细化完善供电所所务公开工作

1/8细化完善供电所所务公开工作农电体制改革后，随着撤站建所，乡镇供电所数量增加了，带来了新的管理课题。作为加强县公司党风廉政建设的重点层面，乡镇供电所的问题仍然比较多，突出表现在管理的薄弱上，如实行乡镇供电所所务公开问题。一、目前所务公开的基本情况（一）所务公开问题的表现调查中我们了解到，目前巢湖供电公司所辖乡镇供电所所务公开问题的主要表现有该公开的事项公开程度不够，甚至不公开，帐没有算清，话没有讲明，理没有说透，员工们发言权、监督权、参与权被削弱，引发猜测、怀疑和不满情绪，激化了矛盾。监督和制约不到位产生的弊端是容易诱发个别供电所长发生经济问题，导致供电所管理秩序混乱。（二）所务公开工作有所进步市公司阳光理财所务公开几项制度出台后，各县公司都认真开展了落实工作，尤其是对各乡镇供电所开展了比较彻底的资金帐务清理，对供电所工程劳务收入等自有资金进行统一管理、阳光理财和所务公开，在很大程度上提高了供电所用钱、办事的透明度，得到了大多数员工的赞同，所务公开工作较以前有较大进步。2/8一是各县公司、市郊所领导班子的认识程度和重视程度都很高，党政主要领导和分管负责人能够分头认真抓落实。二是对于开展阳光理财所务公开工作，各县公司和乡镇供电所的意见都十分赞同。三是全市乡镇供电所阳光理财所务公开工作逐步得到规范和完善。二、存在问题的主要原因通过调查分析，我们认为存在问题的主要原因有以下几个方面（一）认识程度不同，影响了阳光理财所务公开工作的均衡发展。认识差一点的工作到位程度就差一些。如个别供电所担心在社会上有不良影响，不敢公布供电所工程劳务收支；个别供电所怕造成员工之间的矛盾，年终考核奖发放采用员工背靠背形式，员工之间相互不知道别人发了多少钱。（二）制度到了供电所层面有弱化现象。有的供电所制度执行有走形式现象，监督松懈，考核不严，久而久之就不了了之。（三）阳光理财执行起来有阻力。主要是利益因素驱使，使得这项所务公开的重点工作在有的所重点不突出，3/8在能否真正做到杜绝小金库问题上，总是让人不大放心，也不敢放心。（四）供电所长的权力缺少同级的有效监督。相当一部分的供电所除了一名全民工任所长，其余的全部是农电工，形成了自然的等级差别，大多数情况下供电所所长一人说了算，实行阳光理财、所务公开也完全取决于所长个人觉悟和素质的高低。这是供电所管理体制和人员结构的硬伤。（五）由于重视程度不够，工作机制不健全，部分供电所公开的内容较少；公开的形式不当或形式单一，主要是公开的范围不适当，该在所务公开栏或员工大会上公开的事情只在几个管理人员参加的所务会上通气，大多数员工不知道内情。个别供电所至今没有将所务公开栏建立起来；公开的及时性不够，或不能做到持之以恒；所务公开的信息渠道不畅通，没有专人负责，员工反映的问题有的不能得到及时答复，容易使矛盾积少成多。三、加强所务公开工作的几点意见（一）要认清形势，坚定信心要充分认识到所务公开是推进企业民主管理和民主监督，充分调动乡镇供电所员工的积极性和创造性，促进公司系统党风廉政建设，维护改革发展稳定大局的需要。要树立搞好所务公开工作的信心和决心。所务公开4/8是企务公开向乡镇供电所的延伸，纳入了阳光理财这个新的内容后，激发了新的活力。这项工作推进得比较快，而原先的基础条件却不一样，因此带来一些思想认识上的差别和工作成效的差异也就在所难免。因此要充分理解、认真贯彻公司党委的决策，认真落实各项制度和措施，逐步解决各种问题和矛盾，建立所务公开、民主管理的良好局面。（二）要建立有效的管理机制一是强化制度建设。由市公司对原有的阳光理财所务公开制度进行修订完善，制定统一的所务公开执行标准和考核细则，进行定期考核和量化考核。二是理顺工作体制。市公司作为监督层，负责阳光理财所务公开工作的目标制定、制度建设和全面考核，有关部门履行监督、指导和检查职责；县公司作为管理层，负责阳光理财所务公开工作的任务分配、细则制定和具体落实，有关部门履行具体管理职责；乡镇供电所作为执行层，负责阳光理财所务公开各项任务的贯彻落实，由供电所所长总负责，确定专人负责具体工作任务的落实。三是理顺供电所管理体制。这次市公司党委根据市委组织部批复，在各县公司设立党委，各乡镇供电所设立党支部，理顺了县公司、乡镇供电所组织关系。乡镇供电所组织关系直属县公司，设立党支部书记，健全乡镇供电5/8所班子，形成监督制约机制。这对于促进供电所所务公开工作必将起到显著作用。同时各县公司结合乡镇供电所的归并，正在开展供电所所长的选（竞）聘工作，要抓住这个有利时机，选好、配好供电所长。（三）要突破观念上的误区要正确理解所务公开工作为谁服务的问题。由于乡镇供电所处于供电企业管理末梢，是供电企业最基层的管理单位，因此加强供电所所务公开、民主管理显得尤其重要。要把符合党的方针、政策和国家的法律法规及上级有关规定的事项通过有效形式予以公开，调动员工民主参与、民主管理、民主监督的积极性。要认识到所务公开是形式和效果的统一。坚持实事求是的原则，保证公开内容真实、全面、及时、准确，杜绝一切弄虚作假和形式主义。要学会抓主要矛盾。要把职工最关心的敏感问题、焦点问题、重大决策问题以及涉及到职工切身利益的事项，列为所务公开的重点。将所务公开的内容、形式、程序、时限在统一规范的基础上，按程序分层次区别对待，注重实际效果。还要把关系到供电所长廉洁自律的事项进行公开，如公务话费的使用、招待费的使用、所长出差情况等，供电所车辆的使用、维修、油耗情况也要公开，不能将供电所的车辆变成所长的代步工具。同时，根据所务公开的6/8内容，在维护员工知情权的同时，保守企业的合法商业秘密。（四）要明确所务公开具体内容抓住所务公开的12个方面供电所年度工作计划和主要管理决策的制定；供电所对员工在安全生产、经营管理和优质服务工作中的有关经济责任制指标完成情况、绩效考核和奖惩；涉及供电所职工工资收入和奖金分配的发放；供电所劳动纪律的考勤、考核和奖惩结果；供电所食堂费用和业务招待费支出；供电所工程劳务费用收支情况；供电所党团员发展和评先评优情况；供电所阳光理财执行情况；职工自用电费用交纳情况；农电工招聘、解聘的建议推荐意见；供电所公务电话费、车辆使用等各项成本支出情况；供电所长廉洁自律（个人通讯、交通费用、用车事项等）情况。（五）选择合适的形式，区别建立不同的公开渠道按照供电所所务公开内容，建立完善的所务公开目录，明确每一项公开内容的公开形式和时限要求，分别推行在公开栏、所务会、员工大会、党支部会议上公开等多种所务公开形式。做到凡是能够公开的一律公开，最大程度地保证所务公开的有效性、及时性，严格按照规定内容进行所务公开。所务公开公示栏一般设在供电所室内，如供电所的会议室或职工活动室、学习室等。7/8根据调研中收集的情况，总结各单位在所务公开中积累的经验，我们认为应分别采取下列公开形式一是在供电所公开栏上进行公开的内容为供电所安全生产、经营管理活动；供电所组织建设、评先评优活动；供电所用于办公用品、油料费、维修材料费、交通费、车辆费用方面的成本开支，以及电话费、小工费、考核奖金分配、劳务费、废旧物资处理费、施工补助、材料领用与库存等收支情况；职工自用电缴费、食堂开支、基建工程支出、固定资产购置、人员出勤情况、员工岗位调整、供电所重大事项决定等。二是在供电所所务会或党支部会议上进行公开的内容为供电所财务执行情况、供电所经营指标完成情况、员工基本工资收入、工程材料价格、工程预决算、工程施工收入、营业外收入、业务招待费支出情况等。三是在供电所全体职工大会和供电所公开栏上同时进行公开的内容为供电所制定的各项规章制度、任务计划及工作总结等。为了保证所务公开工作的正常进行，应明确所务公开的时间与程序。一是确定公开的时间各项费用、开支原则上每季度公示一次。其他事项在有效时间内进行公开。公开的具体时间，根据供电所的实际情况，除在每月职工大会上进8/8行公开以外，属于规范性的工作、阶段性的工作应及时公开。二是确定公开的程序（1）由所务公开专责人按照所务公开的内容、方式和要求，进行公开信息搜集整理，按要求时间公开。（2）建立所务公开接待制度，供电所党支部书记作为所务公开第一责任人，负