动物卫生法学

动物卫生法学：管理及处置涉及人和动物健康及动物性产品安全的人和事件的相关法律与法规动物卫生行政：是指动物卫生行政主体代表国家依法对动物防疫工作进行组织与管理的活动，它是我国行政的组成部分官方兽医：是指由国家兽医行政管理部门授权并任命的兽医人员，代表国家依照相关法律进行动物和动物产品的检疫、管理和执法动物卫生行政法：指动物卫生行政主体在履行职能过程中发生各种社会关系的法律规范的总称直接法律：中华人民共和国动物防疫法相关法律：传染病防治法、食品安全法、出入境动植物检疫法、畜牧法动物卫生行政执法：动物卫生行政主体在其职能范围之内为执行和适用动物卫生行政法，依法对特定对象采取的直接产生法律效果的单方面的行政行为动物卫生行政处理：指对具体事件或特定对象依法进行的非制裁性处置动物卫生行政处罚：动物卫生行政执法机构对于不履行法定义务或不正当行使权利的单位与人员实施行政制裁动物卫生行政救济：指管理相对人对动物卫生行政主体所作的动物卫生行政行为不服，依照动物卫生行政法的规定，在法定期限内向上级动物卫生行政主体或人民法院提出申诉或提起诉讼，要求撤销或变更原来决定的一种程序和制度，是指行政复议和行政诉讼OIE：管理和协调国际动物卫生的政府间组织国际动物卫生法典：由OIE制定的与动物及动物产品国际贸易有关的卫生规则和建议目的：避免动物和人类病原微生物的国际间传播，从而确保动物及动物产品进行国际贸易时的卫生安全动物防疫：动物疫病的预防、控制、扑灭和动物及产品的检疫 动物卫生行政的对象：人、动物、仪器设施及环境动物卫生行政法的基本原则：公正原则；公开原则；听证原则；顺序原则；效率原则动物卫生行政执法的主要内容包括：动物卫生行政处理；动物卫生行政处罚；动物卫生强制执行动物卫生执法的三种效力：确定力；拘束力；强制力动物卫生行政处理的作用：赋予权利；依法履行义务；免除义务；确定认可；否定驳回动物卫生行政处罚的程序：简易程序；一般程序；听证程序动物防疫行政复议的解决办法：行政复议；行政调解：行政补偿；行政赔偿OIE于1924年在法国巴黎正式成立 1921年提出 英语、法语、西班牙语地区的划分：非免疫接种的无疫病区、检测区、免疫接种的无疫病区、缓冲区、感染区动物病原的分类：一、二、三、四类动物病原 疫病分类：A、B类A类：牛瘟、小反刍兽疫、牛传染性胸膜肺炎、蓝舌病、非洲猪瘟、古典猪瘟、高致病性禽流感、新城疫、绵羊痘和山羊痘B类：炭疽、棘球蚴病、钩端螺旋体病、狂犬病、旋毛虫病、布病、疯牛病、高致病禽流感防疫法立法宗旨：预防、控制和扑灭疾病；保护人体健康、依法管理防疫工作三强制：强制免疫、检疫、扑杀 三强化：强化基层防疫、监督管理、执法队伍动物卫生行政的特征 动物卫生行政的主体必须是动物卫生行政机关 动物卫生行政是代表国家进行的管理活动 动物卫生行政以动物卫生行政法为依据 动物卫生行政活动必须在法律规定的范围内进行动物防疫监督机构的行政主体资格：动物卫生行政法授权；必须依法成立；独立承担责任行使职权的基本要求：行政强制性；技术权威性行使职权的基本原则：以动物卫生行政法律规范为准绳；以专业技术措施为依托；以技术鉴定结论或客观事实为依据职权的种类：监督管理权；行政执法权；行政司法权；证照审发权；工程审验权；检测权；其他职权官方兽医的特征：由国家兽医行政管理部门授权的官方兽医为动物卫生执法的主体，官方兽医本人对执法行为负责官方兽医实行垂直管理官方兽医实施动物卫生措施进行全过程的、独立的、公正的、权威的卫生监控，保证符合卫生要求技术体系支持，执法必须以国家认可的技术支持体系的监测、检验结论为依据我国实行官方兽医制度的必要性： 有利于入世后与国际接轨 有利于开创兽医工作新局面 有利于贯彻落实动物卫生法律规范 有利于造就公正、廉洁、高效的兽医执法队伍 有利于提高动物产品卫生质量动物卫生行政执法的特点 动物卫生行政执法的主体必须是动物防疫监督机构 动物卫生行政执法必须具有行政行为 主动行使：无需征得管理相对人的同意 以事实为依据，以法律法规为准绳 动物卫生行政执法的生效要件 实体要件：动物卫生行政执法行为的合法主体 动物卫生行政执法必须依法进行 必须是动物防疫监督机构的真实意思的表达 管理相对人须有权利能力和行为能力程序要件：动物卫生行政执法必须符合法定程序 动物卫生行政执法必须符合法定形式动物卫生行政处理与行政处罚的区别：处理知识对具体事件或特定对象依法进行的非制裁性处置，而处罚则往往是对违法行为进行的制裁；处理不给当事人追加义务，而处罚往往要给当事人追加义务实施行政处罚的条件：必须违反了动物卫生行政法；必须由动物卫生行政主体执罚；处罚对象是管理相对人动物卫生行政赔偿的特征 国家赔偿责任的主体是国家 引起国家赔偿的原因是行使职权的行为侵权 动物防疫行政赔偿是国家侵权赔偿责任的一种行式 责任主体与侵权主体相分离国家赔偿的构成要件 必须有合法权益受到损害的事实 侵害主体必须是国家机关及其工作人员 侵害行为必须是违法行使职权的行为 存在因果关系：国家机关及其工作人员的侵权行为与损害事实之间必须存在因果关系OIE的主要任务：动物疫情与卫生的信息交流与发布；动物卫生相关技术交流；制定与协调动物卫生贸易规定与标准OIE发展目标：实现动物疫情的透明化；实现国际贸易中的动物卫生安全；提高动物卫生专业知识与技术动物防疫法的指导思想和特点： 按国际惯例实行统一归口管理制度 执法主体统一 贯彻“预防为主的方针” 实行强制、强化管理 力求与国际动物卫生法典条例接触 与有关法律衔接 强调动物饲养及经营全过程的管理 突出主管，加强有关部门的协作生物安全的手段与方法 临床检查：发病畜群或可疑发病群的现场检查，包括临床症状与病理解剖 流行病学调查：传染病、传染途径、易感动物、影响因素（气候、环境、圈舍、饲草、饮水）、传染媒介（昆虫、野生动物） 病原学检测：病料采集、保存、检测方法与结果 血清学检查：强毒感染、带毒（菌）动物、疫苗抗体水平等 分子生物学检测：聚合酶链式反应：检测，样本病原体的核酸 屠宰点及活畜交易市场检疫：酮体及活畜检查 哨兵动物：在被检查畜群中放入易感