关于市软环境建设调查报告

1/8关于市软环境建设调查报告为进一步深化XX市软环境建设，了解当前软环境建设状况，研究提出解决问题的办法和措施，推动XX市软环境持续改善，提升区域竞争力，国家统计局嘉兴调查队受XX市软环境建设领导小组委托，在全市范围内开展软环境建设调查，通过问卷及电话调查方式对各县（市、区）以及嘉兴经济技术开发区和嘉兴港区的软环境状况进行量化考核，查找薄弱环节，了解受调查者对本地软环境建设的意见和建议，为各级党政领导科学决策提供参考。一、调查概况本次调查根据调查对象不同，分别采用会议集中调查（抽中企业）、入户调查（抽中个体户）、电话调查（抽中居民、抽中行政审批对象）形式，涉及调查样本量总计3600个，其中企业样本量1600个、个体业主和居民各800个、审批对象400个。调查对象设定范围为企业副总及以上的高级管理人员、从事个体经营的经营业主本人、在嘉兴本地生活超过半年以上且年龄在1860周岁之间的居民、在本地行政审批中心办理过事项的办事人员。软环境建设调查问卷设计从政务环境、政策环境、市场环境、法治环境、产业环境、人文环境、生活环境（综2/8合评价）等七个方面设置问题来对XX市的软环境建设情况进行评价。其中企业卷与个体业主卷各设置21题，进行深度调查，居民卷设置7题。审批对象卷围绕行政审批中心的服务情况设置4题。二、调查对象受访企业按照投资主体来源地域（见图1）区分，以来自本县（市、区）内和XX市域范围的企业为主，分别有883家和269家；其后依次为国外与其他地区198家、浙江省内127家、国内其他地区75家、长三角城市（江苏8市、上海）内45家。受访个体业主共800人，其中男性420人、女性380人。调查对象集中在3165岁之间的年龄段，其中1630岁之间有88人、3145岁与4665岁之间各348人、65岁以上有16人。调查对象在本地居住的时间多在5年以上。在被访者中，受教育层次相对不高，学历以初中毕业较多，其次为高中、小学，大专和本科及以上人员较少。所从事行业分布较为集中，个体业主经营范围多集中在“批发和零售业”与“居民服务和其他服务业”，占比近8成；其次为“住宿和餐饮业”，占比约1成。三、调查结果（一）政务环境评价较好，但对腐败现象的认知度较低。在调查问卷的政务环境环节，受访者比较认可本地政3/8府的政务、党务公开及行政审批效率，对政务环境的总体评价较高，选择“好”的人数比例为、选择“较好”的人数比例为，选择“一般”的人数比例为（见表1）。但在政府部门存在的腐败现象（以权谋私、索拿卡要、徇私枉法）这一问题上，受访者认可度（选择“好”与“较好”受访者比例之和）有了明显降低，选择“好”与“较好”的人数比例下降到，另有近2成的受访者选择了“不清楚”。在该道问题的分县（市、区）回答中，选择“差”与“较差”的受访者约半数集中在XX市。（二）政策环境评价很高，在政策的落实与兑现上仍有提升空间。从经济政策的针对性、有效性到政策的落实与兑现，从对企业的政策扶持力度到本地的税费负担，受访者对嘉兴的经济政策均给予了很高的评价。选择“好”的人数比例为、选择“较好”的人数比例达到，两者合计占比达到93，只有的受访者选择了“差”或者“较差”（见表2）。从分县（市、区）回答情况看，嘉善的受访个体业主对“本地创业政策的落实与兑现的评价”问题选择“不清楚”的要高于其他地区。（三）市场监管较好，但在市场要素供给上需加大保障。市场环境选择“好”的人数比例为，选择“较好”的人数比例为23（见表3），受访者评价较好，但在本地资金、土地、能源、人才等生产要素供应情况问题上，受访4/8者评价有了明显降低，只有52的受访者选择了“好”，而选择“一般”的人数明显上升。从分县（市、区）的回答看，XX县、嘉兴港区市场环境的评价要低于其他县（市、区），其原因主要是在市场要素供给上的认可度较低。在个体业主选择市场秩序方面存在何种突出问题时，有的人选择“同行业恶性竞争”，有的人选择“假冒伪劣商品多，冲击企业产品销售”，有的人选择了“信用观念淡薄，不讲信誉、不守合同”。（四）法治环境中行政执法与处罚的公正性仍需加强。法制环境主要从依法行政的情况、行政执法的公正性、行政检查的规范性等几方面对XX市的法治环境进行评价，受访者对几方面的评价都较高，依法行政情况的认可度达到了；行政检查规范性的认可度达到；行政执法与行政处罚公正性的认可度略低，达到；法治环境的总体认可度为（见表4）。（五）创业经营成本高是产业环境中的突出问题。产业（创业）环境的认可度为（见表5），略高于政务环境。各县（市、区）认可度差异较大，最高的XX市，选择“好”的受访者比重达到，而最低的嘉兴港区只有34。从内容看，受访者对XX市的产业规划、生产经营配套以及转型升级力度都给出了超9成的认可度，但在涉及到创业经营成本的问题上，只有的受访者选择了“低”、的受访者5/8选择“较低”，30的受访者选择“一般”、选择“高”与“较高”的受访者比例为和，受访者的认可度有了大幅度的降低。分县（市、区）情况看，各县（市、区）的认可度均未过半，可以看出“经营、创业成本高”已是XX市域内存在的一个普遍问题，而其中以XX县与嘉兴港区受访者选择“高”与“较高”的比例最高。（六）环境污染是影响人文环境进一步完善的重要难题。人文环境是7大环境中评价最好的，有和的受访者选择“好”与“较好”，仅有和的人选择“较差”和“差”（见表6）。各县（市、区）中，嘉兴港区的认可度相对较低，较认可度最高的XX市低个百分点，较全市平均低个百分点。在“本地居民素养、教育水平、科研能力”这一劳动力素质问题上认可度略低，选择“好”的受访者人数明显下降。人文环境评价中的负面意见主要集中在对本地生活宜居、生态建设情况的评价上，区域则集中在市区（南湖、秀洲）和嘉兴港区，这也是嘉兴港区认可度较低的重要原因。从回答内容（电话调查）看，该题选择“较差”和“差”的受访者，主要是反映本地的生态环境较差、污染较重。（七）综合评价较好，对本地发展前景抱有良好预期。受访者在对本地党委政府反腐倡廉、维护社会和谐评价问题上的认可度为、在对本地党委政府总体工作满意度评价6/8问题上的认可度为、在对本地发展前景评价的认可度为，整体综合评价认可度为。各县（市、区）中，XX县与嘉兴港区认可度较低，选择“一般”的人数较多。在本地党委政府总体工作满意度问题上，XX区与嘉兴港区选择“较差”和“差”的人数比例较高。（八）行政审批中心服务总体满意度较高，个别区域评价较低。审批对象卷分别从“审批手续快捷程度”、“工作人员服务态度”、“办事拖延、扯皮、推诿情况”、“总体服务环境”四个方面对当地的行政审批中心进行评价，四项的认可度分别为、89、，其中XX区、XX市与嘉兴经济技术开发区办理行政审批事项的速度仍需提速。分县（市、区）看，嘉兴经济技术开发区的评价明显偏低，远低于其他区域，在“审批手续快捷程度”、“工作人员服务态度”两题上的认可度均未过半。从本次软环境建设调查的结果可以看出，环境污染、创业经营成本高、市场要素供给配套已经成为受访者反映制约XX市软环境建设发展的主要问题，而优惠扶持政策的落实、行政审批效率的加速、行政执法处罚的公正、劳动力素质的提升也是受访者对软环境建设发展关注的重要期待。四、意见建议在回答对本地改善投资环境和推进软环境建设有什么7/8意见和建议问题中，综合主要有以下几类1基础设施类。企业所处地区路况较差，不方便运货车辆进出；公交线路在路线和班次上存在盲点，企业员工上下班交通不方便；工业园区尤其化工园区内的绿化、灯光照明需要加强。2政策类。外来职工的子女入学与社保、医保问题；化工园区内或企业的污染问题；加强高职技术学校和特殊工种培训班的投入；完善企业招聘职工的信息渠道及网络；嘉兴医疗社保卡在嘉兴地区的通用问题。3生活设施类。医疗机构的水平及服务有待提高；户外活动场所较少，加大业余休闲娱乐、体育锻炼设施的建设；增加公共自行车网点。除意见之外，受访企业家还从全市角度提出了各项有益于嘉兴发展的建议，按建议集中度归纳主要有1积极推进“两退两进”，加大对高耗能、重污染、影响民生企业的整治力度，提高环评标准、提高对水环境和大气环境的治理保护、提高对节能企业的政策支持力度，改善嘉兴地区的生态环境。2改善投资环境、减少行政审批事项简化工作流程，兑现招商承诺，加强招商企业后期服务与追踪，对中小企业提供资金、政策支持，在企业效益不好的时候，尽可能减少企业税负。8/83加