第6章-财政投资性支出——购买性支出之二概要.ppt

第1节财政投资支出的一般分析anysissifformovermindrinformatintengneral第2节基础设施投资gentmentmentinfininfrastructures第3节财政投资融资制度(自学) fisalinvestmentandloanprogram (filp )第六章财政投资性支出购买性支出之二thegovernmentinvestentthepurphasesofthegovernmentii，一、投资和经济发展投资是经济增长或经济发展、凯恩斯乘数理论、马克思投资理论、第一节财政投资支出的一般分析、投资与经济增长的关系：1、社会需求由消费、投资(政府投资和非政府投资)和出口三部分构成，直接增加投资和社会总需求。 2、投资需要建筑材料，需要追加生产设备，增加投资可以牵引钢材、水泥、木材等生产资料和设备生产的增加。 第一节财政投资支出的一般分析，第二，政府投资的特征，范围，政府投资，基本建设支出，流动资金的增加，潜在改造资金的挖掘，科技三项费用，农村生产支出的支援，在我国，基本建设支出一直是财政支出的重要支出项目。 中国基本建设支出的增加率和在财政支出中所占的比例，中国基本建设支出的增加率和在财政支出中所占的比例(% )问题：为什么有非政府投资(私营部门投资)和政府投资？ 1、非政府投资追求微观收益的政府可以从社会角度评价和安排投资。 2、受资金限制，非政府部门难以承担大规模建设项目，他们一般从事周转快、效果快的短期投资的政府财力充足，投资大型项目和长期项目。 3、企业进入行业，投资不能考虑社会利益，很难优化投资结构的政府可以从社会利益的角度来优化投资结构。 三、政府投资(指预算内的基本建设支出)在社会固定资产投资中的地位和作用，一、影响政府投资在社会总投资中的比重的因素(一)社会经济制度差异推动市场经济的国家、实施政府投资所占的比重较小的计划经济的国家，政府部门的投资占了很大比例。 (2)经济发展阶段的差异经济发达国家政府部门的投资所占的比例很小，发展中国家政府的投资在社会总投资中所占的比例很大。 推论：我国在从计划经济体制向市场经济体制转变过程中，政府投资在社会总投资中所占比例下降符合一般发展趋势。 2、全社会固定资产投资资源构成、全社会固定资产投资资源构成(% )、第二节基础设施投资、一、基础设施投资的性质(一)基础设施是支撑一国经济运营的基础部门，决定了工业、农业、商业等直接生产活动的发展水平。 基础产业(狭义)是指经济社会活动的公共设施，主要包括交通运输、通信、水利、电力供应、机场、港口、桥梁和城市排水、燃气供应等。 (二)基础设施投资和一般投资的关系基础设施投资是“社会先行资本”。 提供的产品和服务构成其他部门(也包括本部门)所需的进口产品。 例如供电、供水、与道路通信等。 基础设施提供的产品和服务的价格构成了其他部门的产品成本的组成部分，价格变动有很强的连锁效应，引起产业成本的变动。 生产模式图，o，KL2，KL1，KG2，KG3，d，生产线，c，b，Q3，Q1，a，Q2，KL3，一般产业投资，基础设施投资，I1，I2，I3，KG1，欧美发达国家：Q1CQ2DQ3 2、民间出资、定期费用补偿成本，适当获利。 3 .政府和民间共同投资的提供方式。 4 .政府投资、法人团体经营运营。5.BOT投资方式(建设-经营-转让投资方式)。 三峡水利工程资金的主要来源： 1、三峡工程建设基金自1992年起，在全国电网征收0.3分钟/千瓦时的三峡工程建设基金，这个标准被多次提高。 是三峡工程建设的最主要资金来源。 2、所有资金包括葛洲坝水电站三峡电站施工期的发电收入。 3、国内外贷款、债券发行、股份化筹资。 交通运输是国民经济和社会发展的基础和先导产业，但由于基础薄弱，交通运输过去是国民经济发展的弱点和瓶颈制约。 交通基础设施的不足主要是融资体制上的问题。 在陆路交通中，“铁老板”统一了“江湖”，没有社会资本。 建国50多年来仅仅建设了5万公里的铁路，相当于美国铁路建设高潮期的5年的建设规模，很难适应国民经济的快速发展，结果总是拥挤着主要的陆路运输路。 所以交通部和铁道部在2020年之前提出了道路和铁路各2兆元的投资目标。 港湾设施的建设也大大落后于经济和进出口贸易的发展。 上海、深圳、秦皇岛等主要集装箱码头和散货码头长期处于过载运行状态，经常发生压港现象。 第三节财政投融资制度包括：一、财政投融资的概念、意义和特征(concept，signaticalchandfeaturesoffilp )二、我国政策性银行(policybankinChina )三， 我国政策性银行体制需要进一步完善的问题(improvementsinchinesepolybanksystem ) (1)财政投融资概念财政投融资是政府为了实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹措资金，财政统一管理， 根据国民经济和社会发展计划，以出资(出资)方式或者融资(贷款)方式，将资金投入到紧急发展的部门、企业或者事业的资金融通活动中。 一、财政投融资的概念、意义和特征，(二)财政投融资的意义1 .财政投融资是我国经济发展初期阶段的需要。 2、财政投资融资可以形成对企业和商业银行投资的引导机制。 形成“财政投融资先行商业银行投融资跟踪企业投资后”的连锁反应机制。 (3)财政投资融资的基本特征1 .财政投资融资是政府投入资金的政策性融资。 是新的投资渠道。 2 .财政投融资的目的性强，范围有严格限制。 3、规划性与市场机制相结合。 4 .财政投资融资的管理由国家设立的专业机构政策金融机构负责统一的管理和经营。 5 .财政投资融资的预算管理比较灵活。 1、中国国家开发银行的主要业务功能：支持基础设施、基础产业和支柱产业项目建设，支持国家区域发展政策，负责国际金融机构贷款业务。 主要资金来源：政府投入的资金、人民币债券(金融债券)及债务。 2 .中国农业发展银行的主要业务功能：负责国家棉粮食储备和农副产品合同收购、农业开发等业务的政策贷款，代理财政支援农业资金的支付和监督使用。 主要资金来源：财政核资金、面向金融机构的金融债券、农业政策贷款企业的存款。 3 .中国进出口银行的主要业务功能：为大型机电设备进出口提供买方信用和卖方信用，为机电产品成套出口提供信用折扣和信用保证。 主要资金来源：财政核资金、财政特别资金和金融债券。 二、我国政策性银行、中国国家开发银行的资金来源、三、我国政策性银行体制应进一步完善的问题、一、财政投资融资体制的法制化。 2 .融资渠道的多样性。 3、加强财政投资融资管理，促进投资环节的严格效率。 4、完善财政投融资和市场投融资的协调机制。本章总结“关键词”财政投资性支