招投标管理、采购知识基础培训选读.ppt

投标管理、采购知识库培训、区域企业采购供应部2012年6月采购机构和责任、(a)准备采购要求的年度、每月计划和项目计划；(b)制定采购批准订单、购买对象、数量、采购评价和预算来源、供应期限、供应地点、工程(安装、测量)时间限制、工作量要求等，并指定请求标准。如果采用非公开收购或非公开招标采购方式，就要提出充分的理由。(c)根据需要提供项目、设备相关的背景材料，如采购设备全部使用(数量、问题等)、供应商基本情况和其他因素、后评估结果和潜在供应商历年合作等。(d)提供相应的技术规格、业务条件要求(其中，工程项目所需设备的技术规格由设计管理部门提供)。采购要求部门角色、采购实施部门角色、(a)审查采购批准订单，与要求部门确认，制定采购项目实施计划并实施采购；(b)组织和报告采购工作；(c)负责签订合同；(4)负责采购的错误输入。(e)负责整理采购文档，并将其移交文件管理部门进行统一存档。采购机构和责任、(a)制定招标公告和投标/查询文件；(b)制定评分标准；(c)制定标准。采购项目必须起草标准，由采购实施部门组织标准，并在纪律监督部门监督下保存。(4)负责招标、询价、协商等组织工作，提请采购结果报告审批流程，向公司的采购决策机关报告，在相应的决策会议上报告采购项目。(e)负责非投标采购项目的投标评价；采购小组，投标评价委员会，(a)依法审查和比较投标文件，个人审查意见，(b)发布投标评价报告，推荐中标候选人，(3)必要时进行问题和投诉处理工作，(4)执行客观、公正、诚实、干净的工作(5)招标投标法 (2000/1/1)，招标投标法规定了投标应遵循的程序，规定了违反这些程序的民事责任，中华人民共和国内的投标活动都必须遵守本法的规定，还应包括政府的公开投标活动。政府采购法 (2003/1/1)，政府采购法一般规定政府采购必须招标采购，明确招标的具体程序，不再另行制定招标法。招标投标法实施条例 (2012年2月1日起实施)，招标投标法实施条例是招标投标法的支持规定，根据招标投标法的现行规定补充和完善了相关制度，加强了法律规定的机动性。投标项目主要包括投标法、投标法实施规定非投标项目主要参考政府采购方法、公司目前的采购方法、采购方法、公开招标、邀请招标、竞争谈判、询价、单一来源采购、逆向招标、定向采购、投标方法依法强制投标、自愿投标、非投标方式、采购方法任何单位不得将必须以公开招标方式购买的货物或服务归零，也不得以任何其他方式回避公开招标采购，采用竞争协商或询价采购方式，邀请参与协商的供应商不得少于3家。如果潜在合格供应商数少于3个，请在采购实施前提供情况说明，通过审批审批请求4，竞争洽谈只能进行多次洽谈和报价5，询价采购只能进行一次报价，没有相关说明，没有实际价格洽谈，定义投标方法，流程，相关管理规定，必需投标，自愿投标的定义，必需投标，通信建设项目符合以下标准之一：(一)建设发行包单合同估计价格在200万元以上；(二)重要设备、材料等物品的采购，单一合同估计价格在人民币100万元以上；(三)调查、设计、监督等服务采购，单一合同估计价格50万元以上；(d)单一合同估计价格低于(1)、(2)、(3)款中规定的标准，但项目总投资额在3000万元以上。严格执行、自愿投标、自愿投标，按照国家法律法规，除依法义务招标外，公司自愿采用的投标方式，可以依法参照义务投标要求，也可以根据项目特定情况执行。投标格式公开投标、邀请投标、公开投标、邀请投标、公开投标，以招标公告方式邀请投标人向特定法人或其他组织投标。公司的投标活动应优先采用公开投标方式。实施建议：(a)公开招标应作为公司采购的主要采购方法。(b)全年属于需求低、价值低、市场价格变化小的批量购买的商品、工程和服务，必须以公开招标的方式购买。(c)属于全年需求量大、市场价格变化大的批量购买的商品、工程和服务，可以通过成批集中购买，以公开招标的方式购买。邀请投标是指投标人通过邀请投标邀请特定法人或其他组织进行投标。如果符合强制性投标项目大小标准，(a)技术复杂，有特殊要求，受自然环境限制，只能选择少数潜在投标人：(2)国家和公司的安全、秘密或紧急结构，适合投标，但不适合公开投标。(三)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比重过大。实施建议：(a)符合适合投标但不适合公开投标的必要投标项目大小标准。(b)可能泄露公司机密信息的公开投标不合适。公开招标(资格前)简单流程图，投标流程公开投标(资格前)流程，投标评价委员会提交书面投标评价报告，推荐合格中标候选人，一次性报价，公开投标(资格后)简单流程图，投标流程公开投标(资格后) 确定邀请投标的供应商，启动投标文件组织投标，组成投标评价委员会，投标评价委员会提案书面投标评价报告和推荐合格的中标候选人，批准按批准权限购买结果，中标候选人公示3天，中标通知，与中标人签订合同，准备投标后项目(执行投标前注册项目)，存档，邀请投标简单流程图。 采购管理部门的专人负责公司网站、中国移动招标采购网络、中国采购和招标网络的发布。不同媒体上发布的同一招标项目招标公告的内容必须一致。，1、为同一投标项目的潜在投标人或投标人提供差别化项目信息；2、设定的资格、技术、业务条件不符合招标项目的具体特点和实际需要，或与合同履行无关；3、依法强制性投标的项目以特定行政区域或行业的业绩、奖为加分条件或中标条件；4、潜在投标人或投标人的其他资格审查或投标评价标准；5、限制或指定特定专利、商标、品牌、原产地或供应商。六、依法强制性招标的项目非法限制潜在投标人或投标人的所有权形式或组织形式；7、以其他不合理的条件限制、排除潜在投标人或投标人。发布公告，投标应避免歧视性条款，评分标准，投标文件应明确投标评价原则，方法和中标条件。评级标准必须至少列出每个部分的评级权数和关联的评级系数。招标相关管理规定、资格审查、资格审查分为资格预审和资格审查。资格预审，指在投标人销售投标文件或发出投标邀请书之前对潜在投标人的资格审查。资格预审要求通常适用于潜在投标人很多、大、技术复杂物品的公开投标和必须公开选择潜在投标人的邀请投标。资格审查意味着开票后对投标人的资格审查。后资格审查通常在评标过程中初步审查开始时进行，由评标委员会根据投标文件中规定的标准和方法审查投标人的资格。对于两阶段招标、技术复杂或技术规格没有精确编制的项目，可以分两阶段投标。第一阶段，投标人根据投标公告或投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，创建投标文件。第二阶段，投标人向在第一阶段提交技术提案的投标人提供投标文件，投标人根据投标文件的要求提交包含最终技术方案和投标报价单的投标文件。要求投标人提交投标保证金，应在第二阶段提出。在填写投标文件时，投标人可以自行决定是否填写投标。投标是指根据投标项目的具体情况完成准备的投标项目所需的基本预算案。投标项目只能有一个投标。投标要保密。如果有最大投标限制，必须在投标文件中指明最大投标限制或最大投标限制的计算方法。不能确定最低投标限额。制定与投标相关的管理规定、投标评估专家提取、投标评估专家随机提取和评估专家提取表，构成投标评估委员会。投标评价委员会人数原则要求5人以上的单数，其中专家必须低于全体会员的三分之二。技术特别复杂、专业要求特别高或其他特殊要求的投标项目，由随机抽取方式确定的专家难以承受，可以直接从相关专家列表中确定，但必须事先在项目购买批准书中说明，并接受指示通过。投标评价委员会委员名单要求在中标结果确定之前(即购买结果确定之前)，对外严格保密。投标文件签名，投标文件包含原件和副本(或电子版本)，相关单词，投标评价时注明原件为准。资格预审申请人未提交的投标文件及逾期未交或未按照投标文件密封的投标文件，应予以拒绝。管理者不得如实填写投标文件的交付时间和密封，签署存档，开放。投标人可以补充、修改或撤回在投标文件提交截止时间前提交的投标文件，并书面通知投标人。明确或修改，投标人可以对发出的投标文件进行必要的解释或修改。评标时，评标委员会认为投标人需要作出必要的解释、解释，应当书面通知其投标人。投标人的说明、说明应以书面形式填写，不得超出投标文件的范围，也不得变更投标文件的实质内容。、招标相关管理规定、所有招标均以无效标记处理；或者，在评标委员会对部分投标处理无效标记后，其他有效投标不足3个，使投标明显缺乏竞争，则评标委员会可以否决全部投标，投标人必须重新投标。有效投标不到3个，但如果评标委员会认为投标具有竞争力，可以不重新投标。开标过程，1，确定开标时间主持人宣布开标，投标截止时间前接受投标；2、纪检员检查出席投标的投标人的身份和出席人数；3、纪律检查员在投标人或其代理人检查投标文件的密封情况后，安排指定人员解除密封；4、有投标的话，必须当场公布投标。5、主持人唱歌，阅读和记录有效投标的“报价单目录”内容的人；6、投标人签署和确认记录。7、采购组成员、纪律检查员签署和确认招标启动记录表。记录表作为投标评估报告的一部分存档。必须在开标，投标文件确定的提交投标文件的截止日期同一时间公开进行。公开招标和邀请投标都要邀请投标人参加投标。投标人或其授权代理人有权参加投标会，如果不参加，也可以决定不自主参加投标会，例如认为同意开标结果的情况。投标人不到3人，不能开标。投标人必须重新投标。开标时，采购组应提交评标委员会评价，不要在开标现场判断投标文件是否有效，做出决定。投标人对投标提出异议的，应在开标现场提出，投标人应当场答复并创造记录。废物标准处理、招标相关管理规定、投标人和中标人必须在中标通知之日起30个工作日内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。投标人和中标人不得再达成偏离合同实质内容的其他协议。投标人可以根据需要要求投标人提交业绩保证金。中标者应按照投标人的要求提交，业绩保证不得超过中标合同金额的10%。中标者确定后，中标者确定后，投标人应当向中标者发出中标通知书或中标公告，同时通知所有未中标的投标人中标结果。中标通知书发出后，投标人变更中标结果，或者中标人放弃中标，不可抗力履行合同，不按照投标文件提交合同保证金，如影响中标结果的违法行为，则依法承担法律责任。评标报告和中标候选人，评标完成后，评标委员会应提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人不要超过3个，要标明排序。评标报告必须由评标委员会所有成员签署。对评标结果意见不同的评标委员会成员应当书面说明自己的不同意见和原因，并在评标报告中表明不同意见。投标评价委员会委员拒绝签署投标评价报告，不书面表明不同意见和原因，认为同意投标评价结果。中标候选人的公布时间不得超过3天。签订合同、定义非投标方式、流程、非投标形式竞争洽谈、询价、竞争洽谈、询价、询价确定符合相应资格条件的供应商列表中的三个或更多供应商，对此发出询价通知，并确定最后交易的供应商的采购方式。1、采购商品规格和标准统一，现货供应充足，价格波动小的采购项目，低于要求的投标项目大小标准；2、目标价值小，采用投标所需的时间不能满足紧急需求。，实施建议：1，小规模购买可以通过竞争协商或询价方式购买。2、达到强制性投标项目大小标准，但由于技术条件限制，潜在合格供应商数量不满足投标要求，或者投标所需时间不满足紧急要求的情况下，可以采用竞争协商或询价方式购买；3、充分竞争，市场成熟应采用询价方式购买；4、在截止范围内，如果要求明确，必须以询价方式购买。购买竞争洽谈意味着在符合相应资格条件的供应商列表中，确定三个或更多供应商将参与洽谈后，最终确定最终供应商的采购方式。1，适用于复杂技术或特殊特性、详细规格或无法确定特定要求的情况；2、再进货后仍有3家供应商不能投标；3、采用投标所需的时间不能满足紧急要求。4、总价格不能提前计算、实施建议：1、小规模采购可以通过竞争协商或询价方式购买；2、达到强制性投标项目大小标准，但由于技术条件限制，潜在合格供应商数量不满足投标要求，或者投标所需时间不满足紧急要求的情况下，可以采用竞争协商或询价方式购买；3、属于相对垄断市场，需求相对不明确，应采用竞争协商方式购买。非投标形式单一来源，指定采购，单一来源，指定采购，实施建议：属于主要，次要集中采购产品的采购，单一来源采购是买方直接从特定供应商购买商品或服务的采购方法。1、由于技术、政策等