《行政公文规范》PPT课件

行政公文规范，公文写作的基础，第一，公文的概念公文是指国家机关、社会团体、企业事业单位等处理公务的文件。一般公文与，行政公文，规章机构，办公机器等民间乐器对照，一般使用应用文。狭义的公文，特指行政公文，是行政管理过程中行政机关形成的具有法定效力的规范的身体型工具，是依法行政、执行公务活动的重要工具。文件是文字乐器，也是现在通信乐器(电报、电话记录)、签名乐器(录音、视频)、图形乐器(以图表为基础，附带简要的文字说明)。随着电子计算机的广泛使用，机构开始使用各种办公自动化工具，并利用计算机配置机构管理自动化系统。电子计算机集成了数据、文本、图像和音频处理，文档的创建快速而准确地进行到新的阶段，文档处理需要更高的技术。第二，根据现行国家行政机关公文处理办法(国发200023号文件)的规定，行政公文的种类主要是(1)命令(命令)，根据相关法规，用于发行行政法规的13种。宣布主要强制性行政措施的实施。赏罚有关人员。取消下级机关的不当决定。(b)用于准备重要事项或主要措施的决定。(c)用于向国内外宣布重要事项或法定事项的公告。(4)用于在一定范围内公布必须遵守或熟知的事项的公告。(5)用于提交上级机关和非所属机关公文的通知；发表规定。向下级机关的处理及有关机关传达应好好通知或共同执行的事项。任聘干部。(六)承认先进，批评错误，通知传达重要精神或情况。(七)各级人民政府按照例行程序，向同级人员或其常务委员会提请审议的议案。用于向上级机关报告工作，反映情况，提出意见或建议，回答上级机关的询问的报告。向上级请求指示和批准，向上级请求指示。(十)用于答复下级机关指示的答复。(11)用于提出重要问题的意见和解决方法的意见。(十二)信函用于所属机关之间的交涉工作和咨询，回答问题，请求有关主管部门批准等。(十三)记录和传达会议情况和协议事项的会议记录。国家机关、政党的重要会议记录在对外需要公开报道的时候作为“会议公报”发表。其中，观光厅通常使用的8种类型是：(2)决定，(5)通知，(6)通知，(8)报告，(9)报告，(10)批准，(12)信件，(13)会议记录从公文的性质开始，包括党内公文、行政文件、社会团体公文、各企业机关的公文等。2.公文的来源可以分为收据和发行两类。收据是外部机关发给本机关的文件。上级机关发出的指示、通知；下级机关报告的报告、报告请求等。发件人是本机关制作的文件。部分被送到需要用于业务联系的外部机构，部分被分发给本机关内部使用。3，在公文的书写方向上，可分为上行本、下行本主平行门。上书是下级机关发给其所属上级领导的文件，可以包括指示、报告等。河西是指导机关对指导、决定、决议、通知等下属机关的发包。平行文是指同级机关或不所属机关、没有领导或工作指导关系的机关之间的往来文件(如公文)。4、正式文件传输和处理时间要求点，有特殊紧急、紧急、平坦三种类型。特级书的内容特别紧急，意味着要优先传达及时迅速处理的文件。紧急意味着内容紧急，必须打破工作惯例，迅速传达优先处理的文件；平坦部分是指没有特殊时间要求且可按任务通常处理的文件。，5，在正式文件内容的机密级别，可分为最高机密文件、机密文件、秘密文件和一般文件。最高机密文件是指包含可能特别严重损害国家安全和利益的最重要的国家机密的公文。机密公文包含重要的国家机密，泄露会严重损害国家安全和利益的公文。秘密公文是指包含一般国家机密，泄露会危及国家安全和利益的公文。普通公文可以向人民大众公开，也可以在机关组织内部使用。划分秘密等级是正确的，分得太宽，容易失去秘密。如果划分得太严格，工作进行起来就不容易了。三、公文的特点，1 .鲜明的政治性和政策性。国家旅游局根据国务院关于加强旅游工作的决定精神，于1984年启动关于加强国内旅游管理的通知，对当时国内出现的旅游热提出了6种应对措施。该通知是国家旅游政策的具体化，体现了明显的政治性和政策性。2 .法律权威和行政约束力。例如，国家旅游局1986年出版了关于开展服务质量大检查的通知，对旅游质量检查的指导思想、意义、范围及具体方法，规定全国旅游系统的服务质量检查工作具有很大的权威和约束力。3 .法定作者和特定读者。公文的作者不是任何人都能做的。它的作者是法定作者，即根据国家的法律、法令、行政法规成立或认可，可以以自己的名义行使组织或个人。公文的作者，主要是机关。国家旅游局文件的作者就是国家旅游局。机关长作为法定作者出面，但这位领导人不是私底下，而是作为公职出现。公文特别的读者。除公告、公告、公告等公开公布的文件外，所有公文的明确发送对象和范围不得散布给无关的单位或个人。例如，向国家旅游局要求的公文不能同时发送到其他部门。如果没有特别的需要。这是官方文件和其他应用程序的主要区别。4，为了保持格式及形式上的规范、文件的严肃性和处理公文的便利，国家规定了统一的公文体。因此，我们的公文具有统一性的特点。其文种、名字、结构、文安规则、形式和公文处理的程序和制度都在全国统一。统一的依据是国家行政机关公文处理办法(从2001年1月1日开始实施)。另外，在长期使用过程中，公文中还会产生独特的习语，形成一种特定的文体。这种统一的原则、要求和形式，任何机关和个人不得不遵循，以另一种方式进行。第四，公文的格式、公文的格式是构成公文各部分的文字符号排列在载体(纸等)上的规定，国家的有关机关通过法规、法规、标准等进行管制。公文格式主要规范载体的规格尺寸、载体区域分割、公文各组成部分的排列顺序和编排样式、文字符号的形状和大小等。规范化的公文维护了公文的严肃性，便于公文处理。有助于现代信息技术的应用和处理以及官方文件管理。国家行政机关文件格式：(a)国家行政机关文件布局基本规范文件A4纸。公文的正文是3号装订宋体，一般每面22行，每行28个字。公文要装订在左边，不要遗漏页面。(二)国家行政机关文件格式的具体结构、国家行政机关文件格式的具体结构分为眉毛、主体、版画三个部分。1.第一部分眉毛，也称为公文的“红头发”部分，位置比较固定，相当于公文的“头”。其中，(1)文档数序列号：当打印多个相同文档时，将按顺序对每个文档进行编号。其主要作用有利于公文的分发、清算和查阅，有助于明确公文管理人员的责任。通常只适用于需要最高机密、机密文件或清算的公文。版税的左上第1行应显示阿拉伯数字顶部。，(2)秘密等级和保密期限：涉及国家机密的公文必须标明秘密等级和保密期限。公文的秘密等级分为秘密、秘密、最高机密。此项目的目的是便于公文管理，确保公文安全。顶部网格应显示在板的右上1行中。在秘密等级和保密期限之间添加“”，以区别为“一年机密”。(3)紧急度：表示公文交付和处理的时限要求。紧急公文要根据应急图分别标明“特快”、“紧急书”。其中电报应分别标记为“特级”、“特级”和“平级”。显示紧急程度的作用在于提醒处理时限，加快公文的编写。其位置与版税的右上角第2行中的机密等级和保密期限对齐，字体大小与机密等级和保密期限等机密等级相同，顶部网格可以在版税的右上角第1行中标识。(4)发文机关标志：为了表示公文的权威和严肃性，用红色标记来表示发文机关。它一般由相关部门批准的发行机构的全名或正式缩写(如北京人民政府文件、国家商务部文件等)加上“文件”一词组成。使用缩写时要注意其规范和严肃性，避免歧义。单一文件，发行机构名称“a”字行；主办方紧随主办方之后，主办方走在前面，共同主办等。例如，行政部门和同级，或该党的机关、军队机关、人民团体共同写文章等，按党、政、军、军排列。“文档”一词位于每个单位名称的右侧。例如，允许联合文件主页显示正文。发文机关标志推荐小型标记宋体字，字以醒目的美貌为原则。(5)发行大小：由发行机构替换词、年份和发行序列号组成。写发文机关替代文件的一般原则：以任何单位的名义发文章，编纂任何单位的代表，例如“国发”代表国务院的公函，“国发”代表国务院办公厅的公函。但是，有时为了反映机关内公文的主办部门，可能会加上主办部门的代名词。例如，“富农发”是财政部农业部要求的公函。写替代词时，我们要保持公文的严肃性。年份必须用四位阿拉伯数字精确表示，用六角数字括起来，不能缩写为两位数字(例如“00”)。发行顺序号码是按照公文发行顺序统一的流动号码，每年年初从“1”开始，顺序号码前不加“0”和“我”字。正式文件编号必须直接表示为发行编号，例如国家发行2001 45。同一发行机构按顺序编制，不同的发行机构不能接号码。单一文件、正式文件大小“a”字列；对于联合文档，仅显示主办机构的发行大小。与其他机关联合文件时，原则上应使用以前机关安排的发送者大小，并可以协商决定，但只能标记一个机关的发送者大小。发件人大小的位置，在发件人机关标志下的两行中间显示。(6)发行人：发行人最终验证，批准公文发送到外部的领导人的姓名。其作用是对公文的要求和内容负责。发行人仅用于在公文上报告。在发行者后面添加全角冒号，以在发行者的右侧显示发行者。发件人姓名和发行人左右一个空汉字并列。如果有多个发行人，组织者发行人姓名在第1行，准会员发行人姓名在第2行开始的组织者发行人姓名下面，根据发行人的顺序，该发行人姓名和最后一个发行人姓名在同一行。2 .主体部分，主体是公文的中心部分，其位置经常变更，根据公文内容的长度，它相当于公文的“身体”。(1)题目：总结和揭示公文的内容。标题的作用是方便公文的检索和处理，介绍公文的内容，文章的目的和要求，提供文件的线索。标题结构由发件人、理由、公文名称三个要素组成。在此，发行作者必须使用该部门批准的全名或完全限定的缩写。正式文件“理由”需要概括和简明。“正式文件名称”必须正确和适当。公文标题3要素通常需要完成，但是如果已经标记了发送机关名称，可以省略“相关通知”形式直接表达等“作者”要素。命令、公告、通告等智力公文，在其标题中可以省略“中华人民共和国主席令”、“中华人民共和国国务院公告”、“中国人民银行公告”等“理由”要素。但是在任何情况下都不能省略“公共文明”要素。标题中标点符号的使用原则：标题末尾没有标点符号。标题中通常不使用标点符号。例如，在传达规定公文的时候，可以使用权名号码，在记载内容之间可以使用要点。标题的字数一般不超过50个字符。标题必须在红色半直线下的两行标识符为空，其中至少有一行可以居中。往回走的时候，说话的意义要完整，排列要对称，间距要适当。(2)主管机关：(3)正文：(2)主管机关：对公文进行主管或追究责任的机关。有三种情况表示主发送机构。一是使用直接机关的正式名称，如中华人民共和国财政部。第二，使用“国务院”等机构的一般标准化缩写；第三，指“各高等教育机关”等相同类型的机关的总称。该位置应显示在标题下空行的左上角，后跟全角冒号“:”。(3)正文：公文的主要部分用于显示公文的信息内容。正文的结构一般分为引文、正文正文和结论，写在主调机关的下一行。(4)附件：是指附在公文正文上的其他公文、图表、目录等资料。公文附件是公文正文内容的组成部分，其作用在完善和完成公文正文内容方面与正文具有相同的效力。附件是正文下面一行左空白的两个单词，分别是“附件”、全角冒号和名称、带有序列号的附件是阿拉伯数字(例如“附件：1 .”)；附件名称后面没有标点符号。附件未与正文捆绑在一起时，必须与正文捆绑在一起，以便于参考。必须在附件左上角第一行的顶部网格中标识文档的发布字体大小，并标识附件，以防止附件分散或丢失。(5)制定时间：指公文制定的日期，指示公文生效的时间。决定公文写作日期的原则是一般公文以负责人发行日期为准。会议讨论的正式文件以通过日期为准。规定的正式文件以批准日期为准。两个以上机关(部门)的共同发行以最终发行机关(部门)负责人的发行日期为准；电报以发行日期为准。写作时间要求：用汉字标记，不能遗漏“年”、“月”、“日”、“年”、“月”、“日”、“日”，不能用小圆点“”标记年月日，“0”规定总是用“”标记，阿拉伯例如：“2001年8月10日”。制定时间的位置根据印章的位置而定。(6)公文有效标记：发行机关印章或签名人姓名。盖章有单个发信印章和合资发行印章两种情况。单个机关的文件制作情况：单个发行没有在收货处标明机关的名称，只识别了编写时间。书面时间右侧空白4个字；印章要远离正文2 4毫米，印章要居中，按书面时间。如果印章下面的圆弧没有文字，则只按下一个圆弧的创建时间；如果印章下面的圆弧有文字，则印章中心线将按下制定时间(中间集方式)。”“下限”盖印方法可以显示国家行政部门的印章上有局长等印章的严肃性，可以完整地显示出来，可以提高制定时间的明确性，防止图案或文字在制定时间被压制，难以阅读。两个以上机关共同书写的情况：联合文需要两个印章的时候，拉编写时间左右空七字，主体单位印章前面，两个单位的印章都按填写时间，两个印章相互交叉或不接触，3毫米；不能超过。如果联合声明必须盖上3个以上的印章，为了避免出现空白印章，必须在发文时间和正文之间分配各分发机构的名称(可以缩写)。主办印章前面每行最多减少3个印章，两端不得超过版税。最后一行有一两个印，必须居中。图章之间不能相交或相切，最后一个图章行下面右侧的两个空字表示创建时间。注意印刷，印章的颜色，印章除外，印章必须是红色的。笔迹资料要使用优质的印制，刻印