关于开展对全市农业农村档案执法检查的情况汇报

1/6关于开展对全市农业农村档案执法检查的情况汇报主任、各位副主任、秘书长、各位委员为了推动中华人民共和国档案法、乡镇档案工作试行办法、广东省档案管理规定、广东省乡（镇）档案管理办法、广东省村民委员会档案管理暂行办法在我市的贯彻实施，进一步提高农业和农村档案工作的管理水平，市人大常委会教科文卫侨工委牵头组织由市人大代表和市法制局、市档案局等部门组成执法检查组，在市人大常委会副主任杨业熙、市人大常委会机关调研员梁灿标的分别带领下，于XX年12月28日至29日对我市各县市、区农业农村档案工作进行了检查。检查组重点检查了近两年来各县（市、区）在学习宣传贯彻执行档案法律法规方面所取得的成效、措施和存在问题；县（市、区）直涉农单位、镇机关、村（居）委会档案库（室）的建设、管理、利用情况；档案队伍网络建设情况；对违反档案法律法规的查处情况等。检查组通过听、看、谈等形式，实地检查了XX区的国土资源分局、腰古镇政府、安塘镇政府、腰古镇腰古居委会，XX市的水务局、民政局、农业局、畜牧水产局、围底镇政府、素龙镇政府、附城镇政府、围底2/6镇莲塘村委会、围底镇古薄村委会、素龙镇龙税村委会、双东镇双东村委会、黎少镇黎少居委会、黎少镇大塘村委会、生江镇双脉村委会，XX县的气象局、农业局、簕竹镇政府、新城镇黄塘村委会、簕竹镇五联村委会，XX县的水务局、农业局、平台镇政府、都城镇的银盆村委会、新城村委会、五龙村委会、水塘村委会、富窝村委会、平台镇万洞村委会，XX县的镇安镇政府、白石镇政府、石城镇上洞村委会、石城镇燎原村委会等36个单位（其中涉农单位9个、镇机关9个、村居委会18个）。检查组还听取了各县（市、区）政府贯彻实施档案法律法规情况的汇报，并交换了意见。现将执法检查的情况报告如下一、主要工作和成效（一）领导重视。各级政府加大了对档案工作的行政管理。从检查的单位来看，表现在（1）成立或调整了档案工作领导小组；（2）已安排有专兼职档案人员或文书人员；（3）安排有独立的档案室；（4）将档案工作提上议事日程，以实际行动解决档案部门实际困难。如XX区、XX县、XX县均把档案工作纳入了对镇级领导班子工作实绩或考核的内容，XX县还把档案工作列入县四套班子成员、镇主要领导年度岗位责任制的考核内容；XX县气象局、农业局、簕竹镇政府、新城镇黄塘村委会，XX县都城、平台镇政府，XX市3/6水务局、民政局、围底镇、素龙镇、附城镇政府，XX区国土资源分局、腰古镇政府，XX县镇安镇政府等均设有面积较大的独立档案室，其中市国土资源局云城分局档案室面积达200多平方米；XX市政府每年都将档案工作列入政府工作报告的一项重要内容；XX县委书记金繁丰上任仅十天，就在县档案局向他报送的县农业农村档案工作的情况汇报上作出重要批示，指出“农业农村档案工作是一项十分重要的工作，它关系到一个地方的发展和稳定，它是一项对历史负责，对人民负责，对子孙后代负责的光荣事业，各级各部门必须高度重视，特别是各镇一定要按要求做好镇级档案达标工作。”XX市、XX县还为档案部门配置了公务用车，方便档案专业技术人员下乡进行业务指导。（二）档案室库设施落实。各县（市、区）大多数单位档案库房条件不断得到改善，基本上符合安全保管档案的要求。防火、防盗、防水、防尘、防光、防高温、防潮、防虫、防霉等必要的设备设施和其他现代化设备得到明显改善。计算机、复印机、打印机、空调、温湿度计、抽湿机、抽风机、灭火器、防虫剂、档案柜等各类设备不同程度地应用于各县（市、区）直单位及镇政府档案库（室），为档案的安全保管提供了较好的条件。去年，XX区已将原来另作他用的档案馆库重新划归区档案局使用，并改善档案室库的设备设施；XX市从4/6财政中拨出10万元专项资金用于支持各镇村委会示范点的建设；XX县除投入近5万元资金为县档案馆安装了防雷设施，增购了电脑、传真机、照相机各1台，档案箱10套，并解决了档案库房空调电费等多年来未解决的问题外，决定在XXXX两年投入8万元为各镇购置标准的档案箱柜115套，其中XX年已为8个镇购置了65套，XX年上半年再为其余的7个镇解决50套；XX县财政共投入经费7万元用于村级档案工作，全县村级已配置铁柜72套；XX县簕竹镇、XX县都城镇XX年以来各投入3万多元用于完善档案管理工作。（三）制度健全，队伍素质逐步提高。各县（市、区）直单位及镇政府和村（居）委会在贯彻实施档案法和试行办法的过程中，为保证档案工作的正常开展，普遍加强了档案工作管理制度的建设，制订了档案保管制度、档案借阅利用制度、档案保密制度、档案鉴定销毁制度、档案室职责、档案工作人员岗位责任制等，使档案工作做到有法可依，有章可循。特别值得一提的是，XX县政府拨出专款不但为每个村委会统一购置了标准档案柜各1套，还统一制作了档案制度牌、档案室牌、档案目录夹、档案盒等，实行五“统一”标准化、规范化管理，为全县开展村级档案管理工作迈出了一大步。被抽查的36个单位均根据业务工作量配备了适应工作需要的专5/6职或兼职档案人员。并通过组织档案工作人员学习档案法律法规和业务知识、参加档案岗位培训或业务培训，甚至外出参观学习等方式，使档案工作人员的业务水平和综合素质逐步提高，能较好地开展档案工作。其中XX县气象局、农业局、XX县水务局、平台镇政府，XX市民政局、农业局、围底镇政府、附城镇政府，XX区腰古镇政府、XX县镇安镇政府等单位的档案员均已接受档案人员岗位培训，取得了岗位资格证书。（四）档案开发利用效果较好。被检查单位普遍加强了对档案信息资源的开发利用工作，通过编辑单位文件汇编或大事记、提供专题服务等多种形式，为领导决策以及各项工作提供档案资料，取得了较好的社会效益和经济效益。如XX区和XX县以档案法为依据，加快档案开放的步伐，为解决山林、宅基地、房地产权属、婚姻等涉及农业农村和农民切身利益的纠纷问题提供大量的原始依据和印证材料，为农业生产、农村经济发展和农村社会稳定作出了一定的贡献；XX县气象局组织专门人员编制了反映该局基本情况及历年出现自然灾害的大事记、全宗指南、组织沿革、基础数字汇编等多种编研材料，并建立了档案利用效果登记制度，主动收集利用气象档案的实例，档案利用率年均达200多人次，涵盖农业、林业、水利、环保、司法、科研、6/6国防、海洋、交通运输、养殖、饮食、保险等行业，提高了气象科技应用水平，增强了气象防灾减灾能力；XX市附城镇十分注重发挥档案的参考价值和凭证作用，促进经济发展，如该镇与罗城镇区屋居委会因行政管辖变动后，在上瑶塘、东风塘等地的厂房权属问题产生纠纷，涉及资金300多万元，经查阅当时的档案记录材料，证实厂房权属为附城镇政府，从而及时解决了纠纷，避免了巨大的经济损失，并确保了工厂的正常生产，维护了社会稳定。（五）积极开展档案综合管理达标升级工作，档案工作水平得到了提高，促进了档案事业的发展。被抽查的32个单位中有7个已实现档案综合管理，其中已达