《劳动合同法》第八十五条在实践中

劳动合同法第85条在实践中的应用劳动合同法第85条在实践中的应用作者张涛用人单位有下列情形之一的，劳动行政部门责令在期限内支付劳动报酬、加班费或者经济补偿的劳动报酬低于当地最低工资标准的，不得超过支付差额部分的，按用人单位支付金额的50%以上100%以下的标准向工人支付赔偿金 中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国国内使用者和劳动者发生的以下劳动争议，适用本法： (5)劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿金等引起的争论 . 中华人民共和国劳动争议调解仲裁法劳动者根据劳动合同法第八十五条的规定向人民法院提起诉讼，要求使用者支付赔偿金的，人民法院应当受理 劳动争议司法解释（三）前言经全国广泛征求意见，全国人民代表大会于2007年6月29日批准中华人民共和国劳动合同法，2008年1月1日正式实施在以完善这个劳动合同制度为立法宗旨的法律中，几个条款有争议，典型的是第82条的“双倍工资”的起算时间和第85条的“赔偿金”和第87条的“赔偿金制度”和第47条的“经济补偿金制度”。关于第82条“双倍工资”的起算时间问题，笔者已经在漫谈事实劳动关系与劳动合同的渊源和如何正确理解劳动合同法实施条例第六条第二款两文中阐述了专业和主题，本文参照中华人民共和国劳动合同法释义，中华人民共和国劳动争议调解仲裁法释义 (全国人大常委会法律委员会)和最高人民法院劳动争议司法解释(三)的理解与适用 (最高法律民一庭)和其他有关资料一、劳动合同法第85条对劳动监察程序的适用根据劳动合同法第85条的规定，用人单位有以下情形之一的，劳动行政部门限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿的劳动报酬低于当地最低工资标准的，不得超过支付差额部分的，向用人单位， 命令按劳动者劳动报酬支付金额的50%以上100%以下的标准支付： (1)不能按照劳动合同的约定或者国家的规定立即全额支付劳动者的劳动报酬的情况；(二)支付低于当地最低工资标准的劳动者工资的情况；(3)安排加班不支付加班费第八十五条如何理解，中华人民共和国劳动合同法释义对“逾期不支付的，命令使用者按支付金额的50%以上100%以下标准支付劳动者赔偿金”的规定，在性质上属于加了处理罚款的执行处罚措施，由使用者逾期支付劳动者命令用人单位支付赔偿金的前提是用人单位没有按照劳动行政部门规定的履行期限向劳动者支付相关费用的法定义务。从劳动合同法第85条的字义上可以看出，该条款使用者没有及时全额支付劳动者的劳动报酬，低于当地最低工资标准，没有支付劳动者的工资，不支付加班费，并解除了劳动合同的经济补偿，终止了劳动报酬(工资，工资，工资大多数工人在执行用人单位劳动合同法第85条列举的侵权行为之一时，首先考虑向劳动行政部门投诉。以工资报酬不含加班费为例，劳动行政部门受理后，应当依法调查和理解劳动者的投诉事项。 在理解过程中，未与劳动者签订书面劳动合同的用人单位认为劳动行政部门不能违反劳动者及其约定工资的工资制度，擅自编制在向劳动行政部门陈述过程中减免劳动者工资的理由(例如缺勤、申请休假等)。一些劳动行政部门认为，用人单位否认劳动合同法第85条，双方就劳动报酬和退休金(经济赔偿金)发生争论，双方必须通过劳动仲裁程序和司法诉讼来解决，但实际上并非如此。关于劳动报酬问题。 原劳动省工资支付暂行规定第18条规定，各级劳动行政部门有权监测用人单位的工资支付情况，另外，用人单位有侵犯劳动者合法权益的行为，劳动行政部门可以命令支付劳动者的工资和经济补偿，并可以命令支付赔偿金。 (二)工人拒绝支付延长劳动时间的工资的；(三)支付低于当地最低工资标准的工人工资的； 经济补偿和赔偿金标准按照国家有关规定执行。对于“扣除”和“无缘无故拖欠”的问题，劳动部对工资支付暂行规定有关问题的补充规定分别提出了认定标准： 规定第18条“扣除”是指，使用者应该无缘无故扣除劳动者的工资(即，在劳动者提供正常劳动的前提下，使用者按照劳动合同规定的标准进行劳动(一)国家法律、法规有明确规定的；(二)依法签订的劳动合同有明确规定的；(三)用人单位依法制定、职务委员会批准的工厂规则、工厂纪律有明确规定的；(四)企业工资总额与经济效果有关，经济效果下降的，工资没有下降(5)工人根据休假等减少工资等。 规定第18条“无缘无故拖欠”是指使用者没有正当理由，超过了支付规定工资的时间，无法支付工人工资。 不包括： (1)用人单位遇到非人力能抵抗的自然灾害、战争等原因，不能按时支付工资；(2)用人单位生产经营困难，资金周转受到影响，经本部门工会同意后，工人工资可以暂时延期，延期时间的最长限制各其他情况下，拖欠工资无故拖欠。根据上述两个定义，用人单位在劳动监察程序中叙述的劳动者过失或者用人单位免责的情况，必须承担举证责任，用人单位无法证实其陈述的，劳动行政部门有权拒绝采用用人单位的陈述。同样，对于离职金(经济补偿金)和经济补偿金的两倍的赔偿金的认定事实，也可以将举证责任分配给比较强的使用者。在实践中，使用者擅自提出了卑鄙无耻的理由，但不支持相应的证据。 劳动行政部门为了明哲保身(防止使用者被行政法庭推压)应该用劳动监察程序处理的劳动纠纷，要求劳动者以所谓的劳动保障监察条例第21条第2项“行政通知”的形式处理劳动争议和诉讼程序。根据劳动保障监察条例第二十一条第一项，按照国家有关劳动争议处理的规定处理，用人单位违反劳动保障规定对劳动者造成损害的，应当依法承担赔偿责任。应该强调的是，“赔偿金”的责任和“赔偿”的责任不同。 前者是法定的，没有任意性，不是单纯的补偿，是惩罚性的。 劳动法第91条和劳动部公布的违反中华人民共和国劳动法）行政处罚办法条(劳动部发行1994532号)第六条，用人单位具有侵害劳动者合法权益的行为之一的，劳动保障行政部门责令支付劳动者工资报酬、经济补偿，相当于劳动者工资报酬、经济补偿的合计(二)劳动者拒绝不支付延长劳动时间的工资报酬的；(三)支付低于当地最低工资标准的劳动者工资的；(四)解除劳动合同后，没有按照法律、法规的规定对劳动者给予经济补偿的。 根据上述规定，用人单位减免或无缘无故拖欠劳动者工资的行为、不向劳动者支付劳动时间工资报酬的行为、低于当地最低工资标准不支付劳动者工资的行为、解除劳动合同后，依法不给劳动者经济补偿的行为、劳动保障监察依法必须命令用人单位支付法定赔偿金，这些都与劳动保障监察职责劳动保障监察条例第21条第1项规定的劳动者要求用人单位赔偿劳动保障违法行为的双方之间发生了争论，只能通过劳动争议来解决。也就是说，从劳动者的角度来看，劳动法第95条、第97条、第98条中规定的“损害赔偿责任”是只能通过劳动争议解决的事项，而劳动报酬和离职金(经济补偿金)的事项是既能审计也能仲裁的事项，向劳动者提出行政投诉时，劳动行政部门则是劳动仲裁部门应提交的事项，对劳动行政部门作为不作为或不正当的法律责任进行内部监督处理(公务员滥用职权、玩忽职守、徇私情的，构成犯罪的，不构成依法追究刑事责任的犯罪的，给予行政处分； 劳动法第95条通过追加“给劳动者或使用者造成损害，必须承担赔偿责任”的规定，可以考虑以“行政赔偿”方式解决劳动者未获得的“加倍赔偿”，不进一步制裁劳动行政。 这里的赔偿责任是行政赔偿责任，即行政主体违法实施行政行为，侵害相对合法权益造成损害的国家负担的赔偿责任之一，由行政主体、行政违法行为、损害结果和因果关系四个要素构成。 行政主体是指执行行政职务的行政机关及其职员。 所谓职务违法行为，是违法执行职务的行为，包括职务行为本身的行为，也包括与职务有关的不可分割的行为。 损害的结果是指行政主体实施的行政违法行为给相对人的合法权益带来的损害，根据我国国家赔偿法的规定，给相对人的合法权益带来的损害仅指物质损害和直接损害。 因果关系是指行政的违法行为和损害结果之间存在因果关系。二、劳动合同法第85条在劳动仲裁和诉讼程序中的适用(1)仲裁程序中的“支付赔偿金”是否应该受理有些工人在觉得不能向劳动行政部门投诉时，通过劳动争议仲裁程序转向保护自己的合法权益。也有工人就可审计的可仲裁事项直接请求劳动争议仲裁部门仲裁。在请求仲裁的过程中，一些工人在仲裁请求中使用者按照劳动合同法第85条承担“支付赔偿金”的民事责任。在实践中，大部分劳动仲裁部门不受理这项请求是否被受理的意见，理由多是“支付赔偿金”是劳动行政部门的行政措施。 我能因为这个理由停下来吗？根据劳动合同法第二条的规定，中华人民共和国国内用人单位和工人在劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿金等方面发生的争论是适用劳动争议调解仲裁法的劳动争议。笔者幸运地读了劳动争议调解仲裁法，知道全国人大常委会法工委员会对该条款的“赔偿金”作了如下解释赔偿金是根据劳动合同法的规定，使用者应该支付给劳动者的赔偿金和劳动者应该支付给使用者的赔偿金。 用人单位应支付给劳动者的赔偿金，用人单位违反劳动合同法规定与劳动者约定试用期的，违法约定的试用期已经履行的，用人单位以劳动者试用期的满月工资为基准， 包含在超过已经履行的法定试用期内向劳动者支付赔偿金的用人单位没有根据劳动合同约定或者国家规定及时全额支付劳动者的劳动报酬，或者低于当地最低工资标准不支付劳动者工资的，或者安排加班不支付加班费的， 以及解除劳动合同终止、未根据本法规向劳动者支付经济补偿的，劳动行政部门命令期限支付后，逾期未支付的， 使用者以向劳动者支付赔偿金金额的50%以上100%以下的标准支付的使用者违反劳动合同法规定解除或者终止劳动合同的， 按照劳动合同法的规定解除劳动合同的经济补偿标准的两倍，用人单位从雇佣日起一个月以上没有和劳动者签订书面劳动合同的，用人单位必须支付两倍的工资，或者用人单位违反本法的规定，不与劳动者签订无固定期限的劳动合同的， 从必须签订没有固定期限的劳动合同之日起，必须每月向劳动者支付两倍的工资等。根据这个意见，中华人民共和国劳动争议调解仲裁法释义第85条规定的“支付赔偿金”是劳动争议的对象范围的劳动仲裁部门拒绝(或因此不支持)“支付赔偿金”是劳动行政部门的行政措施是不正确的。此外，一些工人认为用人单靠本钱是弥补不了其损失的，特别是为了“支付赔偿金”而提出民事诉讼，为了减轻全国各级地方法院的法院压力，最高人民法院与人力资源和社会保障部协商，根据劳动合同法的立法意图，中华人民共和国劳动争议调解仲裁法诉讼受理劳动合同法第五条发生劳动争议，当事人不愿意协商，或者达成和解协议后不履行，可以向仲裁组织申请仲裁，不愿意仲裁，或者调停协议成立后不履行，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁根据本规定，除本法第47条规定的一裁终局的情况外，劳动者可以在劳动争议仲裁判决到达之日起十五日内向人民法院提起民事诉讼，劳动争议调解仲裁法第85条规定的“支付赔偿金”也不例外。另外，经过广泛的意见和讨论，最高人民法院在劳动合同法中明确规定：“劳动者根据劳动合同法第85条的规定，向人民法院提起诉讼，要求使用者支付赔偿金的，人民法院应当受理。”最高法的决定将关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第85条规定的“支付赔偿金”纳入人民法院民事事件受理范围，主要基于4点考虑1、司法为民、案办案(劳动行政主管部门不能支持其要求的，通过行政复议和行政诉讼救济降低劳动者的维权成本，避免司法符合民的社会主义法治理念)。2、司法公平性和最终要求(作为纠纷的最终解决途径，当事人应该最终保留诉诸司法的机会)。3 .按照前法的需要(按照劳动合同法第49条和消费者权益保护法第96条的惩罚性规