关于公路安全生命防护工程专题调研报告

1/5关于公路安全生命防护工程专题调研报告根据中央领导同志重要批示和国务院安全生产委员会全体会议精神，为深入贯彻国务院关于加强道路交通安全工作的意见要求，推动提高道路安全保障水平，经国务院领导同志批准，国务院应急管理办公室会同发展改革委、财政部、公安部、交通运输部、农业部、安全监管总局等单位，在组织各省（区、市）自行开展调查研究的基础上，赴山西、浙江、安徽、湖北、重庆、贵州、云南、陕西8个省市进行了实地调研。一、全国道路安全设施建设情况及成效近年来，我国正处于道路交通大发展阶段。截至2016年底，全国机动车保有量已达亿辆，驾驶人数量达亿人，公路通车里程达万公里，分别比XX年增长、74和。与快速增长的道路交通要素相比，道路交通安全的基础仍然较为薄弱，临水临崖、急弯陡坡、视距不良等高危路段安全防护设施不足，安全隐患十分突出，翻坠车等事故易发多发，已成为影响全国道路交通安全形势稳定的重要因素。为保障广大人民群众安全出行，交通运输部自XX年起在国省干线公路实施了以“消除隐患、珍视生命”为主题2/5的安全保障工程，10年来全国共投入亿元，新增护栏万公里，整治视距不良路段2L万处，通过增设各类标志、标线、减速带、示警桩等设施改造普通国、省、县道超过36万公里，有效改善了公路行车安全性。根据对全国219个实施路段共5625公里的抽样调查，安保工程实施后，年均重特大交通事故起数、死亡人数和受伤人数比实施前分别下降、和。在大力实施国省干道安保工程的同时，一些地区针对农村公路快速发展趋势和安全现状，自筹资金，积极组织实施农村公路安保工程，因地制宜采取安装波形护栏、防撞墙、减速设施及实施工程改造等措施，改善道路安全条件，遏制了群死群伤事故多发的被动局面，特别是翻坠车事故明显减少，被誉为“生命工程”。XX市自XX年以来累计投入22亿元，在临水临崖高落差路段增设波形防撞护栏万公里，有效防止了3000多起坠车事故，在交通量年递增15的情况下，重特大交通事故由以往的年均发生6起降至2起，XX年以来未发生翻坠车重大事故。浙江省自XX年以来共投入资金26亿元，增设农村公路安全设施13053公里，目前全省的县道及落差8米以上和临水的乡道安全设施基本完成，以往交通事故多发状况得到改善，自2016年以来未再发生重大交通事故。安徽、湖北、陕西等省近年来也专门组织实施了农村公路安保工程，整治了大批道3/5路安全隐患，取得了明显成效。二、各地区的主要经验和做法（一）加强组织领导，明确和落实道路安全责任。地方各级党委、政府将道路交通安全工作与经济建设和社会发展同部署、同落实、同考核，发挥道路交通安全工作联席会议作用，完善交通、公安、安监等部门共同参加的联合工作机制，大力推进道路安全设施建设和隐患排查治理。XX市连续10年将道路防护设施建设列为“十大民心工程”之一，成立由分管副市长牵头的领导小组，并将完成情况纳入对区县政府的年度目标考核。山东、湖南、北京、河北、福建、山西等地成立专门领导机构，出台政策文件，落实经费、责任部门、负责人和进度表，对隐患路段实行“政府分级负责、分级督办”。（二）完善管理规范，因地制宜科学设置安全防护设施。各地结合地区经济差异和地质环境特点，制定完善道路安全隐患管理规范和工作细则，遵循“主动引导、适度防护、突出重点”的技术路线，对危险路段进行综合整治。一些地方注重推广应用新技术、新材料，设置新型抗冲击旋转护栏、柔性护栏等，部分急弯陡坡路段还设置了紧急避险车道。浙江、安徽等省出台公路安保工程管理办法，颁布实施农村公路安全设施设置技术指南和高速公路安全设施设计要点。云南、江西等地国省道干线公路主要采取4/5设置钢筋混凝土护栏、波形梁钢护栏，农村公路则就地取材采用片石砼护栏、网石护栏、花盆式防撞墩等。（三）加强重点督办，全面排查治理道路安全隐患。各地将临水临崖、急弯陡坡等路段列为排查整治的重点，实行分级挂牌督办，并对整治后的隐患路段严格实行安全评估和考核验收，确保隐患整治到位。陕西、天津、甘肃等地专门出台隐患排查治理和挂牌督办相关规定，每年对重点危险路段实行省、市、县三级挂牌整治，年终进行考核评价。湖北省将“急弯平曲线半径小于15米，陡坡纵坡值大于7，临崖临水路段高度大于4米”3个条件作为排查标准，对隐患整治实行制度化管理。XX市将道路边坡45度至90度、路堤高度超过6米和通行客运车辆的路段列为高危隐患，平均每年排查隐患2075处。（四）多方筹措资金，有力保障道路安全防护设施建设。目前，各地安全设施建设资金主要来源于中央转移支付返还的车购税和燃油税构成的省级交通建设资金、省级财政专项补助、市县级财政预算拨款以及企业垫资和社会捐助等。国省道主要来源于省级交通建设资金和省级财政专项补助，农村公路主要来源于地市县级财政。安徽省近10年来