关于赴江浙等地学习林业生态建设的考察报告

1/11关于赴江浙等地学习林业生态建设的考察报告七月份，我局组织相关人员分别到省内外林业示范地区围绕“大林业、大作为”这一课题进行了考察，就林业生态示XX县、绿色示范乡村的创建，绿色通道和湿地公园建设，招商引资和花卉苗木产业发展等林业生态建设情况进行了学习。现将考察学习情况报告如下一、考察体会一路上“车在林中行，人在画中游”，我们始终被各地苍翠欲滴的美景所感染。关于“绿色是生命的颜色，象征着和谐、文明和希望”的命题也一直定格在每个考察团成员的脑海中。把生态文明建设纳入“五位一体”战略布局，从绿色入手抓生态文明在这里得到了落实，“绿色是美丽中国的主色调，林业是生态建设的主战场”得到了验证。这些地方“大林业、大作为”主要体现在绿色通道的标准、村庄绿化的档次、花卉苗木产业的规模、湿地公园的品位上，让我们开阔了眼界，增长了见识，受到了震撼，也学到了不少经验。1林业是一个地方亮丽的名片。林业已成为一个地方对外展示形象和实力的窗口。XX市开创以提升“生活品质”2/11为主导的“生态经济共赢、人文景观相融、城市乡村互动”的模式，构筑生态林、产业林、景观林“三林共建”，林网、水网、路网“三网融合”的城市生态体系。全市林地面积达万亩，森林覆盖率达，建成生态旅游景点70多处，杭州西溪国家湿地公园与西湖、西泠并称杭州“三西”，天堂山水享誉全球。XX区依托丰富的森林资源和优美的生态环境倾力打造的947平方公里木兰文化生态旅游区，拥有7个4A级、3个3A级景区，被誉为“中南地区文化休闲之都”，被联合国列入中国21世纪优先发展工程，是美丽中国十佳旅游区（县）、“全国休闲农业乡村旅游示范区”，“中国最具活力的老区生态旅游示范区”。2016年，全区共接待游客万人次，创旅游综合收入亿元。XX市遗爱湖国家湿地公园位于中心城区，景区内栽种银杏、桂花、香樟、朴树、樱花等名贵树木1万多株，灌木50余种，草坪15万平方米，碧草如茵，绿树缠湖，荫翳避日，令人心旷神怡，是市民休闲游玩的绝好去处，丰富的森林资源不仅极大地提升了城市品位，而且有力地证实了“大林业、大作为”的地位和形象。2林业是一个地方投资环境的折射。近几年随着新型城镇化步伐的加快，绿化景观苗木供不应求，市场需求旺盛，花卉苗木产业已然是一个投资热门。江苏夏溪花木大市场打造集盆景、盆花、植物、奇石、灌木、乔木、容器苗、3/11种子、种苗等于一体配套完善、产业链完整的园林绿化批发零售综合性市场，吸纳全国花卉苗木经销商入驻，成为全国最大的花木集散地，年交易额超亿。黄陂、黄州、梁子湖等地积极开展花卉苗木产业招商引资，出台优惠政策，提供优质服务，成为花卉苗木产业发展的热土。乡域传奇公司投资7000万元在黄陂六指街建了6900亩花卉苗木基地，不仅带动了农村的“四边”（村边、路边、宅边、水边）植树，而且推动了乡村旅游的发展。北京东方园林股份有限公司（上市公司）在XX区兴建花卉苗木基地10000亩，投资亿元，XX区委、区政府给予其5年内免除地租优惠，财政支持1000万元，用于园区基础设施建设，并在一个月内落实土地。XX市长港镇通过招商引资探索“村企共建”模式，在植树造林上坚持“没有规划不栽，拆迁不完成不栽，老百姓思想不统一不栽”，为企业营造了良好的投资环境，吸引武汉鑫兴达园林绿化有限公司投资“四边”绿化，在峒山大道两侧发展花卉苗木千亩以上。不仅展示出了大林业的规模和气势，而且折射出他们良好的投资环境和平台。3林业是一个地方综合效益的体现。林业既是国民经济的重要产业，也是一项基础性公益事业，集生态、社会、经济三大效益于一体。这些地方村庄绿化、通道绿化一个显著的特点是将植树造林与发展苗木花卉产业相结合，走4/11生态建设产业化、产业建设生态型的路子。XX市在高速公路建设中着力打造多树种、多层次、多色彩、生态经济型混交的景观林，让杭新景、杭徽高速公路沿线成为山清水秀的绿色走廊、环境优美的景观大道，新增高速公路景观林万余亩。XX市嘉泽镇全民发展花卉苗木产业，催生了一大批百万、千万富翁。XX区六指街办、XX区长港镇将“四边”绿化与集体经济、百姓增收相结合，与打造美丽乡村升级版相结合，通过承包地流转和劳务所得，增加了农民收入。同时通过栽植高档景观树木美化了乡村，形成了“新景区、新产业、新农村、新生活”四新景象。XX区在绿色乡村建设中，利用村中空闲地、荒地建设林果基地和苗圃地，在绿化美化的同时，充分考虑群众的经济利益，相继建立了雨山寺红冠桃基地、陈策楼葡萄基地、李家湾绿化苗木基地等一批林果产业基地。如甄家仓新建的“蓝莓农家乐”，既是装点村庄的一片美景，又实现亩均增收8000元。不仅说明高效经济林是农民增收的一个新途径，而且说明发展高效经济林大有作为。4林业是一个地方文明素质的展示。健康生活呼唤绿色文明，绿色文明引导生活文明。XX区为了统筹推进村庄绿化，对农民房前屋后猪栏、牛栏、厕所、柴草屋、危旧房等进行拆除，对村旁杂草、垃圾进行了集中处理，革除了生活陋习，消除了卫生死角，靓化了村容村貌。通过绿化5/11美化使厕所、牛棚、猪栏地、臭水沟变成了风景地、休闲所、垂钓处。XX区章华村每一株苗木都实行包保制，每隔一段都有“花草树木也有生命”类似的宣传标语。村民章大东说绿化美化与环境卫生相互促进，“脏乱差”与绿色家园格格不入，广大村民自觉爱护环境，不乱倒生活垃圾，不乱扔果皮纸屑。黄冈遗爱湖湿地公园道路洁净如洗，草坪整齐如毯，湖水清澈如镜，丝毫不觉人为活动的迹象。说明随着大林业的兴起，人们的素质水平在不断提高，林业的作为也在不断增强。5林业是一个地方发展旅游业的灵魂。随着物质生活水平的提高和生活节奏的加快，都市人远离钢筋丛林，回归自然怀抱的愿望日益迫切。杭州西溪国家湿地公园树立“生态优先、最小干预、修旧如旧、注重文化、以民为本、可持续发展”的理念，以生态资源丰富、自然景观质朴、文化积淀深厚的特色吸引全国游客。仅今年春节7天就接待游客万人次，同比增长11；实现经营收入万元。沙家浜以“原生态、纯绿色”为主旨，利用优越的湿地资源，精心规划巧布局，建成了沙家浜国家城市湿地公园。园内生物种类繁多，有植物种类约300种，白鹭、灰鹭、野鸭汇集于此，形成一派自然纯朴别具特色的水乡田园风光。同时结合红色旅游和爱国主义教育，年接待游客达100多万人次。黄陂木兰山森林公园、鄂州梁子湖湿地已成为武6/11汉人节假日放松心情、舒缓压力的度假胜地。XX区“林海鹿园”通过林业发展农家乐；“乡域传奇”依托6900亩景观苗木发展乡村旅游，给市民提供了田园生活的愉悦体验。遗爱湖湿地公园是XX市民消夏纳凉、健身娱乐的首选之地，人们沿湖漫步，徜徉林道，构成了一幅绝美的生态人文画卷。长绿生态园位于梁子湖畔茅圻半岛，占地3500亩，主要发展樱花园、红枫园、桂花园、玉兰园等主题功能园区，形成大观园中有小观园的特色精品园，打造华中地区一流的婚纱摄影基地，使茅圻半岛成为名符其实的“爱情岛”。说明林业是旅游的灵魂，是旅游最重要的元素之一。二、对比不足经过考察学习，我们普遍感到我市在林业发展的认识理念、主动作为和部门作用上和先进地区相比差距很大，归纳起来主要表现在三个方面（一）思想解放不够。一方面大林业发展信心缺乏。对荆州所处的林业资源现状没有信心，总认为荆州作为平原湖区林业，森林资源不如山区丰富，生态地位不如山区重要，林业产值占国民经济比重不大。在林业发展中多关注经济发展，忽视了林业的生态作用，总认为林业部门是天然的弱势部门，导致在工作中裹足不前，甚至消极懈怠。在发挥平原林业优势上认识不高、信心不足、解放不够。江苏常州也是个典型的平原地区，全市花卉苗木面积发展7/11到50万亩，其中嘉泽镇农用地全部用于花卉苗木种植，规模达8万亩，把苗木花卉产业办成了一个全国最具影响的“穷政府富百姓”的大产业。我市林业部门应该增强发展大林业的自信心。据今年实施的可造林绿化面积普查，荆州全市可造林绿化面积达万亩，在扩绿添绿上大有文章可做，解放思想，增强信心是推进我市林业赶超发展的关键。另一方面大林业发展思路狭窄。我们的发展思维仍处在“过去时”，生产技术仍较传统，工作思路仍停留在模仿阶段。目前我们的林业产业仍以发展木材加工产业为主，而忽视了经济、生态复合型产业苗木花卉、高效经济林和森林湿地旅游。在生产技术上我们的林业发展还停留在林地育苗、粗放式经营传统模式上。像黄冈、黄陂和鄂州，他们把植树造林和苗木花卉结合起来，把苗木花卉和乡村旅游结合起来，丰富了林业内涵。浙江森禾种业公司坚持科技创新，实施工厂化、规模化、标准化育苗，引领、推动中国花卉苗木和园林绿化的产业化、现代化进程，森禾盆花、彩化苗木、花毯、植物墙、绿屏等创新产品获得市场一致认可。比如荆州传统培育独杆、球状红叶石楠，6年生卖100多元，而森禾则创新产品形态，培育柱状红叶石楠，把景观苗木打造成艺术作品，6年生可卖1000多元，极大的提高了苗木价值。荆州林业要创新思路、创新技术、创新手段，以现代化的思维发展林业，以工业化、产业化、8/11信息化的理念谋划林业，走创新型、效益型的发展路子。（二）主动作为不力。一是科学规划不够。XX市按照“科学发展一步到位”的要求，把全域绿化纳入新型城镇化发展战略统筹谋划，将全域绿化工作作为全市城乡一体化、新型城镇化、综合改革、“五城同创”等中心工作的重要内容。在通道绿化中，把林业和公路建设同步规划、同步施工，公路两侧提前预留4060米宽的林业用地。浙江杭州、江苏常熟城市主干道和国省道通道绿化按照“几十年不过时”的标准规划建设60100米宽林带，做到了“一张蓝图”绘到底、管到底、抓到底。沙家浜国家湿地公园充分体现了规划的龙头引领作用，分近期、远期、远景三个阶段建设，规划一管50年。而我市的林业规划起点不高，前瞻性不强，同时在新农村建设、公路建设等方面与相关部门对接不充分。二是服务指导不够。XX市林业部门大力支持森禾种业、蓝天园林等林业企业发展壮大，在规划设计、人才支持、科技服务、政策争取等方面给与指导扶持，帮助森禾种业成为全国水平最高的花卉苗木行业龙头企业，蓝天园林成为全国规模最大、品种最丰富的景观苗木企业。在XX市林业部门的精心指导和大力培育下，夏溪花木交易市场成为全国最大的花木交易市场，常州已成为全国最大的花卉苗木基地。而我市在花卉苗木产业、林产品加工产业等方面为企业争取政策支持、项目扶持、指导服务不够，9/11特别是在新品种的繁育推广，指导基层林农讲科学、用科技等方面做得不够。三是政策研究不够。黄陂、黄州、鄂州在发展林业上政策保障强、经营机制活、统筹力度大。在土地流转上，他们通过反租倒包的方式，由村集体将承包到户的土地以租赁形式集中到集体，进行统一规划和布局，然后将土地的经营权通过市场的方式发包给公司，发展花卉苗木产业，实现了土地、资金、技术等生产要素的高度融合，建立了“政府主导、企业主体、农民主角、科技和生态支持”发展现代都市林业的新模式。XX区6900亩“乡域传奇”项目、XX区东方园林4000亩苗木花卉基地、梁子湖3500亩长绿苗木基地、沼山10000亩花卉苗木基地均通过反租倒包方式做到了土地集中、社会资本集中。在招商引资上，黄州以最大的诚意、最优的服务吸引上市企业北京东方园林股份投资林业项目，4000亩苗木全部下大田。浙江绿城苗木有限公司在鄂州XX区沼山镇投资10000亩苗木基地，以320元/亩的低价，一定租期20年，做到了树定根，人定心。在综合调度上，XX市创新共建互联机制，统筹水利、交通、国土、农业、环保、园林等部门共同参与，采取“各炒一盘菜，共办一桌席”，将涉农建设项目资金统筹整合，打捆使用，重点投向四边植树，形成共建合力。当前林业部门要急需重点研究解决土地流转方法、招商引资政策、综合调度机制等方面的问题，为党10/11委政府当好参谋。（三）作用发挥不足。一是主体作用。我市林业部门在生态文明建设中没有尽到主体责任，只是充当了配角。表现为总体绿量不够，根据各县（市、区）统计上报全市森林覆盖率仅，远低于全省平均水平。此外，在一些重大的旅游开发、产城一体等新城新区建设中发挥部门优势、提供生态支持不够，没有尽到相应的职责。二是监管作用。在监督公路、园林、水利等部门实施林木采伐；维护林农合法权益；解决群众保护野生动物的诉求等方面林业部门缺乏有效手段，在资源管护、依法行政等方面作用发挥不够。三是带动作用。森林公园发挥旅游带动作用