报告与请示(zj).ppt

723甬温线特别重大铁路交通事故,国家行政机关公文处理办法规定了13种行政公文：（命令）令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。,学习目标,报告与请示的区别报告、请示的写作格式及注意事项,用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问的公文，就是报告。它属于上行文。,一、报告的含义,报告的特点,不需要上级答复；报告可在事前、事中、事后产生。以下情上达为己任；以叙述为主要表达方式。,综合工作报告：向上级汇报本单位一个时期内全面工作或几个方面工作的综合情况。,专题工作报告：是向上级汇报某项工作或某一方面情况的报告。,情况报告,将工作中出现的重大情况、临时情况或发生的事故报给上级的报告。,答复报告,答复上级机关询问或交办事项的报告。,二、报告的种类,工作报告,标题主送机关正文落款,报告结构,三、报告的写作结构,关于武汉市“十五”规划执行情况的报告,报告的标题有三种写法，完整的标题形式由发文机关+事由文种组成。,标题,关于XX煤矿瓦斯爆炸事故善后处理情况的报告,例,注：标题中不要再出现“呈报”、“上报”、“申报”等词语。,XX政府工作报告,主送机关,报告的主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。但行政机关受双重领导的情况比较多见，只报送其中一个上级机关显然不妥，因此，有时主送机关可以不止一个。报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不得越级行文。,正文,由缘由+事项结尾组成开头-引据，末尾用“现报告如下”;“现将情况报告如下：”结尾用“特此报告”，“专此报告”，“以上报告，请审阅”。,A.工作报告,指工作中的失误和实践困难，下一步工作的打算等方面的内容。,工作情况概述,时间跨度、背景条件、主要工作。,成绩或收获,对工作成果进行归纳、总结，分条叙述。,经验或体会,指在完成工作任务的过程中带有规律性的认识或经验体会。,问题与打算,关于淮河流域水污染防治工作情况的报告XXXXX：按照环保总局、国家计委、水利部联合制定的淮河流域水污染防治2000年规划目标完成情况核查办法（环发2000205号），环保总局会同国家计委、财政部、水利部、监察部、建设部、农业部、法制办等8个部委组成核查组，于2001年2月25日至3月5日对淮河流域水污染防治工作进行了全面核查。现将有关工作报告如下：一、淮河流域水污染防治工作的完成情况（略）二、存在的主要问题1工业企业按达标排放尚不稳定。（略）2城市生活污水处理工程建设慢，处理率低。（略）3面源污染防治工作尚未全面开展。（略）4淮河流域自净能力差。（略）三、下一步工作安排（一）尽快制定淮河流域水污染防治“十五”计划。结合“九五”规划各项工作的实际完成情况和南水北调东线工程需要，明确淮河“十五”治理目标和治理措施。（二）进一步落实沿淮四省各级政府环境保护目标责任制。（略）（三）继续加大产业结构调整力度，巩固和提高工业企业污染防治水平。环保总局（公章）二一年六月十五日,工作报告,B.情况报告,情况,原因,措施,情况报告,教训,铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告XXX:5月28日16时05分,由济南开往佳木斯的193次旅客快车,行驶至沈山线娜州铁路局管内的兴隆车站（距沈阳24公里）时,发生重大颠覆事故，造成3名旅客死亡，143名旅客和4名列车乘务人员受伤。事故发生后,东北铁路办事处和娜州、沈阳铁路局负责同志立即赶赴事故现场,组织抢救、抢修工作。经调查分析,造成这次事故的直接原因,这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故,反映了我们作风不扎实,对安全工作抓的不力,在安全生产中管理不严,职工纪律松懈的问通长期没有得到解决。为使全路职工从这起严重事故中吸取教训,我们在六月份开展的“人民铁路为人民”活动中,要把搞好安全生产作为重点。,情况报告,事故发生的基本情况,施救情况,事故发生原因,措施,教训,市总工会：,贵处XXXXXX收悉。现将我校工会干部有关待遇报告如下：,一、,二、,三、,专此报告,XX大学工会（公章）,二八年六月五日,C.答复报告,首先引述来文标题或发文字号，简明叙述上级询问或交办的事项,然后写明答复的具体内容,结语,县人民政府文件政发200428号签发人：关于治理水质污染问题的报告市人民政府：前接政发2004106号函，询问我县水质污染原因及治理问题，现将有关情况报告如下：我县水质现污染较严重，其主要原因：一是公众环境保护意识差，一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是我县市政基础设施薄弱，无污水处理厂，居民生活污水直接排入大环境。三是近几年，我县“三业”发展较快，其废水杂物直接排入护城河及坑塘，造成水质严重污染。解决水质污染问题的根本途径：首先是建设污水处理厂，目前，县政府正在积极筹备之中。其次，加大宣传力度，提高全民环保意识，减少污水无序排放。其三，加大环保监督检查力度，确保排污企业治污设施正常运行，达标排放，促进水质好转。其四，环保部门依法行政，严格执法，从源头把关，减少各种污染。专此报告二四年四月二十九日（公章）主题词：治理水质污染报告县人民政府办公室2004年5月8日印,答复报告,引语,答复内容,结语,落款,单一机关行文不用落款，盖印章生效。公章盖在成文日期上。成文日期要写明年、月、日，用小写汉字书写，位于正文下方偏右空四字。,二一年十月二十一日,1.内容要真实、具体2.重点突出3.不能越级报告4.报告中不能夹带请示事项,报告的写作要求,中国农业银行芜湖支行（公章）,7月10日，芜湖地区遭受特大洪水袭击，灾情严重。农田受灾总面积达38000多亩，各种农作物损失达100多万元，农民个人损失也很大。由于灾情严重，短期内恢复生产有一定的困难，仅靠正常农贷指标难以解决问题。为此，请省行下达专项救灾贷款指标500万元，以便支持灾区迅速恢复生产。,关于拨给灾区贷款专项指标的报告,二三年二月三日,省行：,报告是不能夹带请示事项的,请示,（1）20年2月20日上午9点20分市百货大楼发生重大火灾事故。（2）事故后果：未造成人员伤亡，但烧毁楼房一幢及大部分商品，直接经济损失500万元。（3）施救情况：事故发生后，市消防队出动15辆消防车，经4个小时扑救，大火才被扑灭。（4）事故原因：直接原因是电焊工违章作业，在一楼铁窗架电焊作业时火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与百货公司管理层及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实，许多安全隐患长期得不到解决有关。（5）善后处理：市商业局副局长带领有关人员赶到现场调查处理；市人民政府召开紧急防火电话会议；市委、市政府对有关人员视情节轻重，做了相应处理。,写作练习：根据下面提供的材料，请以市商业局的名义向省商业厅起草一份报告。,判断,1某地发生一突发性重大事故，向上级反映此事故及其有关情况，用报告行文。2报告不能用“以上报告当否，请指正”之类的结束语。3关于申请修建教学大楼的报告。4关于发生重大火灾事故的报告。5关于扩建油库的请示报告。,请示,请示向上级机关请求指示、批准时使用的一种公文。,一、什么是请示？,二、请示的适用范围,指示性请示,批准性请示,需要使用请示的情况：,下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没有把握，需要上级机关给以指示的时候；下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解答时；下级机关之间在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决时。下级机关在处理较为重要的事件和问题时，因涉及有关方针政策必须慎重对待，需要报请上级机关批准时；,请求指示,请求批准,关于购买卡车的报告总公司：随着外贸的发展，出口的扩大，我公司仅有的一辆卡车已经不能很好的完成任务，为此请求增加两辆卡车。分公司（公章）二九年三月一日,错误一：“请示”和“报告”混淆使用,关于成立XX区环保局团委的请示报告XX区直属机关团委：我局近年来人员结构发生较大变化，年轻人逐年增多，截止2005年底全局共有35岁以下年轻人201人，其中团员125人。按照我局20062008年人才储备计划，我局利用3年时间从高校毕业生中每年招聘100名本科生或研究生，这样，年轻同志的比例还会有较大提高。为此拟成立XX区环保局团委，现将我们的想法汇报如下：一、团委直属我局领导，拟设科级建制。二、团委拟设行政编制两名，其中团委书记1名（正科级），团委副书记1名（副科级）。编制由局内调配解决。区环保局（公章）二六年二月二十八日,错误二：“请示”和“报告”并用,思考：,报告与请示的区别？,三、报告与请示的区别,下列事项中，应该用请示行文的是_。,请示,A、乡政府拟行文请求上级拨款修复水灾损毁学校。B、县政府拟行文向上级汇报本县灾情。C、分公司拟行文请求总公司批准引进肉食品加工自动化生产线。D、市乡镇企业局拟行文请求上级批准成立法规处。E、市政府拟行文向上级反映农民负担增加的情况。,ACD,指出下列情况所用的公文文种,1、市公安局关于扫黄工作情况的汇报,2、关于兴建一货柜码头的公文,3、化学有限发展公司向市环保局报送20012003年度治理污染，保护环境规划,4、某单位向上级行文，要求增加专业技术人员,报告,请示,报告,请示,1、一文一事。2、一般不得越级请示。3、语气委婉。4、一个主送机关。5、不能抄送给下级机关。,“香烧一股,敬佛一尊”,请示规则,请指出下面几篇请示中存在的问题，并概括在撰写请示时需要遵循哪些规则。,请示市教育局：为丰富学生的业余文化生活，我校申请修建现代化的体育馆一座。同时，我校尚缺专业技术人员3名，请在制定明年的人员编制时一并考虑。XX中学（公章）二零零九年三月一日,病文1,规则一：一文一事,番禺区人民政府关于核减征购粮指标的请示广东省人民政府：由于天不作美，造成粮食严重减产，请省核减我县征购粮食指标500万公斤。番禺区人民政府（公章）二一一年三月一日,病文2,存在问题,广东省人民政府,广州市人民政府,番禺区人民政府,规则二：不能越级请示,注：遇特殊情况需越级请示时，必须抄报被越过的直属上级机关。,关于召开田径运动会的请示XX院长：为响应国家全民健身的号召，并丰富同学们的业余文化生活，申请召开一次田径运动会。XX大学XX系（公章）二九年三月一日,病文3,规则三：不能主送给领导者个人,关于重建大学图书馆的请示省教育厅、城建厅、国土局：我校图书馆因受地震影响，墙壁出现裂痕，经请建筑专家鉴定，已成危房。为确保馆藏图书资料和师生借书、阅览的安全，申请重建我校图书馆。大学（公章）二九年三月一日,病文4,规则四：一个主送机关,关于校办企业管理科更名的请示XX市人民政府：经局会议讨论通过，申请将局校办企业管理科更名为xx区校办工业总公司。X市教育局（公章）二九年三月一日主题词：xxxx请示抄送：教育局各校办企业。,病文5,规则五：不能抄送给下级机关,（一）标题,注：标题中不得出现“申请、请求”之类的词语。,如：XX公路局关于请求投资修建公路客运站的请示,XX公路局关于投资修建公路客运站的请求,五、请示的写作格式及要求,（二）主送机关,（三）正文,1、一个主送机关。,2、一般不能送领导者个人。,3、一般不得越级请示。,请示缘由请示事项请示结语,1、一个主送机关。,2、一般不能送领导者个人。,1、一个主送机关。,3、一般不得越级请示。,2、一般不能送领导者个人。,1、一个主送机关。,2、一般不能送领导者个人。,3、一般不得越级请示。,2、一般不能送领导者个人。,1、一个主送机关。,3、一般不得越级请示。,2、一般不能送领导者个人。,1、一个主送机关。,3、一般不得越级请示。,2、一般不能送领导者个人。,1、请示缘由,请示缘由是上级机关批复的主要依据，要求写明导致提出请示事项的原因、背景、理由。这部分要写得充分、恰当、具体。,XX人民政府：,我校今年由于住宿生急剧增加，已有的学生宿舍已无法容纳，现有住宿生基本上是一个床位两个人睡，严重影响学生的身心健康。为解决这一困难，我校决定再建一栋学生宿舍楼。望上级部门给予适当支持。,XX学校关于在新区大学城征购土地的请示,你认为这份请示的缘由部分写得如何？,我校是1984年12月经省政府批准建立的全省唯一的一所商业高等专科学校。建校以来，在省政府和省教育厅的正确领导和支持下，经过全校教职员工的共同努力，学校迅速发展壮大，目前各类在校生已达7000人以上。但是，随着社会发展对高等教育人才培养要求的不断提高，以及自身招生规模的不断扩大，我校面临诸多困难，比较突出的是占地面积和建筑规模小，校园面积不足60亩，建筑面积不足7万平方米，没有新的发展空间，不但严重地影响教学和科研水平的提高，严重影响学生德、智、体、美全面发展，而且严重制约着学校的发展。根据省委、省政府关于“科教兴豫”战略和教育要“优先、超前、加快”发展的指导思想，我校在充分调研、论证的基础上，广泛听取广大教职工意见，经学校届次教代会一致通过，校党委决定，我校拟在新区大学城征购土地，建设新校。,对比以上两则请示，我们不难看出，“例一”很有逻辑层次地讲明了学校的地位、贡献、发展瓶颈及问题的严重性，征地建校的指导思想和依据，充分说明了该校征地建校的必要性和重要性，为上级机关批准请示事项提供了充足的理由。而相比之下，“例二”则显得缘由很不充分，既没有对住宿生急剧增加的原因进行必要的说明，也没有对住宿条件恶劣可能产生的后果作深入的分析，甚至非数字表达的现状描述也令人有哗众取宠、言过其实之感。,2、请示事项请示最核心、最重要的部分。,请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。,请求批准的请示，要把要求批准的事项写明。,这则请示在表述上有何不妥？,县税务局关于重建税务所办公楼的请示县政府：我局所属的区、区、三个税务所因受灾被洪水淹毁。现决定重建三个区税务所办公楼三幢。当否，请批复。县税务局年月日,深圳市大龙贸易第一分公司文件,深xx2004XX号,签发人：XXX,关于购买30台惠普牌笔记本电脑的请示,总公司：近年来我公司业务发展迅猛，公司职员不断增加，而办公设施相对滞后，尤其是电脑极为紧缺，平均2人共用一台，致使工作效率低下。为提高效率，全面实现办公自动化，现特向总公司申请购买30台惠普笔记本电脑，约需人民币60万元。