绍兴经济社会发展及对策

关于当前形势的若干思考,主讲：叶振东,绍兴经济社会发展及对策,主讲：王海简历叶振东毕业于原杭州大学政治系、中共中央党校在职研究生。原任中共绍兴市委党校副校长、调研员。长期重视宏观经济学、人口经济学、投资经济学的教育与研究。出版专著32部，公开发表论文数百篇。曾获浙江省社会科学优秀成果三等奖三项，绍兴市社会科学优秀成果一等奖三项，二等奖一项、三奖三项、绍兴市人口奖。现任绍兴市人大预算审查委员会专家组成员、绍兴市老年学会副会长、绍兴市委组织部组织工作监督员。,改革开放前，绍兴是自然资源贫乏，工业基础薄弱，人民生活贫穷的落后地区，短短37年改革开放，绍兴经济社会发展取得了令人瞩目的巨大成就。1、经济建设实现了历史性跨越；2、社会事业实现了历史性进步；3、对外开放实现了历史性飞跃；4、人民生活实现了历史性提高。,绍兴经济社会发展及对策,一、绍兴经济社会发展,1、经济建设实现了历史性跨越。绍兴已成为长三角最具活力的城市之一，省内综合实力仅次于杭州、宁波，居全省第三位。2015年绍兴市GDP总量4466.65亿元，增长7.1%，是1978年的395倍，年均增长13.7，总量居全国第34位，同类城市12位，长三角地区第9位，浙江省第4位。全市人均GDP从1978年的299元增加到2015年的90017元（1。6万美元）,增长313倍。1978年绍兴人均GDP是全国的78，现在是全国的2倍。,绍兴经济社会发展及对策,一、绍兴经济社会发展,2、社会事业实现了历史性进步。绍兴市科技综合实力、科技进步水平均居全省第三位,所辖6个县（市、区）五个成为浙江省科技强县（市、区），全市研发经费支出占生产总值比重2015年为2.3%，达到发达国家水平；2市1县3区全部创建为省教育强县（市、区），所属乡镇全部创建为省教育强乡镇，在全省率先实现两个“满堂红”；绍兴高考上线率和录取率均高于全省平均10个百分点左右，绍兴教育竞争力位居长三角16座城市第六位,全省第二位;。2007年绍兴实现全民医保，2015年全市人均预期寿命达到80.4岁；2008年全市社会养老保障全覆盖。,绍兴经济社会发展及对策,一、绍兴经济社会发展,3、对外开放实现了历史性飞跃。绍兴市进出口总额从1988年的786万美元增加到2008年的238亿美元，二十年猛增3027倍，年均增长47.0，2008年，全市外贸依存度74，比2000年提高了56个百分点；到2008年全市实到外资67.93亿美元，年均增长32.3。2010年后，绍兴进出口贸易进入恢复期，2015年绍兴进出口总额299亿美元，比上年下降13.8%，外贸依存度41.7%。其中，进口27.6亿美元，下降44.0%；出口271.4亿美元，下降8.8%，顺差扩大达到243.8亿美元。美国、阿联酋、印度是出口额居前的三个国家。,绍兴经济社会发展及对策,一、绍兴经济社会发展,4、人民生活实现了历史性提高。2015年全市城镇常住居民人均可支配收入达到46747元，是1978年577元的81.0倍，农村常住居民人均可支配收入25648元，是1978年208元的123.3倍。城乡居民的恩格尔系数从1986年的56.2和59.8下降到2014年的27.9和31.1；城乡居民收入比由2010年的2.21缩小到2015年的1.81。绍兴市人均收入和亿万富翁数量均位居全国第六位，城镇居民收入列全省第二。,绍兴经济社会发展及对策,一、绍兴经济社会发展,经济社会发展中存在的问题：绍兴发展了，但挑战更多了：经过多年发展，绍兴的经济实力空前跃升，城乡居民收入大幅提高，人民生活显著改善。与此同时，经济社会矛盾明显增多，发展起来以后的问题不比不发展时少。不平衡经济社会发展的巨大不平衡；不协调民生问题日益突出；不可持续经济增长的资源环境约束强化。,绍兴经济社会发展及对策,一、绍兴经济社会发展,资料：,资料：,2015年全市人均GDP（按户籍人口计算）达到100811元，按2015年美元对人民币的平均汇率6.2284计算，突破16000美元，达到16186美元。各区、县（市）按户籍人口计算的人均GDP从高到低依次为：柯桥区184148元（29566美元）、越城区96384元（15475美元）、诸暨市95083元（15266美元）、上虞区93082元（14945美元）、新昌县78873元（12663美元）、嵊州市60812元（9764美元）。,资料,经济社会发展中存在的问题：绍兴发展了，但挑战更多了：经过多年发展，绍兴的经济实力空前跃升，城乡居民收入大幅提高，人民生活显著改善。与此同时，经济社会矛盾明显增多，发展起来以后的问题不比不发展时少。不平衡经济社会发展的巨大不平衡；不协调民生问题日益突出；不可持续经济增长的资源环境约束强化。,绍兴经济社会发展及对策,一、绍兴经济社会发展,老龄问题是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题，是构建和谐社会的重要组成部分，也是加强和改善民生的重要内容。中国老龄化速度非常快，由成年型转变为老年型所需要的时间为：日本25年，英国45年，美国60年，瑞士85年，法国115年，而我国仅用了18年。绍兴老龄化速度更快，目前，绍兴老龄化程度高于全国和全省平均水平,绍兴1987年进入老龄化会，到2000年第五次人口普查，绍兴已进入较为深度的老年人口类型。2010年第六次人口普查，全国老龄化程度为13.26%，全省为16.6%，绍兴为17.94%，高于全国和全省比例,到2015年老龄化程度达到22.8%。2039年绍兴老龄化将达到高峰,老年人占总人口比重达40.2%，5个人中2个为老人.,资料,资料：,经济社会发展中存在的问题：绍兴发展了，但挑战更多了：经过多年发展，绍兴的经济实力空前跃升，城乡居民收入大幅提高，人民生活显著改善。与此同时，经济社会矛盾明显增多，发展起来以后的问题不比不发展时少。不平衡经济社会发展的巨大不平衡；不协调民生问题日益突出；不可持续经济增长的资源环境约束强化。,绍兴经济社会发展及对策,一、绍兴经济社会发展,资料：,（一）“稳增长”是前提根基在经济下行压力形势严峻的时候，发展仍是解决我国经济社会矛盾的重要途径，稳增长对当前我国经济尤为重要。因为经济增速直接关系到就业等最重要的民生问题，关乎全面建成小康社会这一重大战略目标能否如期实现。所以，绍兴“十三五”期间GDP年均增长速度确定为7.5%。实施扩大内需特别是居民消费需求的战略,由主要依靠出口和投资拉动增长向主要依靠消费拉动增长转变,要把内需的巨大潜力释放出来；当然，目前还要发挥投资对扩大内需的重要作用（积极的财政政策），保持投资合理增长、有效拉动经济增长；稳定物价，为推进改革和调整结构创造良好环境（稳健的货币政策）。还要去产能、去杠杆、去库存，降成本，补短板。,绍兴经济社会发展及对策,二、我们的应对策略,资料,绍兴市“十三五”九大领域重大投资工程项目1、道路交通工程共计42个项目“十三五”计划投资1542亿元2、水利工程共计15个项目“十三五”计划投资290亿元3、能源保障工程共计10个项目“十三五”计划投资401亿元4、城建和社会民生工程共计42个项目“十三五”计划投资1903亿元5、产业园建设项目共计30个项目“十三五”计划投资1261亿元6、传统产业提升项目共计13个项目“十三五”计划投资443亿元7、新兴产业发展项目共计29个项目“十三五”计划投资930亿元8、现代服务业发展项目共计61个项目“十三五”计划投资2955亿元9、特色小镇项目共计40个项目“十三五”计划投资1880亿元共计1.16万亿,资料,（一）“稳增长”是前提根基在经济下行压力形势严峻的时候，发展仍是解决我国经济社会矛盾的重要途径，稳增长对当前我国经济尤为重要。因为经济增速直接关系到就业等最重要的民生问题，关乎全面建成小康社会这一重大战略目标能否如期实现。所以，绍兴“十三五”期间GDP年均增长速度确定为7.5%。实施扩大内需特别是居民消费需求的战略,由主要依靠出口和投资拉动增长向主要依靠消费拉动增长转变,要把内需的巨大潜力释放出来；当然，目前还要发挥投资对扩大内需的重要作用（积极的财政政策），保持投资合理增长、有效拉动经济增长；稳定物价，为推进改革和调整结构创造良好环境（稳健的货币政策）。还要去产能、去杠杆、去库存，降成本，补短板。,绍兴经济社会发展及对策,二、我们的应对策略,货币政策之所以要稳健，是因为货币池子里的“水”已够多，(我国去年3月份末M2达103.61万亿元，首次突破百万亿元大关。2000年时，我国M2约为13万亿元，至2008年还未达到50万亿元，上个月达到149.01万亿元。十多年里我国货币供应量增长超过10多倍。美国M2存量为64.71万亿元，我国的M2存量是美国的2倍多。)再放会加大通胀风险，而在经济下行压力仍存的情况下也不能收，必须坚持稳健。上世纪50年代，100元=800斤大米或135斤猪肉；70年代，100元=685斤大米或108斤猪肉；80年代，100元=476斤大米或71斤猪肉；90年代，100元=330斤大米或21斤猪肉；2000年，100元=100斤大米或18斤猪肉；2010年，100元=40斤大米或7斤猪肉。,资料,（一）“稳增长”是前提根基在经济下行压力形势严峻的时候，发展仍是解决我国经济社会矛盾的重要途径，稳增长对当前我国经济尤为重要。因为经济增速直接关系到就业等最重要的民生问题，关乎全面建成小康社会这一重大战略目标能否如期实现。所以，绍兴“十三五”期间GDP年均增长速度确定为7.5%。实施扩大内需特别是居民消费需求的战略,由主要依靠出口和投资拉动增长向主要依靠消费拉动增长转变,要把内需的巨大潜力释放出来；当然，目前还要发挥投资对扩大内需的重要作用（积极的财政政策），保持投资合理增长、有效拉动经济增长；稳定物价，为推进改革和调整结构创造良好环境（稳健的货币政策）。还要去产能、去杠杆、去库存，降成本，补短板。,绍兴经济社会发展及对策,二、我们的应对策略,资料,（二）“调结构”是关键路径选择转变理念要把经济效益、社会效益、生态效益放在同等重要位置政绩考核不仅包括GDP增长，还应当包括结构调整的推进、民生的改善、社会公平正义的实现、生态环境的保护等丰富内涵。要真正实现这些，离不开科学的政绩考核体系，中组部已经印发了关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知。转变经济发展方式和调整经济结构转型升级重构绍兴产业、重建绍兴水城优先发展新兴产业，提升发展优势产业、大力发展现代服务业。,绍兴经济社会发展及对策,二、我们的应对策略,力争到2020年，战略性新兴产业产值达到4500亿元，占全市工业经济总量的33左右。要优先发展新兴产业，信息经济达到1000亿，文化旅游达到1000亿，先进装备制造达到1500亿，生命健康达到1000亿。提升发展优势产业，进一步巩固高端纺织（达到2000亿）、绿色化工材料（达到1000亿）、金属制造（达到2000亿）、现代住建产业（达到7000亿）的市场领先地位，进一步推动黄酒等历史经典产业传承创新发展。全市研发经费支出占生产总值比重从2015年的2.3%提高到2.8%，将绍兴建成科技成果承接与转化基地。,资料,毛泽东称绍兴为“名士之乡”政治家大禹、谢安、邵力子、周恩来等等。革命家徐锡麟、秋瑾、陶成章、张秋人等。科学家马寅初、竺可桢、陈建功、钱三强等等。文史家章学诚、蔡东藩、范文澜、吴愈之等等。绍兴评出了十大文化名人王充（东汉杰出的唯物主义哲学家）、王羲之（晋朝著名的书法家，被后世奉为“书圣”）、陆游（南宋杰出的爱国诗人）、王守仁（明代著名的哲学家、教育家、心学大师）、徐渭（明代杰出的文学家、书画家、戏曲家）、章学诚（清代著名的史学家、思想家、方志学家）、鲁迅（伟大的文学家、思想家、革命家）、蔡元培（中国近现代伟大的民主革命家、教育家、科学家）、竺可桢（著名的地理学家、气象学家、教育家）、马寅初（著名的经济学家、教育家、人口学家）。北京中华世纪坛的40个中华名人雕塑中，绍兴名人占了4位，他们分别是王羲之、蔡元培、鲁迅、马寅初。,资料,力争到2020年，战略性新兴产业产值达到4500亿元，占全市工业经济总量的33左右。要优先发展新兴产业，信息经济达到1000亿，文化旅游达到1000亿，先进装备制造达到1500亿，生命健康达到1000亿。提升发展优势产业，进一步巩固高端纺织（达到2000亿）、绿色化工材料（达到1000亿）、金属制造（达到2000亿）、现代住建产业（达到7000亿）的市场领先地位，进一步推动黄酒等历史经典产业传承创新发展。全市研发经费支出占生产总值比重从2015年的2.3%提高到2.8%，将绍兴建成科技成果承接与转化基地。,资料,绍兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要指出：我市的“经济发展方式仍较粗放，自主创新能力不强，产业层次总体处于中低端水平，增长动力后劲不足”。比如从绍兴市纺织业的现状来看，总量规模优势明显。但是多数产品档次较低，“一流设备、二流产品、三流价格”的状况较为严重，全市纺织面料高档、中档、低档比例为204040，中国轻纺城市场内数万商户常年赚取的利润每米布只有5毛到1元钱，仅占整个服装产业链利润的一小部分。,绍兴经济社会发展及对策,创新尤其是科技创新成为世界主题、世界潮流、世界趋势。从全球范围看，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，科学技术的发展远远超出我们的想象，未来10年典型的颠覆性技术至少来自四大方面：人工智能、新材料、基因工程和分享经济。（1）人工智能。大量的机器人正在出现、达芬奇机器人已经能帮助医生完成更高质量、低创伤的手术。自动驾驶技术到2025年的经济规模将达到万亿美元，基本普及。（2）新材料。以太阳能行业为例，科学家估计，不久的将来我们只要用1.5个北京市的面积铺满太阳能电板就能供应全中国所有用电。太阳能发电取代污染较重的火力发电等传统发电方式是大势所趋，,绍兴经济社会发展及对策,（3）基因工程。通过基因修复和擦除，许多遗传病和癌症等“不治之症”也有了解决方案，人类寿命被延长10年-20年并不是遥不可及的梦想。（4）分享经济。房屋、汽车、礼物等多种私有物品未来都会以共享模式存在，物品的固定持有成本将大幅下降，让更多的人能够享用这些资源。国家之间的竞争归根结底是对资源的争夺，过去是石油，未来是技术，是人才，所以我们首先要做的就是吸引人才，在此基础上，通过政策促进技术推广、支持创新并提前制定对策以应对即将到来的社会变革。绍兴“十三五”规划提出：“把人力资本投资摆在优先位置，用创新创业增添经济社会发展的新动能，激励高端人才创业，实现大众创业、万众创新，最大限度地激发全社会创新活力和创造潜能。”这需要大量的相应投入，绍兴“十三五”全市研发经费支出占生产总值比重将提高到2.8%。,绍兴经济社会发展及对策,“万丰奥特”凭借自主研发的全球最先进的铝合金铸造自动化设备，既提高了质量，又大大降低了成本，使宝马、奔驰、大众、通用、福特等全球六大汽车巨头都成了自己的客户，并且每只轮毂能比别人多赚40元，年产2500万只轮毂，这就是一个巨大的数目。这个全球最大铝合金车轮生产企业，去年销售收入同比增长21.59%、税后利润同比增长46.38%，远远高于同行业增长。今年上半年利润又同比增长43.7%。,资料,资料：,万丰奥特控股集团有限公司生产车间,资料：,资料：,万丰奥特控股集团有限公司生产车间,资料：,万丰奥特控股集团有限公司生产车间,（二）“调结构”是关键路径选择转变理念转变经济发展方式和调整经济结构做大做强战略性新兴产业，改造提升传统优势产业、大力发展现代服务业。服务业可以作为一个大产业来发展。例如，健康服务业就是美国的第一大产业，占GDP的17%，就业人数庞大。服务业就业的特点是容量大、兼容性强，可以容纳各种层次劳动力就业。发达国家70%以上的就业在服务业，而我国的服务业比重2015年只有50.5%，（绍兴为45.1%）远低于世界60%的平均水平，是块“短板”。所以，绍兴“十三五”规划纲要明确提出，5年内，服务业要提高到48%以上。,绍兴经济社会发展及对策,二、我们的应对策略,浙江省提出：像抓工业一样抓服务业，重点发展与制造业密切相关的生产性服务业，向“微笑曲线”的两端发展。绍兴提出要优先发展与制造业配套的生产性服务业，大力发展现代金融、现代物流、科技服务、商务服务、节能环保服务，还要大力发展文化旅游。,资料,（三）“促改革”是总抓手改革进入深水区中国三十多年改革的特点是“渐进式改革”，即先农村后城市、先沿海后内地、先经济后政治、先外围后核心、先试验后推广、先易后难，因此剩下的都是“硬骨头”，所谓改革进入深水区，走到关键路口。如果关键的东西都没有改，最深层、核心的问题没有触动，会影响我国整个长远的发展大局，现在的一些弊端都无法从根本上加以扭转和改变。所以习近平总书记指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现两个100年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”,绍兴经济社会发展及对策,二、我们的应对策略,（三）“促改革”是总抓手从世界正反两方面经验看。跨入中等收入门槛后，是经济转型、社会转轨的矛盾多发期、凸显期。面对爬坡过坎,从制度层面分析,政府的自身改革至关重要，其中关键是处理好政府与市场、社会的关系,就是李克强总理讲的“市场能办的多放给市场，社会可以做好的交给社会”。那些陷入中等收入陷阱的国家,政府职能转变慢,干了许多不该干的,管了许多不该管的,致使市场失灵、社会失衡。分配稀缺资源的权力掌握在政府手里，不通过市场竞争。结果,社会效率低下,政治严重腐败,经济长期停滞。而成功走出中等收入陷阱的国家，在市场配置资源方面、政府机构和职能转变方面、反腐制度建设上都很下工夫。可见，改革有多重要。,绍兴经济社会发展及对策,二、我们的应对策略,（三）“促改革”是总抓手改革的核心是政府职能转变，政府职能转变的核心是放权。一般来说，解决效率问题靠市场这只“看不见的手”，市场能办的多放给市场，社会可以做好的就交给社会；解决公平问题、满足公共产品的有效供给、制定出好的制度规则、当好市场运行的裁判员、弥补市场调节的不足，则要靠政府有效作为。“十二五”期间绍兴行政审批制度改革向纵深推进，市级部门行政审批事项从843项减少到385项。绍兴提出，在“十三五”要全力推广高效审批试点和“负面清单”以外不再审批试点，完善网上审批机制，强化事中事后监管。全面建立高效审批制度和宽进严出的监管体制，打造全省乃至全国审批效率最高、服务环境最优城市之一。,绍兴经济社会发展及对策,二、我们的应对策略,（四）“惠民生”是终极目的绍兴“十三五”规划提出：“坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体居民在共建共享发展中有更多获得感