义务教育绩效工资实施方案

义务教育学校业绩工资实施方案(草案)为了深化事业单位收入分配制度改革，在我市义务教育学校切实实施业绩工资，在黑龙江省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省教育厅关于义务教育学校绩效工资实施意见 (黑政事发【2009】35号)的文件精神的基础上，结合我市的实际，制定本实施方法。一、实施范围和时间(一)实施范围按照国家规定执行事业单位工作岗位业绩工资制度，负责9年义务教育责任的普通小学、普通中学、9年一贯制学校于2009年1月1日以后编制的正式员工(2008年12月31日以前达到退休年龄且未经干部管理权限允许留任的人员除外)。在特殊教育学校、完全中学从事义务教育的正式员工也进入实施范围。(2)实施时间从2009年1月1日开始实施业绩工资。二、业绩工资总量和水平的鉴定(1)义务教育学校的业绩工资总量按学校工作人员上年度12月的基本工资金额和规范后的津贴补助水平暂时确定。 其中义务教育教师规范后补贴的平均水平是根据县人事局、县财政局教师的平均工资水平不低于我县公务员的平均工资水平的原则决定的。 业绩工资总量按照基本工资和我县公务员规范后手补贴的调整进行调整。(二)义务教育学校实行绩效工资和整理规范教育学校津贴补贴相结合，规范的津贴补贴和原国家规定的年末奖金包含在绩效工资总量中。 县人事、县财政部门核定的业绩工资总量中，县教委审定具体学校业绩工资总量的，应当合理统一，使各义务教育学校的业绩工资水平基本均衡。三、业绩工资的分配(1)业绩工资分为基础业绩工资和奖励业绩工资1、基础业绩工资主要体现了地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占业绩工资总量的70%，按月支付。 基础业绩工资设岗位津贴和农村学校教师津贴，标准分别由县人事局、县财政局、县教委制定。 岗位津贴标准按岗位级别决定(附加具体标准后)。 农村学校教师津贴标准是：种学校每月42元两种学校每人每月67元；三种学校每人每月83元；四种学校每人每月100元，执行范围是执行义务教育学校业绩工资的正式在职人员。2、奖励性业绩工资主要体现工作量、实际贡献等因素。 县教委在县人事、县财政部门审定的业绩工资总量中，根据学校社会公益目标任务完成情况、业绩评价情况，综合考虑人员组成、事业发展、岗位协调等因素，审定各学校的奖励业绩工资总量。 学校在县教委核定的奖励业绩工资总量内，根据审查确定内部分配方式和方法。 奖励的业绩工资设有班主任津贴、超额授课津贴、教育教育成果奖励等项目。小学班主任津贴总量以全县义务教育学校职员奖励业绩工资人均水平的43%的学校班主任人数的方法提取，中学班主任津贴总量以全县义务教育学校职员奖励业绩工资人均水平的45%的学校班主任人数的方法提取。 各学校把班主任的业绩评价结果分为14个等级。 各等次得分分别为1.2分、1.1分、1分、0分。 班主任津贴根据审查结果的分数发放(具体公式是，班主任津贴=学校班主任津贴总量对学校班主任的审查等综合值班主任的分数)。(2)充分发挥业绩工资分配的激励指导作用。 县教委要制定业绩评价方法，加强所属义务教育学校的业绩评价，加强对学校内部评价的指导。 学校应当完善内部审查制度，根据教师、管理、工作技能等岗位特征，实施分类审查。 审查结果显示，在分配中坚持大量劳动力、优秀成绩、优秀报酬，侧重于一线教师、骨干教师和其他取得优秀成绩的员工。(3)学校制定奖励性业绩工资分配方法必须充分发挥民主主义，广泛征求教职员的意见。 分配方法经学校领导小组集体研究后，经县教育委员会批准，在本校公开。(四)义务教育学校校长的基础业绩工资按照我县统一的规定执行。 其奖励业绩工资，是县教委在县人事、财政部门审定的奖励业绩工资总量中，按全县义务教育学校员工奖励业绩工资平均水平的1.5倍提取，统一审查支付。 审查结果分为优秀、能干、基本能干、不良四个等级，各等级得分分别为1.6分、1.2分、0.6分、0分，按审查结果得分来计算(具体公式为校长奖励性业绩工资=全县校长奖励性业绩工资总量全县校长审查等综合得分值校长审查等次得分值)。 义务教育学校校长不再参加学校内部奖励业绩工资的审查和分配。特别教育学校校长在义务教育学校校长业绩工资政策的实施范围之内。 完全中学校长不在义务教育学校校长的业绩工资政策的实施范围内。四、相关政策(一) 2005年6月7日、中共中央办公厅国务院办公厅转发中央纪委中央组织部监察部财政部人事部审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知的通知 (厅字200510日)发行前，学校发放的改革补助金(如住宅补助金、住房公积金等)除超出规定标准和范围发行外，暂时保留，不包含业绩工资，另行规范。 在规范办法制定之前，不得制定新的改革性补助金项目，提高现有改革性补助金项目的标准，扩大发行范围。(二)原国家规定的班主任津贴和业绩工资中班主任津贴项目合并，不再分工，纳入业绩工资管理。(三)县教委和学校在制定业绩评价方法时，明确规定了员工休假、病假、产假延长、处分、处罚等期间，以及在确定年度评价基本合格、不合格等后如何支付业绩工资(包括基础业绩工资部分)等问题。(四)实施业绩工资的同时，向义务教育学校退休人员发放生活补助金。 标准由县人事局、县财政局决定(附加具体标准后)。 业绩工资不是计入退休费的基数。(5)义务教育学校实施业绩工资的情况下，在完全中学从事非义务教育教师的补贴问题，学校一起考虑，非义务教育学校实施业绩工资意见后，按照有关规定。(6)义务教育学校实施业绩工资，发给退休人员生活补助金后，学校除核定的业绩工资总量和规定的生活补助金标准外，不得自己支付津贴和奖金，不得违反规定的手续和方法进行分配。 违反政策规定的，坚决纠正，认真处理。五、经费保障和财政管理(1)义务教育学校实施业绩工资，向退休(职)人员支付生活补助金，纳入财政预算。(二)必须规范学校财务管理，严格执行国务院免除义务教育阶段学生杂费等费用的规定。 学校国有资产统一管理，各种政府非税收收入一律按照国家规定上缴县财政，严格实施“收支两条线”。 严禁挪用收费收入和义务教育保障经费及其他教育特别资金支付津贴。(3)学校业绩工资专用于特殊费用，应分开会计。 实际工资作为银行卡发行，原则上不发行现金。 基础业绩工资按规定顺序进入财政控制，直接进入个人工资银行帐户。 奖励的业绩工资经县教委审查后，由县财政局直接发给学校，学校进入个人工资银行帐户。六、组织实施义务教育学校实行业绩工资的工作由县政府统一领导，由县人事局、财政局、教育委员会具体组织实施。七、工作要求义务教育学校实施业绩工资，从党中央、国务院全面实行义务教育法，贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求，经过保障反复研究的义务教育发展，提高义务教育教师待遇的重大决定，直接关系到很多教师的切实利益，全县各级、各部门一定要重视，加强指导(一)全县各级、各部门要统一义务教育学校绩效工资和我县公务员津贴补贴、义务教育经费保障制度改革、农村教师工资经费保障制度完善、中小学人事制度改革等工作。 要及时研究实施过程中出现的问题，妥善处理，确保业绩工资稳定实施。(二)县人事、财政、教育等有关部门应当密切合作，相互支持，加强工作指导，共同在义务教育学校实施业绩工资工作。 同时积极协调县纪检、组织、宣传、编制、审计等部门，做好实施中的监督检查、宣传引导、维持稳定等有关工作。(三)全县各级、各部门要做深入细致的思想政治工作，切实维护社会稳定。 严格执行业绩工资政策，除国家和市级规定的政策外，严禁擅自突破和通融政策。附件：1.忠