关于我区交通发展情况的调研报告

1/7关于我区交通发展情况的调研报告为了进一步推动我区交通事业快速、健康发展，根据区人大常委会20年工作要点，区人大常委会财经工委组织调研组，于9月27日对我区交通发展情况进行了调研。调研组实地察看了82省道复线、XX市黄岩综合客运枢纽站、长塘大转盘、黄长复线一期二期以及82省道延伸线宁溪段等工程的在建、拟建现场，了解交通发展情况。在召开的座谈会上，分别听取了区府办、发改局、财政局、交通运输局、水利局、黄岩国土资源分局、供电局等有关单位的工作汇报。根据调研中了解的情况，现将我区交通发展情况报告如下。一、XX区交通发展基本情况黄岩西拥延绵丘陵，东卧温黄平原，对外联系便捷，水陆交通发达，境内拥有甬台温高速公路、甬台温铁路台州站、104国道、104国道东复线、82省道、芦村港等交通设施。近年以来，区政府及有关部门依托XX区位优势，大力推进交通发展，在科学制定规划、加快项目建设、加强交通服务等方面做了大量工作，交通事业取得稳步发展。“十一五”期间，我区累计完成公路项目投资亿元，2/7全面完成了规划的“五线一桥”建设目标；“十二五”前半期，完成投资亿元，干线公路、农村公路、站点站房等交通基础设施不断完善，新增公路总里程公里。截止2016年底，XX区公路总里程公里，其中高速公路公里，一级公里，二级公里，三级公里，四级公里。横向比较，我区公路整体发展水平落后于省、市平均水平，高等级公路所占比例比较小，且分布不均衡。2016年以来，新建1个公交枢纽站，港湾式停靠站172个。区内公交线路36条。公交车216辆，全区公交通达率达88。（一）突破项目前期瓶颈谋规划。按照构建“大路网、大物流、大港口”要求，未来我区交通发展规划将以“五纵五横”公路主框架，1246核心项目建设为总体，加快工程建设，为黄岩宜居城区建设提供基础性支撑。有关部门高度重视项目前期工作，多次跑省进厅汇报工作，沟通协调，克服障碍，层层突破前期报批难题。到目前为止，82省道库区段和104国道西移线已完成工可和初步设计批复。218省道黄岩北城至温岭泽国公路、82省道复线马鞍山至后洋公路完成项目建议书、规划选址批复。104国道黄岩长塘交叉口整治工程一阶段施工图设计在经过省公路局及市、区两级相关部门审查讨论后基本敲定。这些项目前期工作的推进和深化结果，为我区今后经济社会的发展进一步开拓了空间。3/7（二）建立互动推进机制促建设。建立政府主导、交通牵头、部门落实、乡镇联动的工作机制，在区政府的统一领导下，积极争取沿线乡镇街道、有关管线部门的大力支持和帮助，做好交通政策处理的分析模排、现场推进工作，为确保交通重点工程顺利推进创造条件。今年我区在建项目包括5项干线公路，3项站场工程及农村公路联网工程。其中，82省道复线第二合同段于今年6月27日通过了交工验收；82省道延伸线宁溪段建设已基本完成；沙茅线沙埠段已完成，隧道已贯通；104国道民建至北洋连接线、院路路桥梁工程等项目进展顺利。黄岩综合客运枢纽站一期工程于9月份启动开工建设；104国道长塘交叉口整治工程正在招投标；104国道治超检查站已完成项目用地土地丈量和项目报批工作，部分站房基础工程开始施工。加大筹资力度，保障项目建设。加快推进农村公路联网工程，积极推进公路管养体制创新，进一步保障公路安全通行能力。（三）优化交通运输环境便于行。区政府及其有关部门出台政策措施，加强运输市场监管，规范运输市场秩序，培育现代物流业快速发展。制定出台我区20162016年公交发展规划、XX市XX区城区公交线网调整及实施示范线工作方案等文件。加大公交基础设施投入力度，今年市区新增和更新公交车32辆，新增线路6条，建4/7成公交首末站2个，建成公交候车亭17个，站牌7个。全面落实安全生产责任制，深入开展交通运输行业安全生产隐患排查治理和“打非治违”专项行动，加大对农村公路安保工程、养护工程的投入力度，进一步夯实安全生产基础。圆满完成春节、五一、十一等重大节假日运输，保障民工返乡安全运输。着力优化调整货运结构，启动黄岩院桥现代物流园区建设工作，加强培育发展物流龙头企业，逐步推进我区农村物流和区域物流产业的集约化、规模化。二、当前我区交通工作存在的主要矛盾和问题经过多年的努力，交通发展的大框架已经拉开，但我区交通事业发展存在的主要问题仍然是交通工程建设进度还不够快，资金、土地指标、政策处理等因素影响了我区交通建设又好又快地推进。（一）资金来源相对匮乏。交通建设投资大、周期长，加上我区交通基础相对滞后、历史欠账较多、资金来源渠道有限又缺少强有力的融资平台，造成我区交通建设的资金压力很大。受项目资金筹资的影响，部分交通重点项目推进速度不同程度地被迫滞缓。由于交通建设资金基本靠上级拨款和银行信贷，地方财政资金仅够适当贴息,交通建设项目负债还贷压力大。（二）土地因素仍然制约。目前，我区各项建设用5/7地需求量大，建设用地指标不足。由于我区耕地后备资源有限，补充耕地压力较大，占补平衡较难，土地指标的限制已成为交通公路建设的主要瓶颈之一。部分公路工程项目无法立项，开工被迫推迟。（三）政策处理难度较大。项目建设推进工作涉及的政策处理因素较多。一是部分项目的拆迁腾房交地工作进度不快。二是项目征地拆迁补偿标准与拆迁户诉求相差较大，拆迁户在诉求得不到满足情况下阻碍项目施工。三是个别项目征地拆迁过程中争议、历史遗留问题较多，协调解决难度较大、时间较长。三、下阶段工作建议交通是发展的先导，是国民经济和社会发展的基础，交通基础设施对经济社会发展具有无法替代的支撑作用，是基础设施建设的重中之重。因此，区政府要从全局和战略的高度，深刻认识交通基础设施建设的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，完善工作机制，强化工作措施，狠抓责任落实。各相关部门要树立一盘棋的思想，密切配合、通力合作，努力解决好当前交通基础设施建设中存在的困难和问题，为区域经济发展营造更好的发展环境。（一）搭建融资平台，提供资金保障。要进一步创新投入机制，改革和完善融资资金投入方式，继续争取上级对我区基础设施建设的支持和投入。要拓宽投入来源，6/7积极探索新的市场融资方式，精心进行融资策划，通过贷款贴息、招商引资等方式，吸引各类资金投入基础设施建设。要优化资金组合，防范资金风险，最大限度地发挥社会资金的积极作用，充分发挥财政资金的引导、示范作用。要努力做大做强交通融资平台，建设资金筹集中要实现滚动开发、良性循环。要合理安排好建设资金，提高资金使用效益，加快推进重点工程建设。（二）争取土地指标，保持占补平衡。今后几年，我区交通建设将进入高潮期，由于项目规模大，建设占用面积多，在土地政策上要予以倾斜。一是要继续争取上级对我区重点项目建设用地指标的支持，适当增加我区土地利用指标，支持我区建设用地置换工作。二是要加大我区存量土地的整合力度，合理安排和调节土地利用，确保重点项目建设土地需要。三是要按照有利于可持续发展要求，集约节约使用土地。（三）加强部门合作，统筹推进交通重点工程建设。交通项目建设涉及很多部门，政府要进一步理顺交通工程建设的管理机制，积极协调有关职能部门通力合作，加快推进交通重点工程建设。今年我区共有4个交通项目列入省重点建设项目，分别是104国道黄岩民建至北洋连接线工程、104国道黄岩头陀至院桥段公路工程、82省道复线