2016年全市地方税收工作要点

1/72016年全市地方税收工作要点2016年是全市地税的巩固提高年、改革创新年和纳税服务年。全市地税系统要全面贯彻落实全国税务工作会议、全省地方税务工作会议精神和市委、市政府工作部署，突出税费组织收入中心，加强税费管理和税费执法基础建设，加大干部队伍管理、执法风险防范、税费服务工作力度，以更高标准和更大力度抓好以下十项工作一、狠抓组织收入，推动税费收入质量上新水平（一）加强税收收入分析预测。深入开展税源调查工作，加强税收收入分析和预测。密切跟踪经济发展走势，科学研断收入发展趋势。加强对重点地区、重点行业、大项目的税收监控分析，充分利用内外部涉税数据指标，对比分析各行业、税种的税收负担和弹性变化，及时发现和解决存在问题。实行税收预测准确率、收入重大情况通报制度，提高税收分析预测水平。（二）加强社保费收入分析预测。加强参保单位与纳税户数、个人所得税申报等指标进行分析对比，掌握参保单位实际用工和应参保人数。加强对企业缴费申报基数的分析，掌握实际工资水平，合理调整缴费基数。加强与劳保部门联系，及时了解政策性一次性社保费补缴情况。2/7（三）加强主体税源监控管理。狠抓“五大”（大税源地区、大税源行业、大税种、大项目、大企业）的税源管理，加大房地产、建安、饮食、服务等重点行业征管力度，深化纳税评估，堵塞征管漏洞。加大营业税、企业所得税、个人所得税及土地增值税四个共享税种征管力度。加强房产税、土地使用税、城建税、资源税、车船税等地方固定税种的征管。（四）实行收入目标考核。坚持全市通盘考虑原则，科学编制收入计划和下达收入任务。坚持税费同管，狠抓社保费和其他规费征管，完成各项规费征缴任务。合理设置税费收入考核指标，逐步建立全方位、多层面的较为科学的组织收入考核体系。实行任务总量、奋斗目标与税种、险种单项指标相结合的考核办法。以提高税费收入质量为目标，更加注重税收级次、税种、行业增长和征管质量的考核，更加注重社保费征缴率、扩面质量、主要险种收入结构等方面的考核。（五）落实收入工作责任制。加强收入工作组织领导，落实领导分片抓收入、分类抓指导机制。健全考核奖惩制度，严格落实工作考核，将完成收入任务目标情况作为班子考核、干部选拔任用以及评先评优的重要依据。二、深化税收管理改革，推动税收管理精细化专业化上新水平3/7（六）全面构建专业化税源管理新模式。总结推广试点工作经验，全面推行专业化税源管理新模式，依托重点税源管理监控平台，提高信息技术对新模式运作的支撑作用。继续完善基层分局功能组别设置工作，按照内分离模式，突出管、评分离，重组征管业务流程，科学设置专业化税源管理岗位和职责，完善税源分类管理机制。全面推广应用建安、房地产业税源控管系统，加强“两业”税收管理。（七）深化纳税评估。按照专人、专职、专门办公场所“三专”要求，搭建纳税评估工作平台，建设专业化纳税评估队伍，建立评估工作制度。深化行业和税种专项评估，加强对房地产、建安、制造、饮食、娱乐、交通运输等行业和营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税等税种的纳税评估。构建税种评估指标库、行业经营能力测算模型库、评估案例库三大评估分析方法库，为建立完善纳税评估体系奠定基础。（八）加强税收票证改革。巩固已上线行业在线开票工作，总结经验，继续在广告业、代理业等七个行业推广应用在线开票，不断提升“数据控税”和“以票管税”水平。完善制度加强发票内控管理，做好发票换版的后续工作，全面清理缴销旧版发票，加强新版发票宣传，净化用票环境。在全市办税服务厅逐步推广应用税票自助开票系4/7统，提高办税效率，方便纳税人。三、强化税收基础管理，推动税收控管能力上新水平（九）加强征管基础建设。应用地税工商信息共享系统，加强户源管理。依托信息技术，完善征管档案管理。加大征管资料数据在纳税评估、评税定税、税务稽查等工作应用的广度、深度。拓宽涉税数据来源，广泛采集各类宏观经济指标、基础数据、涉税信息。加强信息共享，深化数据分析应用，建立各类内外部数据比对、清查、反馈的工作机制。在规范基层分组设置基础上，按照专业化税源管理新模式各项要求，完善税收管理各岗位职责、工作流程和工作指引，发挥专业化税源分类管理、社保费专业管理的复式效应。（十）加强行业税收管理。继续贯彻“抓好大户、管好中户、管住小户”的思路，进一步加强重点行业税源管理。完善建安、房地产、饮食服务、娱乐业、交通运输等行业税收管理办法，尤其对服务、交通运输等长期低增长行业，加强纳税评估，有针对性地制定管理措施，切实堵塞征管漏洞，防止税源流失。（十一）加强税种征收管理。规范税种征收方式，重点加强企业所得税、土地增值税征收方式管理。进一步加强对建安、房地产、交通运输、服务等重点行业营业税管理。组织开展好2016年度企业所得税汇算清缴工作，加强5/7企业所得税预缴管理，落实好企业所得税征管范围划分，防止新增户源流失。抓好年所得12万元以上自行申报和全员全额明细申报工作，加强对股权转让、房屋、土地等财产转让所得，股息、红利所得等的个人所得税征管。加强土地增值税预缴和核定管理，加大对达到清算条件的房地产项目清算力度。加强与国土、规划、房管等职能部门协作，抓好全市土地、房产税源数据库的补充和完善，做好土地使用税监控平台上线工作，落实土地使用税、房产税减免及备案管理制度。加强印花税核定征收工作，规范资源税管理办法，完善国地税城建税信息比对，加强部门配合继续抓好车船税管理。（十二）加强信息系统管理。全面梳理各个信息系统，优化整合各类信息资源。按照“业务需求、轻重缓急、流程统一、集中开发、分别应用”的原则，依托大集中系统开发辅助信息系统，提高信息系统本地化水平。加快社保中间库接口系统和社保费应征台账系统开发，推广社保辅助申报软件和“社保实缴数据”网上查询系统，完善重点税源辅助软件，升级完善网上报税系统和自助打票系统等。规范信息系统的运行和维护，拓宽网络带宽，做好信息系统资料备份升级、病毒防护和信息安全保密工作。四、完善社保费各项管理，推动全责征收工作上新水平6/7（十三）完善全责征收各项管理。加快地税社保信息系统对接，全面梳理、优化全责征收各业务环节的管理流程，理顺全责征收新模式下各项社保业务。建立和完善社保费全责征收管理各项基础制度，重点抓好非正常户管理、催报催缴管理、社保费征管档案管理等制度建设，立足惠州社保费征收工作实际，研究建立一套比较完善、操作性强的社保费征收管理办法。（十四）加大扩面征缴力度。科学合理制订扩面工作计划，层层分解扩面工作任务，落实扩面工作责任，强化目标任务考核。着力抓好本地城镇就业人员的扩面，结合各地实际明确扩面工作的行业、对象、险种，扎实推进扩面工作。注重扩面工作与经济社会发展要求相结合，扩面工作与加强社保费费源管理相结合，扩面工作与个人所得税全员全额申报工作相结合，扩面工作与社保费欠费清理工作相结合。加强扩面后续管理工作，严格参保单位减员管理，继续抓好社保费欠费清理，巩固社保费费基。（十五）加强部门沟通协调。落实社保费部门联席会议制度，加强与信息、劳动保障、财政、银行等相关职能部门的沟通、协调和配合，加大社保费涉费问题处理力度，简化部门间办费业务流程，实现业务及信息资源共享、办费流程一体化。同时继续做好社保费历史数据清理比对，确保社保费历史数据全面、准确和安全。7/7（十六）加快推进社保费全责征收改革。根据我市社保费工作实际，积极争取省局的支持，从有利于社保费征缴，优化流程，方便缴费人角度出发，在大集中系统框架内，开发社保费应征台账管理信息系统，进一步提高我市社保费管理水平。五、推进依法治税治费，推动税费执法工作上新水平（十七）落实税费政策。树立政策治税治