考古工作管理制度和程序的相关问题.ppt

2016年5月，1。关于考古管理制度，(1)建立和完善中国考古管理制度，1。关于考古管理制度和政策，古文化遗址及古墓葬之调查发掘暂行办法，1。中央人民政府委员会于1950年5月24日发布法令2。共有21条第3款。内容包括文物登记、考古发掘项目审批程序、资质管理、考古发掘工作规范、文物所有权、处罚等。1953年10月12日，发布了一份特别文件，强调在基本建设项目中保护历史和革命遗迹。1956年4月2日，关于保护农业生产文物的通知将文物工作纳入农村建设总体规划。1961年3月4日，国务院颁布实施2.18第3条。内容包括国家文物保护范围、文物保护单位的出版和管理、考古发掘、文物保护原则、文物出口、奖惩措施等。4.关于基本建设中文物保护的规定包括第7、8、9、10、文物保护管理暂行条例、古遗址、古墓葬调查、发掘暂行管理办法、1条。文化部颁布并实施了2.15第3条。该办法详细规定了申报、审批、文物移交、中外合作考古等内容。考古发掘。关于进一步加强考古发掘工作管理的通知，1973年8月1日文革期间。六个。对与基础设施建设和基础设施考古不协调的考古发掘提出了具体要求。明确指出，主动发掘必须经省文化厅批准，并报国家文物局会同中国科学院审批。基本建设项目范围内的考古发掘，由省文化局组织。未经省、直辖市、自治区文化局同意，各县市一般不得自行发掘。中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会第十一号令于1982年11月19日颁布了2.8章33条。内容包括总则、文物保护单位、考古发掘、馆藏文物、私人馆藏文物和出境文物。1992年5月5日，国务院颁布实施了2.8章50条。内容包括总则、文物保护单位、考古发掘、馆藏文物、私人馆藏文物、文物出境、奖惩和附则。修正案经中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，并于2002年10月28日公布实施。2007年，共修订了8章80条(考古发掘第三章9条)，包括总则、不可移动文物、考古发掘、馆藏文物、馆藏民间文物、文物出入境、法律责任和补充规定。中华人民共和国文物保护法，1。国务院第八次常务会议通过。它于2003年7月1日生效。2.共有8章，64条(第3章，8条)。3.内容包括总则、不可移动文物、考古发掘、馆藏文物、民间馆藏文物、文物出入境、法律责任和附则。中华人民共和国文物保护法实施细则.1.1990年12月31日国务院批准。1991年2月22日，共发布实施了22条。3.内容包括本办法的适用范围、合作考古的原则、项目申请条件、审批程序、文物标本的出入境、外国学生和研究人员参与考古工作、外国参观尚未公开接待参观者的文物古迹、处罚等。中华人民共和国文物保护法，关于认真贯彻中华人民共和国文物保护法实施条例的通知，1999年1月7日，国家文物局发布(文物局1998072号)涉外工作的原则为“我是主要负责人，这符合我的利益”。2.具体要求2006年7月3日，文化部颁布实施2。共有12条第3款。内容包括古人类和古脊椎动物的定义、分类、保护和管理、出入境、奖惩。财政部和国家文物局于2005年8月25日颁布实施了2.7章36条。内容包括总则、专项资金使用和支出范围、部门职责和权限、项目审批和申请、资金申请和管理、监督检查和补充规定。中国考古管理法律制度，1998年，中华人民共和国水下文物保护管理条例，2009年，中华人民共和国野外考古工作条例，2006年中华人民共和国涉外考古工作管理办法，古人类和脊椎动物化石保护管理办法，规范性文件，考古调查，勘探， 考古发掘经费预算定额管理办法关于加强基本建设项目考古工作的意见野外考古工作程序(2009年)考古发掘项目验收办法(试行) 中华人民共和国涉外考古工作管理办法国家重点文物保护单位规划审批办法国家重点文物保护单位保护规划编制办法国家考古遗址公园管理办法(试行)考古遗址公园评估细则及评分表、国内相关文件：国务院关于进一步加强文物工作的指导意见(2016年)； 国务院关于加强文化遗产保护的通知(2005)；国务院关于加强和改进文物工作的通知(1997年)；国务院办公厅关于加强西部大开发中文化遗产保护和管理的通知(2000)；适用于考古发掘的国际原则国际文件建议书(1956年)；考古遗产保护与管理宪章(1 990)惠安草案(2005)，不断完善的管理体制保证了中国考古学的健康发展，科学技术的应用和科学研究水平的提高促进了中国考古学的繁荣，中国文物考古工作逐步走上了符合国情和时代要求的发展道路。(二)考古管理机构1、国家文物局文物保护与考古司考古司2、31个省、自治区、直辖市设立了相应的文物管理部门，具体负责组织本辖区的考古工作和遗址保护，协助国家文物局监督和指导本辖区考古项目的实施。3.行业咨询和专家咨询。(3)资质：截至2015年3月，全国拥有考古发掘资质的单位有76个，拥有考古发掘带头人资质的专业人员近2000人。目前，河北有一个具有考古发掘资质的单位：河北省文物研究所；有35名专业人员有资格领导考古发掘，占全国总数的不到2%，这显然不符合一个主要文物省的地位。1、资格选拔程序和管理、在职培训、中华人民共和国考古涉外工作管理办法和中华人民共和国考古涉外工作管理办法有详细规定。具有考古发掘资质的单位(1)有一定数量的受过高等院校考古专业培训并能从事考古发掘的专业人员，其中不少于4人具备考古发掘个人领队资格；(二)有经过专业培训，能够从事文物保护的科技人员；(三)有必要的考古发掘和文化修养申请考古发掘个人组长资格的专业人员必须具备以下条件：(1)大学考古专业(含本科、硕士、博士)毕业并取得中级专业技术职称后，从事考古发掘工作2年以上；取得中级专业技术职称，从事考古发掘工作2年以上，并通过国家文物局或国家文物局指定的考古研究单位现场考古培训课程考试的非考古专业(含本科、硕士、博士研究生)。(二)具有独立组织考古调查、勘探和发掘的能力，能够胜任中华人民共和国水下文物保护管理条例规定的组长职责，能够组织编写考古发掘报告；(三)作为组织者或主要参与者之一，已完成一项以上重要考古发掘工作，并作为主要成员撰写年度考古发掘简报或参与完成中型考古发掘报告；(四)在组织实施考古发掘过程中，熟悉某一考古学领域的前沿问题，能够根据学科发展趋势选择和研究具有一定学术价值的课题，撰写具有一定学术水平的论文。60岁以上(含)一般不再担任考古队队长。2.岗前培训和团队领导声明。新任命的考古组长应参加国家文物局组织的岗前培训，合格后发给组长资格证书。组长申报：一般要求每年11月至12月申报一次，条件基本符合考古发掘管理办法的规定。但是，他必须参加过大中型考古发掘现场，主持过一定规模的考古现场，发表过1-2篇以上的考古发掘简报或报告，并撰写和发表过许多论文。一、考古发掘项目审批过程中，各考古发掘资质单位、省级文物行政管理部门、国家文物局、社会科研机构或专家，上报考古发掘项目，向国家文物局提交意见，征求科研机构或专家意见，向国家文物局反馈意见，经批准后颁发考古发掘许可证，向各考古发掘资质单位发送考古发掘许可证，初审不合格的，审核不合格的，提交考古发掘项目申请流程图，2。申请考古发掘项目的相关要求，(1)申请考古发掘项目的时间要求，1。主动挖掘项目。考古发掘单位进行科学研究的主动发掘申请，应当在每年第一季度终了前按照程序提交。同时，必须提交项目建议书，包括挖掘的学术目的、项目建议书组织、挖掘计划、完成时间等。(考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法第11条)。目前，主要是网上申报。2.配合基建开挖项目。考古发掘单位配合经济建设项目进行考古发掘，应当在发掘前30日内向国家文物局提出申请。但是，在工程建设过程中，因意外发现文物或者有自然破坏危险，需要抢救的遗址、坟墓，经省文物行政部门同意，可以先行挖掘，挖掘申请应当自挖掘之日起10日内提出。(古人类化石和古脊椎动物化石保护管理办法第24条；大遗址保护专项经费管理办法第12条)，承担下列正在进行的考古发掘项目之一的组长不得兼任其他考古发掘项目的组长：-正在进行的考古发掘项目-涉及文物保护的考古发掘项目根据考古发掘项目提交的图纸要求，国家文物局必须正式向国家文物局发送信息，说明发掘目的、发掘位置、发掘方法、发掘后保护措施以及国家文物局的意见。否则，国家文物局不会批准挖掘。考古单位应及时向省局提供相关材料，并配合省局及时申报发掘项目。省级以上文物保护单位考古发掘项目申报要求和政策制定依据：中国基本国情；中国文化遗产的保护；我国考古工作的实际情况。1.进一步加强基本建设项目的考古工作。2.主动开挖应主要与大型场地的保护或场地公园的建设相协调。(1)进一步加强基本建设项目的考古工作中国正处于社会经济快速发展的新时期，基本建设项目众多，考古任务繁重。基本建设中的考古工作是国家文物局目前和今后一个时期的主要工作。基本建设项目中的考古工作不仅要严格执行文物保护法实施条例，还要严格遵守与项目等方面相关的法律。因此，必须规范程序，加强管理，树立良好的行业形象。考古发掘管理办法(2007)-基本建设项目考古工作应执行的工作程序-基本建设项目考古工作应遵循的工作标准(文物影响评估、考古调查、考古勘探、考古发掘、验收和评估、数据和文物移交)-适应项目建设管理需要，建立考古工作监督体系-加强管理，明确职责，确保基本建设考古工作顺利进行，在项目建设的“项目建议书”阶段， 文物考古机构应当收集建设项目涉及的文物分布和影响区域，提出文物保护初步意见，经省文物行政部门确认后，提交田野考古工作规程给设计单位。 在项目建设的“可行性研究”阶段，省文物行政部门应组织文物考古机构对建设项目涉及和影响的区域进行专项考古调查，编制考古发掘管理办法，经省文物行政部门批准后，报设计单位或建设单位。在项目建设的“初步设计”阶段，省级文物行政部门应组织具有考古勘探资质的单位，按照考古发掘管理办法对建设项目涉及和影响区域内可能埋藏文物的地点进行勘探，并将文物保护法实施条例提交建设单位，建设单位在提交前应报省级文物行政部门备案。项目实施前，省文物行政管理部门委托具有考古发掘资质的单位根据考古发掘管理办法编制考古发掘计划，经省文物行政管理部门初审后，报国家文物局。考古发掘单位应根据发掘计划与建设单位签订工作合同，填写考古发掘申请表，经批准后实施。野外考古工作完成后，省文物行政部门应当根据工程需要组织工程验收，并对工程建设项目进行评估。考古发掘单位应向建设单位提交文物保护法，并按规定填写考古发掘报告单。一、考古发掘报告完成后，考古发掘单位应将发掘资料和出土文物移交给文化部正文应包括调查时间、工作流程、主要收获、初步认识、文物保护建议等。图纸应包括建设项目的地理位置图、文物与建设项目的关系图、文物分布图等。照片应包括调查工作现场、重要文物古迹现状、收集的文物标本等。关于加强基本建设工程中考古工作