织制定农贸市场管理行业标准，推进行业组织建设，开展行业交流，引导行业自律，履行农贸市场生猪和肉类采购、屠宰、食盐和酒类监管职责。第八条工商行政管理部门依法登记农贸市场，审核市场经营者资格，监督管理其交易活动，依法查处交易活动中的违法行为，维护市场交易秩序。第六条农业部门负责制定和组织实施农产品质量安全监测计划，对农贸市场销售的农产品进行监督抽查，按照规定及时公布监督抽查结果，履行猪肉瘦肉精检验、三禽检验检疫、农贸市场蔬菜水果农药残留检验等职责。第十七条公安消防部门负责农贸市场消防安全的监督管理。新建、扩建、改建和室内装修的农贸市场，应当按照国家有关消防技术规范的规定进行验收，对未经消防验收擅自开业的农贸市场，应当依法履行监督检查职责。第十八条规划建设部门负责农贸市场规划发展和建设工程质量的监督管理。新建、扩建、改建农贸市场应当按照国家有关建设技术规范的规定进行审查和竣工验收，并对未经建设工程质量验收而擅自开业的农贸市场履行监督检查职责。第十九条公安部门应当加强农贸市场的治安管理，督促市场经营者设立安全机构，落实安全措施，依法履行查处垄断市场、买卖、妨碍执法、抗拒法律等违法犯罪行为的职责。第二十条市监督管理部门应当加强对农贸市场市容和环境的监督管理，履行市场秩序、车辆停放、乱张贴等监管职责。第二十一条卫生部门应当加强对农贸市场食品卫生的监督管理，履行查处有害、有毒、有害农副产品交易、市场防疫、清洗消毒、卫生保洁等监管职责。第二十二条动物防疫监督机构应当