三供一业实施方案2016

三供一业实施方案 2016 为切实做好驻 以下简称驻 职工家属区 “三供一业 ”分离移交工作，剥离驻我市央企办社会职能，根据国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知 (国发 2016 19号 )精神，结合实际，制定本工作方案。 一、基本原则 (一 )坚持政策引导与企业自愿相结合的原则 ; (二 )坚持统筹兼顾、稳步推进的原则 ; (三 )坚持维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算、运行可靠的原则 ; (四 )坚持按不低于我市基础设施的平均水平实施改造移交，保证分离移交后的设 施设备符合现行标准、运行正常 ; (五 )坚持 “先移交后改造 ”的原则，通过建立机制，搭建平台，加强协调指导，积极有序地推进分离移交工作。 二、移交范围 省国资委转发国务院国资委名单中明确的驻 电、供暖及物业管理 (简称 “三供一业 ”)职能，包括 化公司、十九局公司、联通 钢弓矿公司、东电四公司、水电六局。 三、工作目标 根据国发 2016 19号文件精神，结合地方实际，采取分类指导、分批实施的方法，于 2018年底前基本完成驻我市央企职工家属区 “三供一业 ”分离移交 工作。 四、组织领导 为进一步加强对驻我市央企 “三供一业 ”分离移交工作的组织领导，成立 三供一业 ”工作领导小组，负责指导、组织和协调驻我市央企 “三供一业 ”分离移交工作，组长由分管城市建设副市长担任，副组长由相应副秘书长、市国资委主任担任，成员由市国资委、市住房城乡建设委、市城建公用事业局、市水务局、导小组下设办公室，具体负责央企分离移交 “三供一业 ”的日常工作。领导小组各成员单位要按照各自职能搞好配合，简化工作程序，提供便捷服务，确保分离移 交工作顺利进行。 五、接收单位的确定 按照中央、省工作部署，央企 “三供一业 ”移交项目优先移交给有实力、信誉好的国有企业，由专业化企业实行社会化管理。结合我市实际，主城区及县 (市 )区供水设施移交至 东地区供水设施资产移交至市国资公司，转供水业务委托中信环境水务公司管理 ;供电设施移交至国家电网 供热设施移交至辽宁沈煤红阳热电有限公司 (移交企业也可另行选择有能力、有资质的供热单位 );主城区家属区物业管理设施移交至白塔房管处、文圣房管处管理，县 (市 )区家属区物业管理设施移交至所在地房产 管理部门。移交企业与接收单位的责任、权利、义务在双方签订的委托管理协议中约定。 六、移交与接收企业责任分工 改造工程完成前，水、电、暖设施由移交企业与接收单位共同承担运行维护责任，具体事项双方在改造协议中明确。改造工程竣工并经验收合格后，水、电、暖设施由接收单位负责运行维护。移交企业、接收企业应相互配合，完善分离移交项目涉及的各项手续。如涉及人员移交，移交企业应做好稳定风险评估工作，向职工做好政策宣传解释，预防和妥善处理由此引发的集访或群体性事件。职责分工未尽事项，由移交企业与接收单位双方在协议中约定。 七 、分离移交项目管理和实施 移交企业、接收单位应分别成立专项工作组，明确项目责任人，做好衔接和沟通工作。移交企业应按照国家相关法律法规和项目管理规范，与接收单位共同协商做好项目招投标和施工管理。接收单位应做好项目前、中、后期的全面组织管理，保证项目质量和施工安全。项目改造完工后，由移交企业与接收单位共同组织项目竣工验收，并委托具备相应资质的第三方机构进行竣工审计。 八、分离移交费用测算和支付 制定驻 三供一业 ”分离移交设施改造技术标准和费用执行标准。 “三供一业 ”分离移交项目的费用测算，由接收单位自行或 委托有资质的中介机构参照我市技术标准，结合本地区和移交企业的实际情况据实测算，工程改造预算报市专家审核组论证确定。分离移交费用支付方式，由移交企业、接收单位协商决定。 九、资产处置 “三供一业 ”分离移交工作涉及的各类设备设施等国有资产，按照财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知 (财企 2005 62号 )等相关文件规定进行划转。项目改造建设所需土地，根据移交区域供水、供电、供暖设施设备的实际需要由移交企业协调提供。 其他未尽事宜，由市驻 三供一业 ”分离移交工作领导小组组织相关部门和单位 ，按照 “一事一议 ”的方式协商解决。 关于三供一业实施方案 2016 为进一步推进驻盘央企 “三供一业 ”分离移交工作，根据国家和省有关要求，结合我市实际，制定本方案。 一、基本原则 (一 )统筹兼顾、稳步推进。坚持驻盘央企减负与优化资源配置相结合，促进分离后的 “三供一业 ”可持续发展。坚持政策引导与企业自愿相结合，不做硬性要求。不采取成建制移交的方式，人员双方自行协商，稳步推进 “三供一业 ”分离移交工作。 (二 )规范标准，有序实施。依照 “维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算、运行可靠 ”的标准，以不低于我市基础设施的平 均水平实施移交改造。坚持 “先移交后改造 ”，制定移交改造标准、工作流程等，保证移交改造后的设备正常运行。 (三 )职责明晰、有效衔接。 “三供一业 ”分离移交工作的责任主体为移交企业和接收企业。移交企业和接收企业要签订分离移交协议，明确双方责任。接收企业与移交企业共同协商分离移交事项，并组织实施，确保分离移交工作的有效衔接。 二、移交范围 (一 )涉及企业。 “三供一业 ”涉及的驻盘央企共 6家，分别为辽河油田公司、北方华锦集团、盘锦北方沥青股份有限公司、中国化学工程第九建设公司、中铁建大桥工程局集团第三工程有限公司和中建 二局第四建筑工程有限公司。 (二 )移交范围。 “三供一业 ”分离移交工作主要涉及驻盘央企所承担的职工家属区和周边其它单位住宅及办公场所的供水 (含工业供水 )、供电、供暖、燃气、物业管理及接收企业与移交企业协商一致同意移交的市政管理等。 三、工作目标 2016年底前全部完成辽河油田公司、北方华锦集团、盘锦北方沥青股份有限公司、中国化学工程第九建设公司、中铁建大桥工程局集团第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司 6户驻盘央企 “三供一业 ”分离移交工作，争取年内完成改造任务。 四、接收企业 按照省政府对我省驻辽央企 “三供一业 ”分离移交工作的总体部署，结合我市 “1+5+2”集团公司组建工作， “三供一业 ”接收企业及接收业务安排如下： 水务集团 )为驻盘央企供水业务的接收企业 ; 市政集团 )为驻盘央企供暖设施、燃气设施、物业设施和市政设施的接收企业。 各接收企业正式接收后，实施市场化改革，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率。 五、接收企业与移交企业的责任分工 移交企业与接收企业应做好工作衔接，严格落实责任 ，共同做好分离移交工作。 移交企业与接收企业协商一致的前提下，自愿开展移交和接收工作。在同等条件下，接收企业以市场化方式优先聘用移交企业人员，接收企业不接收的人员由原主办央企消化。 收企业要提前介入，配合移交企业做好移交业务前、中、后期的全面控制管理，保证符合改造标准并顺利移交。 交双方需要在移交协议中明确移交日期 (以改造资金全部到位日为移交日期 )，移交前由移交企业负责承担运行、维护责任，由接收企业配合 ;工程改造期间，由接收企业与移交企业共同承担运行、维护责任 ;工程竣工后，由接收企业独立承担运行、维护责任。 交企业与所在地政府应协调相关单位和用户，保障施工条件。 交企业用地红线内的相关手续办理以移交企业为主，接收企业配合 ;红线外的相关手续办理以接收企业为主，移交企业配合。 造施工过程中，因道路开挖等造成的损坏，在移交企业用地红线内的原则上只恢复不补偿 ;红线外涉及市政、绿化等公共部分原则上只恢复不补偿，由接收企业按相关程序做好报批及验收工作，非公共部分由接收企业依据国家和我市相关政策办理。改造施工过程中涉及到的恢复资 金由双方协商解决。 造资金经地方政府与移交企业、接收企业共同确定后，由移交企业按照国务院国资委文件要求的标准和程序申请资金，资金到位后实施改造。对于没有建立住宅专项维修资金或住宅专项维修资金不足的物业，由移交企业向总公司申请全额补贴，确保按照标准建立、补足维修资金，并存入维修资金专户。 交企业应做好稳定风险评估工作，主动向分离移交工作涉及的职工、周边居民等相关人员做好政策宣传解释工作，切实预防和妥善处置由此引发的信访问题。所在地政府应加强指导和协调，与移交企业共同做好稳定工作 。 双方在协议中另行约定。 六、组织保障 为加强我市 “三供一业 ”分离移交工作的领导，市政府成立 “三供一业 ”分离移交工作组，具体如下： 三供一业 ”分离移交工作领导小组 ,市政府市长任组长，常务副市长、分管副市长、市政府秘书长、移交企业主要领导任副组长，负责统筹推进 “三供一业 ”分离移交工作，领导小组下设办公室。 三供一业 ”分离移交专项工作组。 “三供一业 ”分离移交工作领导小组下设 3个 “三供一业 ”专项工作组和 2个重点企业 “三供一业 ”分离移交专项工作组 (辽河油田 公司和北方华锦集团 )，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、移交企业分管领导任副组长，牵头负责 “三供一业 ”分离移交具体工作。 各专项工作组分别下设办公室，负责具体工作。 三供一业 ”分离移交专家组。由接收企业负责组建专家组，制定供水设施、供电设施、供暖设施、燃气设施、物业设施和市政设施的改造技术标准和费用执行标准。 接收企业与移交企业对专家组制定的标准存在异议的，由行业主管部门协调双方并组建标准评定组，对存在异议的标准进行裁定，报“三供一业 ”分离移交工作领导小组审定。 七、工作分工 “三供一 业 ” 分离移交工作领导小组负责统筹推进驻盘央企 “三供一业 ”分离移交工作。专项工作组负责 “三供一业 ”分离移交具体工作。 领导小组成员单位具体责任分工如下： “三供一业 ” 分离移交的统筹协调工作。同时，负责 “三供一业 ”分离移交涉及的国有资产划转工作。 批工作。 三供一业 ”分离移交的综合协调工作及辽河油田公司专项工作组的日常工作。 暖设施、燃气设施、物业设施和市政设施接收企业、属地政府与移交企业之间的协调工作。 会稳定、资金争取等工作，相应承担移交改造的运行维护责任。辽河油田公司、北方华锦集团等重点移交企业要指定专业部门负责本企业的维稳工作，切实预防和妥善处置可能因 “三供一业 ”分离移交引发的信访问题。 员安置、运行维护等移交前、中、后期 的衔接工作，负责组建专家组、制定移交标准、编制改造方案等工作。 济区承担属地政府责任，做好协调配合和维护社会稳定工作。 八、进度安排 2016年 5月 30日前，完成分离移交实施方案审批。 2016年 6月 10日前，移交企业与接收企业签订移交意向协议。 2016年 6月 30日前，各专家组分别制定供水设施、供电设施、供暖设施、燃气设施、物业设施及市政设施的改造技术标准和费用执行标准。 2016年 6月 30日前，各专项工作组完成 “三供一业 ”分离 移交协议文本。 2016年 6月 30日前，接收企业与移交企业按照有关规定，完成审计或清产核资，依据移交日的账面价值、审计报告或清产核资结果，完成资产划转工作。 2016年 7月 15日前，接收企业按照确定标准和移交意向协议，完成改造工程设计和费用预算等方案。经移交双方确认后，报 “三供一业 ”分离移交工作领导小组审定。 2016年 7月 20日前，移交企业和接收企业签订分离移交协议，并启动资金争取工作，资金到位后实施改造。 环境监察个人工作总结 范文一 第一、加强队伍建设和管 理，不断提高环境执法水平。一是制定理论学习计划。按照理论、素质与业务知识培训三结合的要求，结合全市环境监察工作实际，从指导思想、学习内容、时间安排、学习形式、学习要求等五个方面拟定下发了昭通市 真抓好落到。二是统一了学习内容。在学习贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定和第六次全国环保大会精神的基础上，重点加强学习了中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国环境影响评价法、排污费征收使用管理条例、环境监察等环保法规及相关专业知识。三是提出具体要求。强调 理论学习与实际工作相结合、集中学习与个人自学相结合等灵活多样的方法，自觉完成全年度的学习计划。四是抓好业务培训。 在认真抓好理论学习的同时，还积极主动参加由省、市级组织的各种业务培训。年初以来，全市环境监察人员先后共分 *批 *人次参加了省级组织的行政执法培训、防辐射管理培训、排污费征收软件业务培训 ;分 *批共 *人次参加了市级组织的电子政务培训和计算机业务等级培训。通过学习和参加业务培训，全市 85名环境监察人员中，持证上岗人员 *名，其中有行政执法证 *名 ;有环境监察证的 *名 ;持证上岗率达到 *%，有 效地提高了全队人员的综合素质，增强了全队人员的责任感和使命感，切实做到爱岗敬业，尽职尽责，确保了环境监察队伍政治上清、上明、业务上精。 第二、认真抓好党风廉政建设和纪律作风。一是通过学习中国共产党纪律处分条例和中国共产党党内监督条例，注重从思想上进一步加强全市环境监察人员的党风廉政建设和纪律作风，按照昭通市环境保护局关于落实 *工作任务的方案，和引导全市环境监察人员树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，在思想上筑牢拒腐防变的坚强防线。二是结合省局关于征集违法典型案 例的通知精神，针对各个不同类型的典型案例进行实际分析和研讨，举案说法，以案施教，从思想意识上逐步增强正确行使职权、依法行政的观念，从环境行政执法程序上有针对性地提高了行政执法水平。 三是学习贯彻国家环保总局 “环保系统六项禁令 ”和环境监察人员“六不准 ”制度，认真开展环境监察人员职业操守。通过不断加强党风廉政建设和抓行风建设，加强反腐倡廉和纪律作风，全市环境监察人员的整体素质在原有的基础上有了较大提高，依法行政、文明执法意识普遍增强，较好地树立了全市环境监察队伍的良好形象。 范文二 今年以来，在市监察支队和县 环保局的正确领导下，献县环境监察大队紧紧围绕上级下达的环境监察工作要点和县环保局中心工作，以持续改善环境质量为目标，以环境保护与经济和谐发展为标准，依托 20抓环境监管执法，努力创新环境监管机制，着力加强环境监察队伍建设，积极推进了全县环境监察工作的开展。 一、 20(一 )加强宣传报道，营造整治氛围 65环境日，环境监察大队会同法宣股和污水处理厂在县城主要街道上设立资讯站，共接待咨询群众 100余人次，发放宣传材料 1500余份、环保布袋 1000余个。 (二 )加大执法 力度，严厉查处环境违法行为，全面整治重点行业企业环境污染问题 自开展专项行动以来，大队协同 4个中队，不定期检查各企业的排污情况，环保设施运行情况，对全县范围内的玛钢铸造行业企业、涉重金属企业、 “两危 ”企业等进行全面检查排查，做到底数清楚，掌握企业的生产工艺和排污状况。对查出的问题，依照国家有关环保法律法规从严从重处罚。 1、对老玛钢企业因治理不积极造成烟尘超标排放的，一律限期治理、停产或关闭。 2、对重金属企业进行重点排查，经排查我县生产重金属企业有三家，加大监管力度，严格控制排污企业的污染治理设施正常运行， 杜绝企业违法排放、违法处理含重金属废物。 3、重点检查化工企业和危险废物产生企业，增加监察力度和频次，着重检查化工企业的污染治理设施运行情况、环境安全情况和应急处置能力，有效避免环境污染事故的发生 ;认真检查危废产生企业对危险废物的储存和转移情况，坚决杜绝私自处置或转交给无资质和处理能力的企业单位处置危险废物。 4取缔 “十五小 ”企业，着力解决群众关心的热点、难点问题。 5月 22日、 10月 16日协助县政府和我局组织工商、公安、电力、乡镇等部门对我县境内 “十五小 ”企业开展了两次专项取缔行动，对部分屡禁屡犯，造成严重污染 的违法企业，查抄生产设备和部分产品，公安部门对个别违法企业负责人进行了拘留，坚决清理取缔了 “十五小 ”企业 38家，从根本上解决引起群众关心的热点问题。 (三 )着力解决群众关心的热点环境问题，将解决关系群众切身利益的环境污染问题放在重要位置 我大队对近年来群众反复投诉的危害群众身心健康的突出环境问题，逐一进行梳理，采取有力措施，进行综合治理，切实保障群众的环境权益，维护了社会稳定。尤其在十八大期间，更把环境信访的预防和处理工作作为平常工作的重点。今年以来，大队共受理有效环境信访案件 78件，依法进行了调查处理，并 及时反馈了处理结果，回访了部分举报人，群众均表示满意。 (四 )进一步加大污染治理和污染减排重点企业监管 增强了对各排污企业污染治理设施运行的监管力度，重点加强了献县清源污水处理中心和各类企业污水处理设施的日常监督检查。加快了对献县清源污水处理中心、河北燕京啤酒有限公司等重点企业现有污水处理设施进行脱氮的升级改造，以及圆满完成了氨氮在线监控设施的建设和达标验收。 (五 )圆满完成 20今年的环保专项行动和环境安全百日大检查同时进行，巩固了20进一步集中整治了重点行业和饮用水源保护区及其他违法排污问题。通过这次专项整治行动和百日大检查，严厉打击了各类环境违法行为，切实解决了人民群众关心的环境污染热点、难点问题，促进了经济和社会的全面、协调、可持续发展，保障了人民群众的身体健康，维护了人民群众的环境权益 ;有效消除了生产企业存在的环境隐患，防范环境事故的发生，为我县的环境安全提供了有效保障。 (六 )顺利通过环境监察标准化建设验收 在局领导的正确领导下，通过一年来的积极筹备和努力建设，经过我局的郑重申请，河北省环境保护厅 于 202月 3日组织对献县环境监察大队标准化建设验收，验收小组由河北省环监局、沧州市环保局共 6人组成。验收小组听取了献县环保局关于环境监察机构标准化建设的工作情况汇报和献县