《安全技术》之OSHMS--一张企业在国际经济领域的通行证

OSHMS-一张企业在国际经济领域的通行证 加入WTO，中国融入世界经济、参与经济全球化进程的大转折，必然在众多不同的领域面临严峻挑战。虽然以美国为首的发达国家欲以人权问题塞 进WTO条款的阴谋尚未得逞，但我国企业职业安全卫生的现状以及WTO对游戏规则的公平、透明、非歧视等硬性要求，最终将对我国企业的职业安全卫生工作造成一定的压力。由于发展中国家的职业安全卫生状况存在客观的不足，在未来的国际贸易中，包括我国在内的发展中国家与发达国家在征收高额关税和非关税贸易壁垒问题上的斗争将不可避免。 我国成为WTO的成员，必然要遵守WTO规则，国内市场将逐步向世界开放，企业在激烈的国际市场竞争中求生存求发展，就必须提高企业管理水平，其中包括提高职业安全卫生管理水平。 我国加入WTO，充分利用WTO对发展中国家的优惠条款，在国内市场逐步向国际市场开放的程中，努力提高国家职业安全卫生监察管理水平是当前的紧迫任务。强化安全立法与执法、进一步提高政府安全管理监察监督，在国内大力开展职业安全卫生管理体系认证工作，将是一项极具重要现实意义的大事。 职业安全卫生管理体系(0SHMS)就是以系统安全的思想为基础，把企业中人、物、环境、信息的组合作为一个系统，以整个系统中导致事故的根源-危险源作为管理核心，通过危险源辨识、风险评价、风险控制等手段来达到控制事故发生的目的。0SHMS对系统实施全员、全过程、全方位的全面安全管理，并在管理过程中持续不断地根据预先确定的安全管理工作程序，定期审核和完善系统的不安全因素，使企业(系统)能够达到最佳安全状态。 1999年10月，国家经贸委同时发出了关于职业安全卫生管理体系试行标准有关问题的通知和关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知两个文件，在颁布职业安全卫生管理体系试行标准的同时，对职业安全管理体系认证工作做了具体规定。为了便于与国际标准接轨，我国的试行标准与国际通用标准基本相同。 国际上一些发达国家或地区组织也已起草制定了本国或本地区的0SHMS，并被其他国家广泛借鉴或采用。值得一提的是，1999年英国标准协会、法国船级社、挪威船级社等13个组织共同制定了职业安全卫生评价系列(0HSAS)标准(草案)，并公布了0HSASl8001：职业安全卫生管理体系-规范和0HSASl8002：职业安全卫生管理体系-0HSASl8001实施指南。0SHMS的国际标准-IS018000目前尚未出台，但0HSAS的公布将促使IS0制定IS018000的进程加快。 IS0标准系列是非强制性标准，WT0组织1995年1月明确要求各成员国应履行IS0国际标准，IS0标准事实上已经成为国际间技术交流和国际贸易的衡量准则。近年来，越来越多的外商在订货购货时，已经要求生产企业具备IS09000、IS014000以及0SHMS的认证。加入WTO给我国企业改善职业安全卫生状况更增加了紧迫感，企业欲求生存发展，必然要走0SHMS的路，不断改善企业职业安全卫生状况。因此，我国企业要周密筹划，早启动、早投资，才能早受益。要组织建立本企业的0SHMS，并通过0SHMS认证，目的是提高企业的职业安全卫生管理水平。目前我国的海洋石油行业和石油天然气行业根据本行业的生产实际，已经各自组织建立了本行业的0SHMS，并已率先与国际行业标准接轨。国家职业安全卫生管理体系认证中心最近发布了认证公告，上海高桥巴斯夫分散体有限公司、济南齐鲁化纤集团有限责任公司、广东科龙集团有限公司、北京郎讯科技光缆有限公司等一批企业通过了职业安全卫生管理体系认证。相信在未来不长的时间里，我国将会有更多的企业通过实施全面安全管理，组织建立起0SHMS，并取得0SHMS认证，这对于树立企业形象，提高企业在国内外市场的竞争能力；使其产品更多地占领国际市场份额，并增强企业的发展后劲，无疑是越来越重要了。 江苏省是国内经济发展较快的省份，工业经济所占比重较大，对外经济贸易较为活跃。近年来，随着国家经济的高速发展，社会经济面临巨大变革，不同规模、各种所有制成分的企业大量增加。由于经济转型给安全生产带来不可避免的负效应，灾害、事故及潜在危险因素爆发在所难免；在安全减灾投入长期欠帐的情况下，安全生产状况不容乐观，重特大事故的屡有发生、工伤事故和职业危害的严重存在，是企业重大危险源和重大隐患没有得到有效控制的直接后果。 随着职业安全卫生管理体系认证工作开展，江苏省的各类企业，尤其是与对外经济贸易关系密切的有关企业，会逐步认识到职业安全卫生管理体系认证工作的重要性，在企业建立职业安全卫生管理体系将势在必行。 0SHMS认证是一项严肃的权威性工作，国家已经制定出台了一系列具体的0SHMS认证工作机制，规定了认证机构、认证程序、工作规范及其严格要求，以保证0SHMS认证工作的科学性和公正性。0SHMS认证机构和咨询机构应高质量地完成组织建设与素质建设，增强对企业的服务意识，应在认证工作中不断积累经验，努力提高工作水平和工作质量。当前我们一定要加强与国际标准组织IS0及国际劳工组织ISO等有关国际组织的联系，加强与国际社会公认的0SHMS认证机构的沟通，努力提高我国0SHMS认证机构在国际上的知名度和工作信誉，争取早日获得国际社会对我国0SHMS认证机构的承认。 中国加入WT0已指日可待，人世的压力必然促使我国进一步改革、