全区烟区公路通畅工程建设动员大会讲话稿（摘要）

1/7全区烟区公路通畅工程建设动员大会讲话稿（摘要）一、统一思想，认清形势，充分认识做好烟区公路建设的重要性和必要性为切实改善烟区群众生产生活条件，国家烟草专卖局今年启动实施了“烟草惠民工程”,在XX市烟区投入10亿元资金，其中投入我区亿元，投资强度相当于前5年烟区烟路投资的总额。同时，在烟草工业上也给予大力支持，我区每年可增加税收在2亿元左右。这些都充分体现了国家烟草专卖局、XX市烟草专卖局对黔江的倾情关心和大力支持。烟区公路畅通工程是烟草惠民工程的重要组成部分，各级各有关部门务必高度重视，进一步整合资源，加大投入，快速有力地推进我区烟区公路通畅工程建设，推动我区现代烟草农业建设上水平，为烟农持续增收打下坚实基础。烤烟和卷烟产业是我区的传统骨干产业，自上世纪70年代以来一直是我区农民收入和财政税收的重要来源，为黔江经济社会发展做出了重要的贡献。在各级各有关部门、烟草行业和广大烟农的辛勤努力下，包括烟区公路在内的配套基础设施建设取得了一定成绩，但与广大烟农的愿望和生产发展要求相比还有较大差距。实施烟区公路畅通工2/7程，必将大幅改善烟区生产条件，促进烟区“生产发展”,巩固全国现代烟草农业示范区建设；随着交通条件迅速改善，生产成本有效降低，烟区群众生产积极性将进一步提高，有利于逐步实现“生活宽裕”实施烟区畅通工程，必将加快信息传播和对外交流，改变传统生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”实施烟区畅通工程，必将加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”“公路通、百业兴”,一条公路可以繁荣一方经济、加快一方发展，这已成为各级领导干部和广大人民群众的共同认识和强烈愿望。各级各有关部门要把加快烟区公路建设提高到“科学发展、富民兴渝”的高度来认识，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，超前发展，为我区现代烟草农业建设、加快推进社会主义新农村建设提供良好的交通环境。二、明确目标，突出重点，认真落实加快烟区通畅工程建设的各项措施今年我区烟区公路通畅工程建设任务为220公里，规划项目15个，涉及濯水、阿蓬江、水市、白土等11镇乡。其中水泥混凝土路面公里，泥结碎石路面公里。为实施好10亿“烟草惠民工程”,各区县与市政府签订了实施“烟草惠民工程”责任书。按照市政府“尽快规划、尽早启动、年内见效”的要求，所有建设任务必须在一年内全部完成。3/7同时，对包括公路建设在内的所有基础设施建设计划实行动态考核机制，对出现建设质量不达标或进度缓慢的，市烟草公司将调减计划，并把计划追加给建设质量优良、建设进度快的区县。为此，今天，我们在这里举行烟区畅通工程开工仪式，率先启动一期工程建设。下一步，将按照“全面推进、整合资金、行业为主、乡镇联动”的工作思路，统一领导、分级管理、因地制宜、分步实施，采取“设计一个审查一个、成熟一个实施一个”的方式，逐步启动其余项目建设，力争8月底前全部完成项目规划、设计、审批等前期工作，9月底前所有项目全面开工建设，2016年6月底前全面圆满完成烟区通畅工程建设任务。（一）搞好宣传发动，营造良好氛围。各级各有关部门要从全区经济社会发展大局出发，充分发挥职能作用，形成工作合力，共同推进全区烟区公路建设。要通过会议、电视、网络、标语、文件等形式广泛宣传，将烟区公路建设有关政策宣传到村到组到户，形成全社会关心和支持烟区公路建设的浓厚氛围。各有关乡镇要迅速召开乡镇、村组大会进行宣传动员，计划修路的村要召开村民座谈会，征求村民的建设意见，争取群众的大力支持。（二）整合各方资源，争创样板工程。烟区公路建设点多、线长、投资大，资金短缺仍然是主要难题。因此，要千方百计筹集资金，努力增加建设投入。一是烟区公路4/7要结合农村公路建设进行规划，要充分整合烟路和农村公路建设资金，严格执行农村公路建设标准。二是继续坚持农村公路建设的管理办法，各镇（乡）、村充分发挥村民的主体责任，要按照“一事一议”的程序，做好公路占地的土地协调工作，有效降低建设成本，弥补建设资金不足。三是要按照“建优质工程”要求加强建设管理，力争XX市烟区通畅工程现场会在我区召开。今年，国家烟草局实施的XX市烟草惠民工程是一个难得的政策机遇。为此，交通部门和烟草分公司要配合实施好，提高我区烟区通畅工程建设在全市的影响力，争取市烟草公司对黔江更大的项目支持。（三）严格工程管理，确保建设质量。烟区公路虽然技术标准较低，项目规模不大，但务必牢固树立“质量第一”的思想，质量标准绝不能降低。交通部门要履行好行业管理职能，切实加强对烟区公路建设质量管理和监督，要以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，切实抓好烟区公路的建设质量。在具体管理上，要克服烟区公路建设管理人员紧缺，施工、监理单位技术力量薄弱的实际困难，建立健全“部门指导、专业监理、企业自检、社会监督”的四级质量监督体系。同时按照XX市烟区道路建设管理办法的要求，全面实施并推广“移动电子眼”监管系统，对工程建设进行实时监控，做到有监控才能有施工、5/7有施工必有影像记录，做到严格工序检查、严格过程监督、严格竣工验收。（四）加强资金使用监管，严禁违纪违法行为。烟区公路建设资金来之不易，在项目资金管理上严格实行“专帐管理、专款专用、财务公开、适时审计”的管理原则，并制定资金使用管理办法，严格财务审核，规范审批、支付程序，杜绝截留、挪用、套取资金等行为发生。烟草分公司要加强政策补助资金的监管，严格做好工程验收。在工程建设领域五个重点环节即项目招标投标、工程分包、设计变更、工程质量和大宗材料采购，必须严格按照法定的程序和规范进行，切实加强廉政建设，严防商业贿赂发生，建设“廉洁工程”、“阳光工程”（五）明确公路管养责任，确保永续使用。公路建设“三分建设、七分养护”,要按照“一个合同、两个落实、三个达标”的要求，深化农村公路养护体制改革，创新发展农村公路养护体制。“一个合同”就是按照有关法律、法规和管理办法要求，由区交委、乡镇政府、受益行政村三方签订养护管理合同，明确乡镇政府是烟区道路管理养护责任主体。“两个落实”就是落实具有稳定来源的公路养护资金，通过成立农村公路养护协会，组织受益群众筹集养护资金，交通部门给予一定补助，区乡财政给予配套等多渠道筹集养护资金；落实专职养护，坚持做到常年有人养6/7护。“三个达标”就是建立长效养护机制，确保公路路况常年平整畅通；公路排水绿化达到规定标准；公路路产、路权维护达到标准。三、加强领导，形成合力，确保按时完成全区烟区公路建设任务（一）加强组织领导。各镇乡党委、政府和区交委、区农委、烟草分公司等有关部门和单位要把烟区公路建设作为当前一项重要工作来抓，切实加强领导。各级各有关部门主要领导要亲自安排部署，明确责任领导，加强督促检查，及时研究解决公路建设中的难点问题，做到烟区公路建设工作思路清晰、重点突出、措施明确、落实有力，真正形成一把手负总责，分管领导具体抓的工作格局。要增强主体意识和责任意识，要认真贯彻落实烟区公路建设的各项政策，切实落实领导责任制，把烟区公路建设工作抓好抓实。（二）明确目标责任。严格考核奖惩，狠抓工作落实。一是建立考核机制。由区政府办牵头，区交委、烟草分公司起草考核办法，经区政府同意后实施。区烟草惠民工程领导小组对各项目实施进行考核，待工程实施结束后，对完成建设任务好的乡镇及个人给予表彰奖励。二是加强督促检查。区政府督查室要将烟区公路建设纳入专项督查，对因协调工作不力导致项目建设缓慢的，要在全区范围进7/7行通报批评。（三）加强协调配合。各有关镇乡和