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文档简介
西南大学教育系张学民,学校绩效管理经济分析,1,主要内容,第一,经济学如何观察世界?第二,学校组织为什么产生?第三,如何知道学校的成果?第四,有提高学校成绩的牛鼻子吗?2,1,经济学(作为思考方式):如何观察世界?需要一些必要的概念欲望经济理性,利益,最大化资源缺乏满足人欲望的手段相对人的欲望,资源总是不足的矛盾:欲望的无限资源不足,3,经济探索,如何解释矛盾?(1)人与外界的矛盾(2)人与自己的矛盾如何解决?(1)提高效率(发现更多,生产更多,保持高水平的平衡)(2)减少欲望(减少消耗,生产少,保持低水平的平衡),4,经济学研究什么?为了解决这个根本矛盾,经济学倾向于提高生产效率(成果),因此研究:生产什么?如何生产?为谁生产?经济学就是用这种基本的思维方式来观察我们的世界!为了提高效率(成果),人类一直在不断努力寻找解决方法!中国人的道德前景(第三版)毛羽市,济南大学出版社2008年5,2,推荐学校组织为什么产生。人类早期、集体(集中)生产发现,既可以降低生产成本,又可以降低交易成本,提高效率(绩效)。企业等各种社会组织(甚至家庭)的出现,主要是从经济角度来看,降低成本和提高效率(成果)。为什么会有学校?7,从经济角度:降低成本是学校的重要原因。更多的学生和更多的其他学科教师可以集中在同一组织上,从而减少物质设备成本;还可以减少教师进修(人力费)和各种管理费(财政费用)。您还可以降低个别教师和学生单独检索信息的成本(交易成本),提高教育教学效率。从一开始就可以看出学校的诞生与效率(成果)有着密切的关系。8,3,如何知道学校的成果?成果:词根的意思是表演、表演、表演等。牛津词典说明履行职务或要求,行动实现预定的事情。将绩效的概念分为两部分。努力(个人或组织支付的成本)实现所需目标(个人或组织的实际业绩)。9、学校作为社会的多种组织之一,其成果同样受到学校目标和学校费用的影响。学校绩效是学校在现有教育资源的限制下,通过一系列资源分配的行动(努力,即成本)实现的预期目标或目标实现程度。总之,学校绩效函数可以表示为:学校绩效=f(预期目标,运营成本).)或:学校绩效=,10,4,有提高学校绩效的牛的鼻子吗?从前面分析的结果可以看出,学校绩效的提高必须抓住两个因素。一个是从目标开始。二是从成本开始。学校作为一个组织,其目标绝对不是单一的。现实中学校的目标总是多元的。所有组织的运营成本:生产成本;交易费用,11,1。多元目标调整,学校的很多矛盾和问题,社会对学校的很多批评和抱怨,大部分是由于上述不同目标之间的矛盾。学校内交易活动主体:学校学生学校教师学生,学校的多目标:可以分为学校教育的目标;学校管理的目标;学生的目标教师的目标;校长的目标.12,学校教育目标和学校管理目标之间的矛盾是最直接、最普遍、最深刻的矛盾。表2 .学校教育目标和经营目标的关系,13,理想的现实,如果我爱你,我应该和你站在一起的树面旁边,以树的形象。根,紧紧抓住地下;树叶,云中相互接触。每当一阵风过去,我们就互相致敬.我们分寒冷、雷声、霹雳;我们共享雾、流局域网、红内。好像永远分开了,但一辈子都在依靠。这才是伟大的爱。射门致橡树,14,上课讲课的学生越少越好?学生们想要最好的老师,教师们喜欢工资少、高的学生,而校长需要更多的资金和入学率,教育行政部门希望安全、升学率高的学生。如果各组的期望目标不同,导致学校目标冲突,调整各种目标就是提高学校绩效的源泉!15、交响乐团中有不同的乐器,每种乐器依靠独特的声音发挥作用。指挥要协调各种乐器,什么乐器什么时候演奏,什么时候停止演奏等等。上述这首乐曲是弦乐器的温暖欢快,炫耀木管乐器的威容,这种美妙的乐曲不是简单地添加或融合多种乐器的声音,而是乐器和乐器以前相互配合协调的结果。16、在学校,校长是“指挥”,学校的各种目标是“乐器”,校长的主要任务是调整各种目标。这种调整不是简单地汇总所有目标,而是选择几个重要目标来忽略其他目标,而是妥协不同的目标,让不同的目标在每个阶段发挥作用。实现学校的教育目标是一个漫长的过程,相比之下,现在的“指挥”更加关注学校的经营目标。17,2。降低学校成本,学校成本可以分为:生产成本、交易成本(1)降低生产成本(3,3354周)减少生产成本,依靠技术创新技术创新,这是常识,学校可以通过改善学校基础设施、提高学校信息化水平等,降低生产成本。例如,在教学过程中使用多媒体技术,不仅可以方便教师讲课,减少板书时间,还可以利用网络等现代技术,随时掌握最新信息和知识,互相传播。18,(2)降低交易成本主要依赖系统创新的交易成本(成本)是什么?(TransactionCosts)生产产品或执行活动所需的成本,包括收集和传播(广告)、协商、协商、合同、监督合同执行等活动所需的成本。(以校歌为例)在中国,做什么事都要找出关系。这个“寻找关系”就是做这件事的交易费用。它不是做这件事的本身,而是物理学中的摩擦(因为抵抗是不可避免的,交易费用总是存在的,只分大小)。19.处理事情的时候,如果不想找关系,只有一种方法。制定好的制度,各司其职。因此,制度创新是降低交易成本的唯一途径。综上所述,不同的观点是,学校运营条件(对应于生产中的物质和技术)、教师水平(人力资源)、经营水平等可能是增加学校费用的因素。可是,能够改变这些因素的一个因素是制度(坏制度、好制度、革新)!),20,学校有以下问题吗?主体-代理问题(猫和老鼠的仇恨,盆景的故事)产权问题(改革的成果:明确的产权)智猪游戏问题逆向选择(劣质货币退出的好货币)问题道德风险问题(导师政策的失败;言行不一)信息不对称问题(暗箱操作)键盘(锁定)效果(路径依赖)问题(阻碍创新).以上问题都与系统密切相关!21,如教育主体代理关系“猫鼠”的传说,22,学校主体-代理关系(公设者),各级政府,学校管理者,教师(最终代理人),全体市民(最初代理人)第二层委托代理人:各级政府和学校管理者之间的委托代理人。三楼委托代理人:学校管理者和教师之间的委托代理人。第四层委托代理人:教学中教师作为“最终代理人”,与“最初主体”学生对接。、23、委托代理人:一人或一部分(代理人)为了代理人的利益从事特定活动,据此授予代理人特定决策权限,并根据提供的服务数量和质量支付相应的补偿。24、国家或教育专家与教师-代理关系的形成,这些委托-代理关系不是明确的合同签订决定的,而是暗示教师的正常教育活动。教师的教育行为受到其有限合理性的制约,是在各种限制条件下进行的有限行为。教师不可能完全理解或接受教材的教学内容,他们的教学行为并非始终忠实地传达教学内容。他们可以改变、翻译、歪曲、修改本来要教的内容和意义,也可以有革新。25、好系统提高学校性能的“索科”好学校系统,不仅促进了学校存在的多个目标的调整,还可以抑制学校成本的增加;好的制度是提高学校绩效的“优科”,提出了如何提高学校绩效的方向。26,制度改革和创新的价值,盆景的故事各不相同,但同时也有一个由自私的7人组成的小团体。他们想通过系统解决每天的吃饭问题,没有测量工具或没有刻度的容器,要吃一锅。你认为每天喝等量的粥应该怎么分?27,规则1:指定一个人,结果:会导致权力腐败,规则2:一个人监视结果:两个人集合。规则3:各自轮流主持分粥结果:每人每天晚辈规则4:民主推举一个可以信任的人:最初公平,后来腐败规则5:选举分粥委员会和监督委员会结果:分粥已经冷却,工作效率低(交易成本大)规则6:每个人对粥都有消极的投票权但是分发粥的人最后领粥结果:大家很快收到了几乎相同数量的粥。28,制度改革调整学校多元目标的方法2010年,国家颁布了国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)适应中国国情和时代要求,依法建立学校运营、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校、社会之间的新关系,2012年初提出。29、现代学校系统:核心是什么?学校和政府之间的关系学校和社区(社会)关系学校内部的机关和人事之间的关系。要好好治理这三种关系,首先要认识到背后隐藏的东西仍然是“交易费用”,只有好的系统才能降低后面的“交易费用”。30.回到学校绩效,根据前面的分析,学校绩效是“学校绩效=f(预期目标、运营成本、学校制度、)或:所谓现代学校系统的建立,实际上是有助于实现学校成果的学校系统的构建,是理顺以前三种关系(学校、学校、学校),并确保学校成果的根本方法。学校绩效=,31,5,摘要,1。从经济学的角度来看
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