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总会:12小时,统计法基础知识课程,统计法,第一章统计法基本问题第二章统计调查第三章统计资料管理和发表第四章统计机构和统计人士第五章统计责任第六章统计监督检查和行政纠纷解决,目前中国,“统计”为什么是全国最热门的聊天话题之一?第一章统计法的基本问题,第一节,统计法第二节,统计法基本原则的第三节,统计法管理系统第四节,中国统计法发展的基本情况,第一章统计法的基本问题,缺选数,第一节统计法概述,第一,统计,政府统计和统计法(a) 第一节统计法概述,第二节统计数据的特点(1)执行主体:具体-主要是政府机关(2)严格依法执行(3)强制性(4)结果社会公共性,第一节统计法概述,(b)政府统计数据的功能和任务1,功能pdf国家统计网络直报门户网站。MHT,第一节统计法概述,第三节任务:(1)国民经济和社会发展状况的统计调查和统计分析(中华人民共和国统计局统计分析)。MHT2013年6月消费品市场情况。MHT)。(二)提供统计资料(中华人民共和国统计局统计)。mht;社会消费品零售总额(2013年6月)。MHT)和统计咨询意见。(3)实行统计监督。(F:统计法教育费统计监督从9月开始,新乡房地产开发企业统计执行监督管理。doc)中华人民共和国国家统计局。MHT,第一节统计法概述,(3)依法统计的必要性1,政府统计活动的顺利进行取决于法律的保障。2.政府的统计活动必须受到法律约束。第一节统计方法概述,2 .统计方法的概念和特性(1)概念:统计当局管理统计工作和进行统计活动的过程中,调整其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。这也是国家关于统计活动制定的行为准则。(有广泛而狭义的划分),第一次统计概述,(2)特征:1,统计调整对象特殊性和复杂性。社会关系2,统计规范的内容具有专业性。表示政府机关内部关系、政府机关和调查对象、统计纲要的第一节、三、统计方法的表述(a)统计法律:即国家人民代表大会常务委员会制定的统计相关行为规范。目前我国唯一的统计法是1983年12月8日第六次全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的中华人民共和国统计法。2009年6月27日第11次人民代表大会常务委员第9次会议修订。统计方法训练资料pdf,第一节统计方法概述,统计方法的两个特点:1,统计方法规定的内容是统计工作的几个根本问题。统计法在统计法制体系中具有最高的法律效力。这是制定统计行政法规、风土统计规定、统计规定的依据。第一节统计法概述,(2)统计行政法规:国家最高行政机关国务院制定的关于国家行政的规范性法律文件的总称,其法律地位和效力仅次于宪法和法律。例如:中华人民共和国统计法实施细则 全国统计普查条例 全国农业普查条例国务院发布的关于工资总额组成的规定(c : MHT),第一节统计概要(c : users Anna Desktop32;统计教育资料中华人民共和国统计局地方统计法规)。MHT:省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会可以在不违反宪法法、行政法规的前提下制定地方法规;省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市、国务院批准的更大的市的人民代表大会和常委会根据本市的具体情况和实际要求,以不违反宪法和法律、行政法规和本省、自治区地方性法规为前提制定地方法规,第一节统计法的纲要,(4)统计行政法规国务院各部门和各省、自治区的地方性法规统计行政法规分为两类。一、政府法规;第二,部门规定,第一节统计概述,第四,统计方法的作用1,促进有效和科学的组织统计工作,统计工作的现代化进程。(P93个方面)2、在统计活动中,规范国家机关、社会团体、各种经济团体和公民的行为,确保统计的真实性、准确性和及时性。第二节统计法的基本原则,统计的基本原则是统计基本精神的体现。保障统计工作统一性的原则统计机关依法履行任务的原则统计调查对象依法履行义务的原则统计调查对象合法权益原则保障统计信息社会共享的原则1、保障统计工作统一性的原则。(a)对于统计系统,国家/地区将集中统一统计管理系统(C:UsersannaDesktop统计培训资料国家/地区统计局功能)。MHT) (b)统计系统和统计标准必须统一(3)统计数据依法统一管理和公布,第二节统计机构的基本原则是统计机构的义务原则,第二(1)统计机构的任务是依法履行其职权,不能放弃职权,不能超越职权,滥用职权,或者滥用职权(一)统计调查对象必须依法履行义务;(二)统计调查对象必须依法履行义务。第二节统计的基本原则,第四,保持统计调查对象的合法权益原则,即(a)作为统计调查对象之一的个人、家庭的个别调查资料受到法律保护,并(2)统计调查对象的商业秘密、法律保护对象,(3)统计机关、统计学者应尽可能减轻统计调查对象的负担,(4)解除非法定统计义务第三节统计管理制度,1,我国统计管理制度的发展演变2,我国现行统计管理制度的主要内容关于加强统计工作的决定第4条规定:“国家建立中央统一的统计体系,实行统一领导、分级负责的统计管理体制。”.“国务院负责设立国家统计局,组织领导班子,协调全国统计工作。各级人民政府、各部门及企业事业组织根据统计任务的需要,设置了统计机关、统计人员。第三节统计管理系统,目前“统一领导、分类责任”统计管理系统是:(1)机关和准备管理双重管理基础;(2)资金管理分类责任;(3)中央财政和地方财政共同负担;(3)业务管理方面高度整合的管理;第四节中国统计系统发展的基本情况;第一,新中国成立1983.12.8第6届人民代表大会统计法 1984.1次实施1996.5.15第19届人民代表大会中华民国统计法 1987.1.19统计厅中华人民共和国统计法,第4节我国统计制度发展的基本情况,(2)统计执法工作关于修改的决定的制定,执法程序受到管制,执法是实体目前全国各地普遍形成了以全面检查和重点检查为主的检查制度。(c)统计法律宣传活动(C:UsersannaDesktop统计培训资料我市统计“5”一般培训标准)。flv)组织大力培养法律意识是法律建设工作的重要组成部分。第二章统计调查的管理,第一节,统计调查的分类第二节,统计调查项目第三节,统计系统和统计标准第四节,统计调查方法第五节,统计调查文件,第一节统计调查的分类,统计调查:根据统计的目的和任务,使用科学调查方法和组织收集实际统计的过程主要是统计调查,包括原始资料和子资料的收集。统计调查的种类:1,按调查范围,可分为全面调查和非全面调查;2、根据调查组织方式,可分为定期统计报告调查和专门调查;3、根据调查登记时间,可分为重复调查和一次性调查。4、根据调查对象的法律义务,可分为强制性调查和自愿调查。5、根据调查组织实施主体,可分为政府统计调查和民间统计调查。第一节统计调查的分类,第一,政府统计调查(政府统计机关依法组织实施)(a)国家统计调查:国家统计厅另行制定,国家统计厅与国务院有关部门共同制定的统计调查项目在内的全国基本情况的统计调查。(b)部门统计调查:表示各部门的专业统计调查。(3)地方统计调查:地方人民政府根据需要批准实施的地方性统计调查。目前我国几乎所有的政府统计调查都是强制性的统计调查,是强制性的。第一节统计调查分类,第二节民间统计调查(民间统计机关以自己的名义或受委托)(a)民间统计调查的特点:自发性,盈利(b)外国统计调查的内容和涉外调查管理:民间统计机关实施,具有一定涉外因素的统计调查。包括:1,海外组织、个人或海外组织在中国境内的委托,接受资金支持的市场调查和社会调查;2、与中国境内的海外组织、个人或海外组织合作进行的市场调查和社会调查;3、依法对中国机构海外组织市场进行调查;4、将调查资料、调查结果提供给中国境内的海外组织、个人或海外组织的市场调查和社会调查。第一节统计调查的分类,第二节统计调查项目,第一节,统计调查项目的概念统计调查项目概念:是指为在特定时期内实现特定统计调查目的而组织的统计调查。各项调查项目应按照国家统计制度规定列出:项目名称、调查机关、目的、范围、对象、方法、时间、内容等。统计调查项目分类:国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目系统。第二节统计调查项目,(a)国家统计调查项目为收集和了解全国基本情况,由统计厅编写,或与国务院有关部门共同编制的统计调查项目。(二)部门统计调查项目是指国务院和地方各级人民政府主管部门根据工作管理需要编制的统计调查项目。(3)地方统计调查项目是指地方压印民政府为收集和了解本地方的基本情况,在县级以上地方压印民政府的统计机构中填写或与有关部门共同填写的统计调查项目。(四)临时调查发生重大灾害或其他意外情况的,县级以上地方各级人民政府可以决定进行原计划外的临时调查。第二节统计调查项目,编制国家统计调查项目:国家统计局、国家统计局和国务院有关部门共同批准:国务院,其中新的、主要国务院;国务院授权国家统计局的经常性的、一般的、部门统计调查项目编制的:部门批准:系统内-国家统计局或同等地方人民政府统计机构记录系统外-国家统计局或同等地方人民政府统计机构批准。重要,国务院或东送院人民政府统计机关审批,地方统计调查项目编制:县级以上地方各级人民政府统计机关,或有关部门联合审批:东送院人民政府报告,2,统计调查项目编制和审批,第二节统计调查项目,3,统计调查项目编制原则(1)国家,国家(2)部门、地方不能与国家重叠或矛盾,不能重复已经许可的调查中收集的资料,(3)县需要政府综合部门的信息,应由县级统计机关及相关部门收集;调查对象、统计调查计划和方案准备,批准后实施,第二节统计调查项目,(4)抽样、重点调查或管理记录可以满足要求,不能制作综合统计问卷;一次性满意,不允许定期调查;年度调查可以满意,不能按季度调查。可以按季度满意,不能按月调查。月以下的进行统计调查必须严格控制。(5)要制定新的统计调查方案,必须事先示范或征求有关地方、部门、基础单位的意见,进行可行性论证,保证实效性,重视调查效率。(六)统计调查需要的人员和经费必须保证。第三节统计制度和统计标准、第一、统计调查制度的概念和分类(a)国家统计调查制度由国家统计局规定。或者经国务院批准,国家统计局确定(二)部门统计调查制度由国务院各业务主管部门确定。(3)地方统计调查制度由县级以上地方人民政府统计机关制定,报请人民政府批准(4)统计调查制度的法律效力统计法实施细则对统计调查制度给予一定的法律效力,各地区、各部门、各单位要按照国家有关规定认真执行。第三节统计系统和统计标准,第二,统计标准概念和主要内容(a)概念泛化:包括各种统计指标的含义、计算方法、分类目录、调查表和统计编码等的统一规范。狭义:仅表示统计分类标准。统计方法中规定的统计标准具有广义,第三节统计制度和统计标准,并说明(a)指标的含义,说明统计指标的内涵和外延。意义说明了该指标的定性规范和其他指标的区别。外推是本指标所包含的范围和特定的适用范围。(b)计算方法统计指标的测量方法和测量方法是统计指标必须具备的要素之一(3)分类目录(C: Users anna Desktop 统计培训资料数据来源)。pdf)根据统计调查数据的各种特性和特性分类。是一种统计分类标准。统计分类目录必须由国家统一制定。第三节统计系统和统计标准,(4)调查表表格表示统计调查过程中采用的统一规范的调查表格格式。(5)统计代码是统计指标的编号,是计算机摘要的表示。第三节统计制度和统计标准,第三条,统计标准的分类(a)国家统计标准:全国执行的标准(2)部门统计标准:在一个部门范围内执行的标准(3)其他统计标准:没有国家标准和部门标准,国家统计局和国务院有关部门制定统计标准的基本原则,必须制定补充性的其他统计标准。统计标准在法律效力上最高水平是国家统计标准,其次是部门统计标准。第四节统
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