关于进一步加强农产品质量安全监管的思考

1/6关于进一步加强农产品质量安全监管的思考“民以食为天，食以安为先”。随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对农产品的质量要求日益提高，农产品质量安全越来越受到全社会的普遍关注。十七届三中全会研究了农产品质量安全问题，强调要加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格全程监控，切实落实质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。全会研究农产品质量安全，表达了党对农产品质量安全问题的高度重视。可以预料，今后对农产品质量安全的监控力度将进一步加大。一、当前我县农产品质量安全监管工作的现状近年来，XX县紧紧围绕市委市政府提出的“三市并举”XX县委县政府提出的“小县大城”发展战略，以建设“生态文明”为目标，切实加大农产品质量安全监管力度，取得了一定的成效一是农业标准化建设稳步推进。以推进农业标准化为主攻方向，加强农业标准化体系和示范基地建设，积极发展“三品”（无公害农产品、绿色和有机食品）生产。到目前为止，已组织实施无公害农产品地方操作生产规范13项，建立4家标准化生产基地，发展“三品”农产品16个。二是农产品质量安全意识逐步提2/6高。以建立农产品质量追溯体系为重点，强化农产品生产经营主体的质量安全意识和责任。集中力量对全县“三品”农产品基地进行检查，重点检查生产档案记录、有无使用禁用农药以及其它农业投入品使用情况，及时掌握农户生产情况，提高农产品经营主体的质量安全意识。三是检验检测体系不断完善。以检测体系建设为重点，不断提高监管能力。在县政府支持下，XX年在我局设立了XX县食品农产品质量安全检测中心，中心总投资80万元，拥有3510原子吸收分光光度计、气相色谱仪、液相色谱仪等检测仪器和相关配套检测设备，确定专人检测，能基本满足农产品农药残留检测和部分食品常规检测需要。并实行定期信息专报上报，加强了对农产品质量的抽检。XX年度由县农业、工商、林业等部门负责抽样，检测了535个批次，所有送样已100完成的检测，从源头上力求保障农产品的质量安全，为切实履行农林产品质量安全监管的职能提供技术服务。同时对不合格产品及时采取有效措施进行处理，及时督促业主整改，确保人民群众消费安全。四是执法力度进一步加大。以农业投入品监管为重点，加大查办违法案件力度。为从源头上保障农产品质量安全，XX县加大农业投入品的质量监管，坚持把关与服务的原则，加大有关法律、法规地方标准的执法力度，大力推广农药安全使用标准无公害技术操作规程等,依法做好农产品3/6质量安全的监督管理工作,以强化质监职能,树立行业形象,提高社会地位。应当说，通过近几年的努力，XX县农产品质量安全监管工作取得了一定成效，其主要做法主要有以下几个方面一是营造了浓厚氛围。充分利用广播、电视、报刊杂志等多种新闻媒体,结合推广先进,开展培训和典型案件的处理等多种形式广为宣传农产品质量安全方面的有关法规、条件、标准、做到人人知法,人人懂法、人人守法,使农产品质量安全工作深入人心。二是加强了组织领导。农产品质量安全体系是一项公益性、社会性、综合性强的工作,没有行政部门和业务部门的指导,没有各级政府的重视和支持,农产品质量的监督检测工作将无法进行。XX县把农产品质量安全监督工作纳入政府议事日程，协调好各部门之间的关系，将工作开展起来，农产品质量得到真正的改善。三是转变了管理方式。改变过去那种以管理为主的工作方式，实现由技术管理向技术指导转变，由技术指导向技术服务转变。逐步建立政府引导、技术服务、市场介入、企业参与的新型农产品质量安全推广机制。探索“监督管理公司农户”的科技成果产业化新模式，做到上联政府，中联企业、下联农户由产中服务，逐步拓宽到产前、产中、产后的全程监控服务。四是建立了监控体系。建立以县食品农产品质量安全检测为中心的，遍布各乡镇、农产品龙头加工企业、生产基地、农贸市场的4/6农产品质检网络，彼此传递信息，形成一个上下贯通，左右相连，反应灵敏的检测预警体系。同时配备专职农产品质检人员，并定期对质检人员进行培训，建立完善资格考核制度，造就一批精干、高效、懂业务、懂法律的农产品质检队伍。成绩固然可喜，经验弥足珍贵，问题尚须重视。我们也必须清醒地看到，与经济发展的要求和先进地区的势头相比，无论是监管模式，还是监管质量和水平，都有不少差距，以下主客观方面的问题尤其要引起我们密切关注一是生产经营组织化程度尚需进一步提高。云和地处浙西XX区，素有“九山半水半分田”之称，农村人口多、人均耕地少，导致农业生产规模小,大部分农户实行的是分散生产,独立经营模式,无论是购进生产资料还是销售农产品,都是一家一户单独面向市场。这种分散的生产和经营不利于控制投入品的质量,也不容易统一产品质量。农户不仅生产规模小,而且种、养的产品种类多、品种杂和乱,不利于推行标准化技术和统一产品质量,难以实现农业标准化生产。生产者千家万户,经营者也是千军万马。产销之间没有形成固定的供求合作关系,产销脱节,质量得不到保证,责任无法追溯。虽然以超市化经营为代表的现代流通业态在日用消费品领域发展迅猛,已成为流通的主体形式,但在农产品的销售中发育滞后,“农改超”仅在部分城市刚刚启动,对农产品质量安全的促进作用还未充分显现。二是监5/6管体制机制尚需进一步理顺。监控约束是保证质量的有效手段,国家对污染环境、危害健康和安全的工业品、消费品等都实行了许可证制度或认证制度。尽管农产品的质量安全对人体健康有直接影响,但生产的特点、条件和水平决定了对农产品生产不可能实施登记许可等管理制度,对农产品进入市场流通暂时也不具备实施强制性认证和准入的条件。虽然我们在农产品市场质量安全准入方面做了一些探索,但还没有取得预期的效果,农产品质量安全监控缺乏有效的强制性约束手段。目前农产品质量安全是多部门多环节监管,增加了工作难度。以科学为基础的监管体系尚待建立,监管的手段,如标准、检测等有待进一步加强。三是科学消费的观念尚需进一步建立。目前农产品和食品安全事件的发生,其中有一部分原因是消费者的喜好导致了生产者为了满足这种需求而在生产过程中违规操作。如今很多的消费者买农产品和食品时,总喜欢颜色好看的产品。这种追求本身就离“自然”二字相去甚远,对农产品和食品的生产起到了一种严重的误导作用。正是因为消费者存在某些不科学不理智的观念,导致生产者为了迎合消费者,便会想方设法在农产品和食品的生产加工过程中添加不安全的原料,以使产品达到