出入境检验检疫局年度工作计划

1/6出入境检验检疫局年度工作计划2016年北仑出入境检验检疫局工作指导思想是以十八届三中全会、中央经济工作会议精神为指引，全面贯彻落实质检总局和宁波局的决策部署，以质量效益为中心、以服务发展为主题、以强局兴检为基础，坚持稳中求进、改革创新，继往开来、争先创优，努力在推进区港经济提质增效升级、探索实践宁波特色检验检疫发展道路上不断提升贡献率。2016年主要工作概括为深化五大建设一、深化质量治理建设坚持创新发展，围绕质量和效益中心，以治理的理念、宏观的机制抓质量，促进质量提升和经济升级。一是强化质量协作共治。推动地方政府抓好质量，做大做强市场采购“宁波模式”，吸引出口名牌、自有品牌集聚，联合地方政府设立“园区出口质量奖”，发挥质量安全示范作用，推动示范区高端化、特色化、品牌化发展。促进各方联动管好质量，加强与工商、质监部门合作，开展执法互助，诚信、质量信息互通互享；加强与产地局联动，建立溯源管理、协同调查等监管机制，在宁波局部署下探索进口业务属地申报、口岸放行试点。引导社会公众关注质量，加快质量宣传与舆论引导转型，发动新闻媒体、行2/6业组织等社会力量参与宣传和监督，探索国外通报企业黑名单发布制度，促进行业企业自律。二是强化质量宏观管理。探索口岸监管模式，借助口岸信息化公共平台，研究出入境货物信息全掌握有效途径，联通口岸进出口物流信息监管链条，试点开展质量信息收集和宏观监测，创新出口退货调查机制，试点退货口岸抽查，构建进出口宏观管理执法体系。创新检验监管模式，结合风险信息国家监测点建设，加强风险布控管理和质量宏观调查，强化质量追溯和责任追究，建立宏观抽检、信用放行、信息通报和风险预警等机制，通过落实专项资金预算、开展目录内外商品独立抽查，将微观的批次检验转化为对企业的宏观管理，落实企业质量主体责任。发挥第三方检验检测机构作用，积极探索购买检验检测服务、采信第三方结果等方式，推动建立第三方验证监管体系。三是提升质量发展水平。深度参与质量强区建设，以检验检疫为评价主体，推动政府质量绩效考核落实，以质量发展促经济转型、民生改善。开展质量提升行动，以儿童用品、家用电器、食品包装材料等产品为重点，加强“打非治劣”专项整治力度，培育质量提升示范项目，发挥带动引领效应。加强技术性贸易措施工作，完善信息收集、分析、预警、应对机制，指导企业破壁攻垒、开拓海外市场。3/6二、深化安全防控建设坚守安全底线，围绕“五大安全”理念，全力推进宁波局非传统安全理论与实践，加强口岸核心能力建设，维护国门和区域安全。一是维护口岸公共安全。全面推进全港创卫，强化联防联控、环境整治、创卫宣传，确保高质量完成穿山港区考核验收，启动其它港区创卫前期工作，扩大创卫工作影响力和社会效应，为形成全港创卫“宁波经验”奠定基础。强化安全保障能力，完成医学媒介生物实验室建设并通过总局验收，加快媒介生物标本展藏馆数字化建设，举办全国性医学媒介培训班；进一步完善快速监测设施，加强口岸卫生监督和疫情监测，切实保障口岸安全。健全应急防控体系，以全国一流为目标，完善宁波海港应急中心建设，加快开发应用应急指挥系统，完善五大平台综合运用；加强设施设备配置和人员培训演练，提高应急实战水平。二是保障生态环境安全。强化检疫联动监管，深入推行风险管理、检疫联动、疫情通报和疫情约谈四项机制，完善动植物疫情疫病和有害生物监测，持续提升疫情疫病与问题检出率；探索进口铁矿、煤炭等产品检疫监管机制，加强进境粮食、罗汉松等敏感商品检疫监管；强化口岸放射性、有毒有害物质检测力度，严防危害生态环境物质的传入传出。强化联防联控，在“四大网络”建设的基础上，4/6加强与农林、食药等部门协作，健全疫情疫病联防联控机制，开展外来有害生物联合监测，强化信息互通和资源共享；完善口岸检疫和隔离设施，推动动植物检疫隔离场所建设，形成完备的口岸生态安全防控网络，服务“美丽北仑”建设。三是强化安全风险防控。创新监管模式，完善4S检疫监管体系，试点入境空箱外堆场查验，构建融合风险管理、诚信管理、备案管理等手段的检疫监管新模式，在严密监管的前提下实现快速通关。强化重点商品监管，以进境粮食指定口岸建设为平台，完善进境粮食风险监管模式；强化出口食品农产品风险管理，深入推行绿色通道、自检自控机制；强化市场采购示范区新增冷链产品、进出口食品及动植物产品检疫监管。三、深化强港兴区建设坚持服务发展，围绕工作重心“五大倾斜”要求，全力助推区港联动，促进贸易便利化，提升检验检疫工作贡献度。一是服务港口提升发展。深化检港战略合作，共同研究对接上海自贸区、舟山海洋经济等国家战略，力争等同政策，承接溢出效应，推动区港产业集聚发展；以创建全国物流知名品牌示范区为平台，力争实现现代国际物流园区“准港区化”运作。服务港区开发开放，全力支持穿山5/6北港区新建码头建设，指导配套取制样设施建设和管理；继续做好新建码头临时开放工作，加快助推正式开放。服务物流提速增效，积极融入三位一体港航物流服务体系建设，深化大取制样、全天候、一站式等工作机制，提升资源能源、金属材料、危化产品、大宗商品监管效率；针对“海铁联运”、“水水中转”等新型物流业态，探索配套监管模式，加快监管流程与港口物流的深度融合，提升宁波港综合竞争力。二是服务区域转型发展。对接区政府工作部署，针对开发开放、产业转型、科技创新、生态环境等相关工作，及时调研分解、出台服务措施、强化推进落实。服务区域产业转型提升，对接XX区“123”产业集群培育工程，充分发挥职能优势，大力扶持新材料、新能源等新兴产业和先进装备、汽车及汽配等支柱产业发展；提升市场采购示范区建设，启动冷链产品集中查验，试点国际配送、输非贸易、跨境电商等业务，推动地方政府打造宁波国际采购中心。服务重点企业发展，实施“一厂一策”、“一行一策”个性化服务，助推吉利集团全国零配件出口配送基地落户北仑，优化宝新不锈钢进口金属材料“双验证”模式，试点台塑企业、新桥化工进口危化产品“预申报、预放行”模式。服务特色产业发展，推广优惠原产地证，开展地理标志产品申报工作，扶持区域特色产品、优势品牌发展；6/6对接模具园区一期建设，加大技术帮扶力度，帮助企业开展专利申报、标准制定，助推转型发展。三是促进贸易便利化。推进检关合作“三个一”试点，加快调研，找准突破口，力争初步实现信息互换、监管互认、执法互助。推进模式创新，深化进境废物原料便利查验模式，进一步推