关于赴大庆廊坊学习创模工作考察报告

1/6关于赴大庆廊坊学习创模工作考察报告市创模指挥部我市创建国家环保模范城市工作已通过环境保护部技术评估，进入了整改阶段。为了制定务实高效的整改方案、落实切实可行的整改措施，积极稳妥地推进整改工作，2016年5月14日至18日，市政府副秘书长孙阳昭、市环保局局长昝中国带领5个县（区）环保局局长、创新工业园区经济发展局局长及市创模办人员、市环保局相关业务科室负责人赴环境保护部最近按新标准考核验收的XX市、XX市学习考察创建国家环保模范城市工作。通过学习考察，我们近距离、多角度地了解了大庆、廊坊的创模工作，开阔了眼界，拓展了思路，收益匪浅。现将学习考察情况报告如下一、学习考察基本情况5月14日下午，考察组一行抵达松嫩平原的璀璨明珠黑龙江省XX市，立即与以XX市环保局杨占鳌局长为首的环保同仁展开了座谈，交流了创模经验，探讨了创模工作中存在的问题。15日，参观了XX市污水处理厂、污泥处置中心、机动车尾气检测中心等基础设施，并查阅了2/6创模资料。17日，来到河北省XX市，与市人民政府副秘书长许伯、市环保局张卫东局长等进行了座谈和交流，并实地参观了机动车尾气检测中心、生活污水处理厂污泥处置车间等现场。XX市是中国重要的石油石化生产基地。全市下辖五区四县，面积万平方公里，人口万，其中，市区面积5107平方公里，人口万。2016年，全市地区生产总值3470亿元，全部财政收入达亿元，一般预算收入亿元。大庆油田开发至今，已经为国家贡献石油20多亿吨，综合实力在全国286个地市级城市中名列第19位。XX市坚持以人为本，不断改善城市基础设施，全面提升环境质量，打造“绿色油化之都、天然百湖之城、北国温泉之乡”。2001年成功创建国家环保模范城市，XX年通过了环境保护部第一次复检，2016年3月通过了环境保护部按照第六阶段新标准的第二次复检。XX市地处北京、天津之间，下辖两区、两市、六县和一个经济技术开发区，幅员面积6429平方公里。2016年全市地区生产总值完成1650亿元，全部财政收入达251亿元，地方一般预算收入完成140亿元，城镇居民人均可支配收入22818元、农民人均纯收入8500元。近年来，XX市以创建国家环保模范城市为抓手，推进环保工作实现了跨越式发展。XX年，成功创建河北省第一个国家环保模3/6范城市；XX年被原国家环保总局、联合国开发计划署、联合国环境规划署命名为保护臭氧层示范城市；2016年XX市环境监测站荣膺全国工人先锋号；2016年顺利通过环境保护部环保模范城市复核验收。二、大庆、廊坊成功经验XX市继承老一代大庆人“宁肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”的精神，立下“建好生态环境，让每一个大庆人都多活二十年”的庄严承诺，XX市利用处于京津之间的特殊地理位置，坚持“双赢”的城市建设和发展理念，以创建国家环保模范城市为抓手，实现了经济、社会、环境的协调发展。（一）领导重视是关键XX市委、市政府高度重视，明确提出在今后一个时期，城市建设和环境保护工作的重心，就是要不断巩固和提高创模成果，全力实施绿色生态战略，加快“生态、自然、现代、宜居”城市建设，将复检工作摆上主要工作日程。市委书记、市长召开市委常委会、市政府常务会议专题研究创模复检工作，要求做到软硬件兼顾、同步推进。市长担任复检工作领导小组组长，先后8次召开协调会和现场办公会，着力解决重点难点问题。XX市始终遵循“环境是第一资源、环境是第一财富、环境是城市未来”的发展理念，确立了“生态、智能、休闲、商务”的城市定位，4/6把巩固和提高创模成果作为城市发展的深层动力，切实摆上突出位置。市委书记多次作出重要批示，市长主持召开创模工作调度会7次，强力推进复检工作。（二）落实责任是基础XX市制定了XX市环保模范城市重点任务实施细则,细化了26项考核指标,落实了各县区政府和中直企业承担的环保基础设施建设重点工程指标,落实了市直部门承担的相关指标,落实了市县区环保部门承担的责任目标。XX市建立并科学有效运行ISO14001环境管理体系，该体系覆盖全市6429平方公里的每寸土地，直接涉及市县两级387个行政主管部门和117个乡镇、街道办事处。XX年以来，将国家环保模范城市考核指标全部纳入ISO14001环境管理体系目标指标，市委、市政府成立了创模复检推进办，以体系有效运行带动创模指标的完成，将创模工作任务分解到市、县、乡三级政府及市直各部门，形成了“横管到边、纵抓到底”的工作网络。（三）舍得投入是保障XX市针对环境基础设施建设工作，投资300亿元，重点建设四县污水处理厂、垃圾处理场，新建1000吨/日生活垃圾无害化处理场，对已投运的4个污水处理厂实施管网并网和1个污水处理厂除磷脱氮工艺改造，建设了生活污水处理厂污泥集中处置中心。开展大庆水库、大龙虎5/6泡水库等水源地划分、整治、立界等工作，建设隔离带50余公里。加强机动车尾气管理，建设环保检测站10家，检测线14条。XX市通过财政投入、BOT、争取国债资金、吸引社会投资等多种方式，累计投入近80亿元，完善和建设了市县两级污水处理、垃圾处理、管输燃气、集中供热、污水管网、环城水系、雨污分流、区域污染治理等一大批环保基础设施工程。目前，全市累计建成运行污水处理厂18座，日处理能力达38万吨；建成垃圾处理厂10座，日处理能力达1380吨；投入5000多万元对全市污水处理厂产生的污泥进行加钙固化处理，投资2800万元对垃圾渗滤液进行有效集中处理；建设规范化尾气检测站点15个，检测车辆100余万台次，治理不合格车辆近2万辆。（四）强力督导是推手XX市委、市政府启动了行政问责办法，出台了XX市巩固“三城”创建成果行政问责暂行办法，市政府派出13个督查组，定期深入各县区、企业，检查相关工作。对在工作积极、推进得力、成效显著、提前完成的单位和个人，予以表彰和奖励，对存在超时超限、工作不力、推诿扯皮、完不成任务、造成不良影响的单位和个人，组织、监察等部门启动问责程序，严肃追究责任。XX市由市政府督查室牵头，加强对创模工作进行专项督导，并在创模复检攻坚阶段实施“周督办、周通报”制度，市委、市政府6/6将创模持续改进工作纳入对各县（市、区）环保工作目标考核的重要内容，并列为评优评先的关键否决项，实行一票否决。（五）能力建设是支撑XX市通过创模，环保地位、环保能力、环保水平、环保意识、环保形象得到空前提升，市委、市政府在对事关全市经济社会发展全局的重大问题进行决策时，都必须听取环保部门的意见；在经济目标考核及领导干部政绩考核中，都有具体的环保内容和分值。环保监管能力得到强化，环境监察、监测、宣教和信息都实现了标准化；创模以来，市环保局新增设3个机关科室，新成立3个事业单位，增加人员编制20人。XX市市县两级政府投入1亿元，全面提升环保系统的机构、能力