城乡二元结构PPT演示课件

本文探讨了城乡二元结构和城乡一体化进程。城乡二元经济结构的基本概念一般是指以社会生产为主要特征的城市经济和以小生产为主要特征的农村经济并存的经济结构。城乡二元社会结构一般是指由于户籍或户籍制度的不同，城市居民和农村人口在劳动收入、消费、教育和生活上的差异而形成的两个相对独立的社会单元。2.基本理念：城乡一体化城乡一体化是中国现代化和城市化发展的新阶段。城乡一体化就是把工农业、城乡、城乡居民作为一个整体来整合。统筹规划、综合研究，通过体制改革和政策调整，推进城乡规划建设、产业发展、市场信息、政策设施、生态环境保护和社会发展的一体化，改变长期存在的城乡二元经济结构，实现城乡政策平等、产业发展互补和国民待遇一致，使农民享有与城市居民同等的文明和利益，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。包容性增长是指在保持适度经济增长的基础上，不仅注重经济发展，更注重社会弱势群体的利益共享和资源环境保护，实现经济增长、社会进步和人民生活改善的全面协调发展。3.二元经济结构理论的提出和发展是西方发展经济学家对发展中国家经济发展结构理论的概括，也是西方发展经济学的基础理论之一。它首先由荷兰社会学家博克提出。前苏联著名学者尼布克哈林以当时的苏联经济为对象，分析了经济落后国家的二元结构现象，提炼出了完整的“二元经济结构理论”。刘易斯于1954年发表了劳动力无限供给条件下的经济发展，这成为二元经济结构的一个里程碑式的研究成果。在二元经济结构条件下，发展中国家的经济一般由两个不同的经济部门组成，即传统部门和现代部门。由于传统部门增长与现代部门增长的明显反差，即传统部门增长缓慢，现代部门迅速扩张，在二元结构下，两个部门之间的差距进一步拉大，最终成为制约发展中国家经济发展的主要因素之一。当代中国二元经济结构表明，城市经济以现代大规模工业生产为主导，而农村经济以典型的小农经济为主导。道路、交通、卫生、教育等城市基础设施发达，而农村基础设施落后的城市人均消费水平远高于农村人口众多的城市。6 .当代中国二元经济的特点和城乡居民收入的二元性：城乡居民收入差距呈现扩大趋势。城乡居民收入的二元性不仅体现在绝对收入水平上，还体现在与收入水平直接相关的恩格尔系数上。下表：7，8，当代中国二元经济的特征，国家财政对城乡投资的二元性：财政投资的“城市化倾向”严重。下表显示了“城市偏向”在全国城乡固定资产投资中的严重性，9，10，当代中国二元经济的特点，城乡居民福利的二元性：全国福利体系中的“公民偏向”是严重的。虽然一些城乡居民福利制度也在不断改革和完善，但预计未来将逐步实现城乡统一的福利制度。然而，总的来说，至少目前，城市居民的福利待遇仍然存在很大的差异为了尽快改变国民经济的落后状况，维护国家安全，优先发展重工业是一个具有历史必然性和合理性的现实选择。实施重工业优先发展战略客观上要求具有强大政治动员能力的政党和政府通过政治权力为其提供保障。在这种背景下，高度集中的计划经济体制成为必然选择。在高度集中的计划经济体制下，有限的资源被有计划地配置，这就迅速提高了积累速度，保证了重工业的优先和高速发展，对工业化的启动和相对完整的工业体系的建立起了非常重要的作用。不幸的是，这些正确的观点并没有付诸实践。此后，先进的发展战略严重破坏了整个国民经济体系，进一步拉大了工农差距和城乡差距。14.统购统销制度形成于1953年。具体政策是：国家实行粮食统一管理，严格控制粮食市场，通过粮食等主要农产品的统购统供，为国家工业化和城市发展提供必要的资本积累。这一制度在解决下层人民的温饱问题、维护物价稳定和社会秩序方面发挥了重要作用。它也带来了严重的负面影响：行政措施取代了市场机制，抑制了市场功能，农村市场几乎瘫痪。从农村过度抽取导致工农业发展不平衡，农民利益负担加重，生产积极性受挫，农村发展滞后，城乡差距日益明显。15.新中国成立之初，为了肃清反革命分子，维护社会秩序，公安机关开始逐步实行户籍制度。1958年1月9日中华人民共和国户口登记条例的颁布标志着新中国户籍制度的正式形成。条例已成为我国户籍管理的基本法律依据。从那以后，农民被禁止进入城市自由谋生。不同户籍身份的人享有不同的就业和福利，这些福利是继承的。它限制了人口的流动，阻碍了人类的自由发展，成为城乡之间的无形屏障，人为地加剧了城乡之间的不平等，延缓了我国的城市化进程。城乡分割的户籍制度是二元结构体系的基础。人民公社制度人民公社制度最初是为了加快社会主义建设的步伐而建立的，社会主义建设是为向共产主义过渡做积极准备。人民公社制度保证了统购统销等计划经济政策的有效实施，成为“工人利用农业”战略的有力制度。这一制度对农村地区的建设和发展产生了深远的负面影响：平均主义的一盆米挫伤了农民的生产积极性。它切断了城市和乡村之间的联系，整个社会被限制在一个僵化的状态。长期以来，农村地区的经济和社会发展一直徘徊在相对较低的水平。17.中国城乡二元结构的演变，1978-1984年农村改革对城乡二元结构的松动，1985-1992年城市改革对城乡二元结构的固化，1993-2001年转型期市场力量和行政力量对城乡二元结构的深化。自2002年以来，中国加入了世贸组织，努力减少城乡二元结构。18.城乡二元结构的破解与城乡二元结构的整合，就破解城乡二元结构而言，包容性增长的理念首先，与公民相比，农民(农民工)一直处于弱势群体的地位。农民的参与热情和主要权利是“农民”或“农民工”只有具备参与社会政治活动、经济活动、文化活动和社会建设的资格和权利，才能获得相应的社会资源，实现自身利益。其次，他们可以在分享中发展。作为改革开放和社会主义事业的建设者，农民是社会不断进步的动力，应该获得与其他主体同等的经济发展和利益。同时，作为社会的一员，它应该能够分享经济发展带来的经济利益、社会福利和社会保障，这是其生存和发展的最低权利之一。20.打破城乡二元结构战略，打破城乡二元结构和城乡一体化战略，转移战略，吸收战略，解决战略，农村金融转移支付战略，援助和扶助，工业反哺农业，完善农村社会保障体系。它是指中央和地方政府将资金和公共资源向农村、落后山区和老少边穷地区以及农村贫困人口倾斜的扶持战略。它是指在城市化进程中，农民特别是农民工逐渐融入城市，改变自己的地位，为城市社会所接受的一种城市政府战略行为，即解除制度约束，规范控制，放松管制，打破城乡二元结构，实现城乡一体化。城乡一体化是一种相对的城乡二元结构。这是中国社会经济发展的新阶段。其发展问题是城乡一体化的核心问题，包括经济、文化、教育和政治方面，涵盖物质文明和精神文明的全面发展。城乡一体化的起点在于“相互依托、优势互补、以城带乡、以乡促城、共同发展”的一体化关系，最终实现全社会的全面、协调、可持续发展。作为一个动态过程，城乡一体化具有以下特征：一是要求平衡城乡居民的政治权利，实现行政一体化；第二，要优化城乡收入分配，逐步缩小城乡经济差距。第三，要求统筹城乡社会事业。第四，提高农民文化水平，统筹城乡文化建设发展。第五，它要求城市和乡村之间共享自然资源，平衡生态建设。目前，中国的特殊性非常明显：一是人口众多；第二，可利用的土地资源相对稀缺；第三，人口对现有土地负担过重；第三，基本资源严重短缺。因此，我国实施城乡一体化有一定的必然性：首先，在经济方面，由于社会资源总量有限，大城市的数量不能太大；第二，从社会发展的角度来看，大量的农村剩余劳动力无法被吸收，不得不流入大城市，而城市劳动力仍处于饱和状态；第三，从生态学的角度来看，城市生态界限很容易被突破；生态学研究表明，当城市污染过于集中时，会破坏生态系统的承载能力，最终导致不可挽回的永久性破坏。第四，就文化而言，城市化将使农村地区的教育长期落后，农民工素质与城市需求之间的差距无法弥补。解决城乡二元结构和城乡一体化，具有城乡一体化的战略意义，有利于建设和落实科学发展观，实现经济协调发展，解决三农问题，从根本上消除二元结构，解决二元结构在“重城轻乡”的宏观背景下，规划体系明显向城市倾斜，农村仅被视为简单的原材料产地和销售市场，农村环境优势无法发挥，农村居民生活质量无法提高，城乡一体化的轨道偏离。城乡一体化缺乏综合建设。城乡一体化建设的指导思想大多在于投资少见效快的形象工程，缺乏对城乡一体化的综合考虑。要解决同质发展问题，必须强化城乡一体化规划机制，加强城乡基础设施建设，加强城乡产业发展，加强社会保障体系和劳动就业体系建设。消除城乡差距，实现同质性转变，必须有制度保障、政策依赖和科学规划，促进可持续发展和长远发展。要建立互动机制和永久平台，必须有创新理念和全新理念，用前瞻性的手绘制和谐的宏伟蓝图。城乡二元结构的解体和城乡一体化，以及世界各国城市化的启示，给了我们农业发展的前提，而不是以农业为代价。牺牲农业的城市化将导致严重的“城市病”城市化，无法跟上工业化和经济发展的步伐。过度城市化既不能改变农村的落后面貌，也不能带来社会和经济的现代化。滞后的城市化不符合人