农村基层组织建设示范点创建工作的意见

1/4农村基层组织建设示范点创建工作的意见为进一步加强基层服务型党组织建设，全面推动新一轮基层组织建设和社会主义新农村建设，经县委、县政府研究同意，现就我县2016年农村基层组织建设和新农村建设示范点创建工作提出如下意见一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以帮扶创建基层服务型党组织和推进社会主义新农村建设为总揽，整合城乡基层党建资源，着力构建以城带乡、城乡一体的基层党建新格局，推动农村经济社会又好又快发展。二、工作目标2016年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面完成“十二五”规划目标的关键之年，也是“大干新三年、建设新临武”的收官之年。按照社会主义新农村建设的“二十字”方针精神和“办点示范、连片推进”的工作思路，扎实推进帮扶创建工作，确保农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强；村组党员干部队伍素质进一步提升；农村基础设施建设进一步加强；乡镇环境卫生和村容村貌得到进一步2/4改善；农村经济和产业发展水平得到进一步提高；基本公共服务体系得到进一步健全。三、工作任务（一）着力创建基层服务型先进党组织。一要强化村级组织班子建设。2016年是全县“支村两委”换届之年，各乡镇、支村两委要按照中国共产党基层组织选举工作暂行条例、湖南省村民委员会选举规程和关于认真做好全省村党组织换届选举工作的通知（湘组201698号）、关于在全省村党组织换届选举中做好“两推一选”工作的指导意见（湘组电20168号）等文件精神，全面完成支村两委换届工作。按照“领头雁工程”总要求，调优配强村级组织班子，进一步增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。按照“五个好”和“村为主、组为重”的工作要求，充分发挥村、组干部的工作积极性和能动性，努力创建一批服务型先进党组织。二要完善和优化村级组织的选人用人机制。注重从农村致富能手、农民企业家、回乡知识青年、复退军人、返乡农民工中挖掘人才，发展党员和选配干部。进一步创新培养方式、加大党员培优力度，提高农村党员干部队伍整体素质。充分发挥驻点村党员干部的主观能动性，积极引导，勤于指导，增强班子的凝聚力和战斗力，造就一支“永不走”的工作队。三要坚持“按章办事、制度管理”的良好作风。按照“公开、民3/4主”的原则，积极推行“四议两公开”工作法，进一步完善民主管理制度。创新社会管理模式，探索建立农村党员、村、组干部联系服务群众相关机制和党员权利保障机制。积极开展反腐倡廉和第二批党的群众路线教育实践活动，力争在党的群众路线教育实践活动中抓出特色，造就亮点，取得实效。（二）全面提速社会主义新农村建设进程。一要进一步加强教育卫生事业发展，健全社会保障体系。大力改善农村办学条件，打牢培养有文化、懂技术、有创新思维新型农民的基础。强化农村文化活动室、农家书屋管理，充分发挥其作用。完善农村文化体育设施建设，开展积极向上健康的群众文化和体育活动。发展社会福利事业，加大对农村弱势群体的救助力度，巩固和发展新型农村合作医疗及新型农村养老保险等保障制度，强化农村妇幼保健，完善和落实计划生育奖励扶持制度。二要进一步坚持以生态文明建设为引领，努力打造宜居乡村。按照中央、省、市有关法律法规及文件要求，进一步强化农村土地管理，规范农村建房行为，实施村庄规划编制工程，引导农民科学合理建房和节约利用土地资源，推进新农村建设，促进农村协调发展。按照“六个基本原则”（即依法依规、有序建设的原则；村民自主、服务为民的原则；规划引领、合理布局的原则；节约用地、适度集中的原则；一户一宅、4/4拆旧建新的原则；彰显特色、统一风格的原则），提高群众规范建房的意识和自觉性。强化城乡一体化规划理念，充分考虑当地的历史、风俗、文化、产业等因素，突出“一村一品”特色。按照“一次规划，分步实施”的方法，防止盲目性大拆大建和低水平重复建设。到2016年底，各示范点必须完成20套高标准连片的新型农村住房建设。三要进一步加强农村经济建设。针对农村实际情况，坚持以构建现代农业生产体系为导向，大力发展战略性主导产业和地方特色产业。选准一条适合当地经济发展的路子，大力发展农村二、三