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文档简介

对生物入侵的看法正随着世界经济的发展和全球经济一体化进程的加快,外来物种入侵己成为影响国家安全的主要因素之一。外来物种入侵己成为非传统安全领域中的突出问题,对我国生物多样性、生态安全造成严重影响,威胁人类健康、社会经济发展和国家安全。一旦外来水生动物形成入侵,具有不可逆转的破坏。入侵生物通过改变独间相互作用关系，影响生态系统的能量流动和物质循环，甚至导致生态系统结构崩溃和功能衰退。我国地域辽阔,分布了五个气候带,给许多外来物种提供了适宜生存的栖息环境,且由于我国改革开放的发展和加入世贸经济组织,外来物种入侵问题也开始产生并呈逐步恶化的趋势。据不完全统计,我国目前约有外来入侵生物近200种,这些外来入侵物种造成的直接或间接经济损失每年达1000亿元。由此可见,外来生物的入侵不仅直接破坏了我国生物的多样性,也给国家带来了巨大的经济损失,更为严重的是它直接威胁着我国的生物安全。有害入侵生物有许多，例如：福寿螺原产于南美洲的亚马逊河流域。它形似田螺，壳薄肉多，是一种大型食用螺类。上个世纪80年代，微山县把它作为一种美味佳肴引进当地。然而福寿螺的进入，却打破了当地自然生态环境的平衡。目前，福寿螺在当地水域疯狂繁殖，泛滥成灾，导致秧苗受到破坏，农业生产遭受损失。 据了解，类似这种由于外来物种进入导致生态环境破坏的现象，在我国并不鲜见。有关部门统计，我国约有上百种入侵生物，这些外来物种给我国农业的生态系统、生物多样性保护和人类健康等都产生了很大的破坏作用。在外来入侵的植物中，水花生能使水稻、小麦、玉米三种作物产量损失分别达45%、36%、19%，紫茎泽兰含有的毒素能引起马和羊的气喘病。国家环保总局的统计数字显示，我国仅几种主要外来入侵物种造成的经济损失平均每年高达574亿元。外来物种入侵对我国的生物多样性和生态安全构成了巨大的威胁,为了保护生态环境和生物多样性,保障我国的生态安全,实现物种资源的可持续利用,对外来物种入侵的防治已显得相当急迫,建立完善的控制体系防治外来物种入侵是十分紧迫而且必要的。我国现行防止外来物种入侵法律亦存在很多问题,与从生物多样性保护角度控制外来物种的目标还相差甚远,需要采取相关对策对外来物种入侵进行防治。据有关资料显示,在我国已有的外来入侵物种中,大约有50%是有意引进后扩散成灾的。此外,由于外来物种入侵具有较长的潜伏性,危害后果往往发生在引种后相当长一段时间内。因此,在外来物种入侵的防治上,仅仅规定外来物种入侵过程中相关的法律主体义务是不够的,我们还应加强外来物种入侵的责任追究制度建设。首先,确立外来物种引进者和使用者的责任追究机制,因违法引进外来物种而造成损害的引进者、使用者应依法承担相应的民事赔偿责任,甚至于刑事责任。其次,对于一些如水产养殖、园艺等高风险行业的从业人员,在许可引进其从事生产时应规定一些强制性措施,如强制保险、缴纳押金等。最后,对于无意引进的,在无法追究到个人责任的时候,可以根
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