XX区行政服务体系建设调研汇报材料

XX区行政服务体系建设调研报告材料构建高效便捷的行政服务体系是建设规范服务型政府、全面推进依法行政的本质要求。也是促进经济又好又快发展，促进社会全面进步，构建和谐社会的重要手段。为加快我区跨越式发展步伐，结合区纪委的实际工作，我们通过村务公开、实地考察、述职等方式，对我区行政服务体系建设进行了深入细致的调查研究。在调查中，我们发现，近年来，我区十分重视行政服务体系建设，在方便企业和普通群众办事方面取得了一定成效。为经济社会发展、企业和群众服务的水平明显提高。然而，在实际操作中，仍然存在许多问题。为此，通过认真分析和总结，结合我区实际情况，探索构建我区领导决策行政服务体系的一些措施。一、全区行政服务体系建设和运行情况20XX年5月，我区成立了区级行政服务中心。先后建成5个乡镇级便民服务中心和86个村级便民服务室。在区行政服务中心的建设和运行过程中，服务大厅一直是以平台和长远发展为基础，优化环境、促进发展的重要平台。在建设“服务型”、“阳光型”、“高效型”政府的过程中，发挥了积极的推动作用，积累了一些实践经验。各级行政服务中心呈现出政府转变职能、依法行政的新气象，得到社会各界的充分肯定。区委、区政府高度重视行政服务中心的建设和运行，召开了区长专题办公会议。按照“必须进入”的原则，本地区16个行政单位必须进入中心设立服务窗口。受客观条件限制，区行政服务中心现已进驻9个单位，设立9个服务窗口，行政审批63项，即区经济改革局、区人民社会服务局、区国土资源局、区民政局、区人口和计划生育局、区卫生局、区住房和建设运输局、区文化体育局、区安监局。该中心目前有8名窗口工作人员和2名经理。在镇一级行政服务中心中，除了位于XX镇文化活动中心的XX镇镇一级便民服务中心外，由于地理位置偏远、交通不便、空间狭小、硬件基础设施不完善等原因，仍有一部分人习惯于直接在镇一级部门处理相关事务，导致便民服务中心承担的服务项目少，日常运行不畅，其他四个镇的镇一级服务中心运行正常。东沟镇便民服务中心于20XX年末投入运营，积极推行“一站式办公、一站式服务”的运营模式，设有司法信访、民政残联、劳动保障、财务查询、计划生育五个窗口。该中心目前有5名窗口工作人员。目前，该镇已采取“办理全程代理”的服务模式，并实施了“六公开”和“五规定”。“六个开放”是指：服务内容、程序、申请条件、申请材料和完成时间的公开。“五条规定”是指：直接办理一般事项、承办特殊事项、联合办理重大事项、负责办理上报事项、明确答复控制事项。亮子市便民服务中心有8个服务窗口，包括政府职责、综合服务、劳动保障、l沼泽山镇便民服务中心设有民政、城建、信访综合管理、农业、新农保、新农保等5个服务窗口，共8名工作人员。根据中心的规定，那些能被自己立即批准的人将被当场批准。审批应当在需要审批后三日内到位；在上报区审批的第二天，必须送区相关部门审批。团家坳镇便民服务中心有8个服务窗口和10名服务人员，涵盖11类服务项目中的35个项目。进入城镇便民服务中心的窗口有：政府职责、综合治理和维护稳定、计划生育、财政、新型农村合作医疗保险、民政、土地建设和农业。20XX年为333，545元，所有窗口共受理1，100多人次。村级便民服务室根据市、区的要求，通过各种努力，形成了以镇便民服务中心和村便民服务室为基础，覆盖镇、村两级的行政服务网络体系，形成了上下互动、统一协调的行政服务新模式。主要提供相关政策咨询服务，负责办理事项的初审，并将服务内容统一发送至镇便民服务中心办理。由于村级便民服务室基本上没有行政审批权，大多数村级便民服务室只能作为“邮件室”使用。其中，除新城、金虎、鹰巢、梓潼、花河、柯凡等村的便民服务外，XX镇村级便民服务室运行正常，真正达到了便民服务的目的。XX镇其他村的便民服务室都是以便民服务的形式存在，只是名义上的存在。三。前期工作中存在的主要问题及其原因目前，虽然我区行政服务中心的运行相对稳定，但与先进发达地区相比，与我区经济发展相比，与投资者和人民的期望相比，与行政许可法和行政审批制度改革的要求相比，仍存在较大差距，与区委和区政府的要求相比，改革缺乏一定的深度和广度，主要表现在以下几个方面：这个项目没有完全确定下来。到目前为止，中心没有足够的项目。虽然一些窗口单位的人员已经进驻中心，但项目并没有在中心内处理，使中心无法实现“一户一厅”和“一站式服务”的目标。一些单位没有在中心设置集中开放窗口。也有一些单位为了保留自己的审批权，在一些重要的审批事项上没有取得应有的进展。有“小权力但没有权力”。重要服务项目和关键工作环节仍由其所在单位处理。业务发展并不理想。中心业务的发展是中心的生命线，但中心业务在我区的情况并不理想。目前，九个固定部门都没有开展业务的窗口。造成这种情况的主要原因是进入中心的项目集中处理率很低，导致大多数窗口工作人员在工作时间无事可做，精神状态毫无生气。随着时间的推移，窗口工作人员也对该中心的发展表示怀疑。成品零件的质量参差不齐。从已经处理的服务来看，存在着处理的零件质量不高、没有按照相关规范处理的现象。部分窗口仍按原办理程序办理，或在原单位受理办理，使中心成为“邮件室”。从那以后，“中心”成了处理过程中的一个摆设。它不但没有提高行政效率，反而设置了额外的门槛，增加了行政费用。出勤评估举步维艰自从该中心开始运作以来，大多数窗口单位的工作人员都行政服务中心是区委、区政府为人民办实事的桥梁和窗口。该中心的发展令人鼓舞，但由于缺乏项目的准入和授权，该中心在一定程度上没有发挥相应的作用。目前，行政服务中心与窗口单位只是一种协调服务关系。虽然区委和政府赋予了一定的管理权，但很难付诸实施。出现上述问题的原因主要是体制机制创新滞后，不适应当前发展需要的集中表现：一是审批环节多。有些审批项目必须按地区和级别提交审批。很难进入“中心”按要求一站式集中办理，也很难消除多方参与的现象。“中心”无法有效地监督和管理它，最多只能起到沟通的作用。一些部门在“中心”设立的服务窗口基本上只能作为“收发室”或“登记处”。体外循环是不可避免的，审批链不能紧密相连。其次，它受到“隐藏”利益的约束。项目审批背后有一系列收费行为。有些部门依靠收费来运作或弥补财政拨款的不足，因此有些部门总是出于各种原因拒绝进入“中心”。上述现象的实质是一些部门和单位大局意识、群众意识和服务意识薄弱，部门意识、规范意识和权力意识较强。四、解决我区行政服务问题的对策和建议针对上述问题及其原因，必须加快行政效能建设，提高行政服务水平，坚决克服处理困难和畏惧困难的态度，真正把思想和行动纳入总体决策和部署。本着求真务实的精神，这一改变政府机构作风的“牛鼻子”工程必须坚决有效地实施，以确保我区行政服务中心的整体提速。进一步加强行政服务中心的组织领导行政服务中心的建立是一项综合改革，涉及到各部门的行政管理机制、行政理念和方法、权力调整。前进的阻力和困难肯定会很大。因此，一方面，各部门要有统一的认识，形成互动的合力。要从实践“三个代表”重要思想、实践科学发展观、实施行政许可法、严格依法行政、优化投资环境、促进全区经济社会又好又快发展的高度，支持和做好“中心”工作。另一方面，我们应该加强领导，实施强有力的宣传。应该采取行政、组织和纪律措施来加强措施，大力推动，迫使人们进入轨道。努力服务“创新服务方式、提高工作效率”的整体工作，真正把我区行政服务中心打造成一流的服务品牌、软环境建设名牌和人民满意工程。重点建设行政服务中心窗口，确保“五到位”一是确保批准项目到位。进一步明确各部门的行政审批事项，尽可能坚持“进中心”的原则，防止进入中心的项目被部门两端接受，不允许项目进入中心后擅自撤回。因客观原因确需撤销或注销的，必须报区政府审批。各职能单位的职能定位已从原来的“审批”转向“监督”，真正实现了管理与行政的分离。第二是确保业务授权到位。中央窗口应真正实现一站式服务，而不仅仅是“邮件室和投递室”。授权到位，以便在中心完成连接、审批、签批、制证、盖章、发证等工作，最大限度地实现一窗式结算，方便所有企事业单位、社会法人和劳动群众。第三是确保人员到位。各部门要按照选优配强的原则，把政治思想好、政策水平高、业务素质强、事业心强的优秀干部放在“中央”窗口，把“中央”窗口作为展示部门形象的物质载体和培养、锻炼、选拔干部的重要平台。第四是确保完成时限到位。法律、法规和规章规定办事时限的，应当严格执行法律、法规和规章规定的时限。服务对象的投标如能当场办理，应立即办理；不能当场办理的，应告知时限；如果没有，应说明原因。不符合政策规定的，耐心解释，做好思想工作。五是确保服务质量到位。组织开展热情接待群众，规范服务礼仪；耐心回答询问，积极引导申报；谨慎经营，正确把握政策。真诚提供帮助，坚持热情服务；真诚为人民服务，政治上诚实。“六心”运动以虚心听取报告、努力改进工作为主要内容。通过“六心”活动，窗口工作人员应将“以人为本”的服务理念融入到工作的各个环节，真正做到“保持整洁的外表，热情的笑容，熟练的业务，用文明的语言说话”，努力赢得客户的满意和赞誉。加快计算机网络和电子政务平台建设按照“权责明确、程序严格、运行公开透明”的总体目标要求，确保经费，及时更新窗口设备，加强网站建设，完善网站功能。完善和完善运行流程，为实现网上审批奠定坚实基础，向公众全面展示和宣传政务公开和行政服务趋势。创新机制，从追求时效性到追求功能转换为了更好地突出行政服务中心的集聚优势，提高群众的舒适度。要紧紧围绕群众需求，强化职能服务，扩大乘数效应，努力提高行政服务的时效性、经济性和便捷性，优化窗口设置、流程设置和功能设置，更好地实现“群众找我做”向“我为群众做”的转变。在办公空间的空间布局上，我们应该注重方便、便利、便利的服务宗旨。在服务体系建设中，要切实履行“协调、管理、服务、监督”的职能。创新手段，从过程到信息的转变我们应该积极调整行政服务的理念和思维，根据服务对象的需求调整我们的流程，而不是让服务对象按照我们的流程来行动。为此，我们可以依托全