关于ｘｘ南部六县“十五”期间工业发展情况的调研报告

1/14关于南部六县“十五”期间工业发展情况的调研报告关于南部六县“十五”期间工业发展情况的调研报告一、“十五”期间南部六县的工业发展情况新世纪的头五年，是州工业发展不平凡的五年，也是南部六县工业发展最快最好的五年。南部六县紧紧抓住国家实施西部大开发和州委州政府对南部六县分类指导政策机遇，牢固树立和落实科学发展观，全力推进新型工业化建设，结合全面建设小康社会的宏伟目标和社会主义新农村建设，以市场需求为导向，以区域特色、区位优势为基础，以项目建设为载体，以招商引资为重点，以科技进步为动力，积极培育地方工业支柱，逐步形成多种所有制经济共存的工业经济发展新格局。工业发展增速加快“十五”期间，南部六县保持了工业经济较快的增长势头，工业规模迅速壮大，工业在国民经济中的地位持续上升。截止到XX年底，南部六县完成工业总产值由2000年的61379万元增长到155670万元，比2000年增长倍，“十五”期间年均增长；工业增加值由2000年的18858万元2/14增长到51092万元，比2000年增长倍，“十五”期间年均增长；通过五年的努力发展，壮大了一批规模优势企业，截止XX年末，规模以上现价工业总产值由2000年的39162万元，增长到102487万元，增长了倍,年均增长。结构不断优化，一批县域支柱产业逐步形成“十五”期间，南部六县通过加大对以农产品加工为主的龙头企业及矿产加工企业的扶持，逐渐形成了一批以农产品加工为主的县域支柱龙头产业。如元阳王国公司、红泰糖业，绿春红冉橡胶，县的糖业、棕制品深加工、石膏建材、木薯淀粉加工，屏边的磷电产业、大黄藤种植，金平以镍资源加工为主的矿业，河口黄磷厂等一批以农产品加工、矿产品加工为主的龙头企业，这一批企业在带动边疆的农产品种植和农民致富起到了重要的作用。同时，南部六县还利用其丰富的水能资源，积极发展以水电建设为主的能源产业，随着金平那兰、绿春戈兰滩、土卡河等水电项目的开工建设，将为加快边疆经济的发展起到积极的作用。XX年元阳县王国系列产品数量、质量及年出口量处于全省同行业之首，矿采选及冶炼产量增长，白糖产量增长140，饮料产量增长23，酒精产量增长。在轻工业中，以农产品为原料的增加值比重由“十五”期初的253/14提高到“十五”期末的38；重工业增加值在工业企业中的比重由XX年的变为XX年的。“十五”期间，工业品出口额已完成10346万元，占到全县出口总额的100，产业结构调整取得了明显成效。县逐步形成以制糖联产酒精、木薯淀粉、石膏建材、棕制品深加工为主的支柱龙头产业，工业规模逐年扩大，工业经济在全县国民经济中的比重不断上升，主要工业产品产量有较大幅度的增长。绿春县形成了水电开发型电站、土卡河中型电站和小黑江流域的八个梯级电站，总装机容量达71万千瓦），橡胶加工为龙头的工业格局。金平县以黄金、铜、镍、铁等矿产品开采与加工，电力建设为主的工业为县域经济的发展起到了积极的推动作用。河口县以培育建设水电、黄磷、农产品加工业、口岸建设、建材工业、进口矿石深加工的县域工业支柱产业。屏边县以电力、化工及冶金工业为主导的工业发展经济总量、质量和效益明显提高。县域工业企业产权制度改革不断深化为消除体制上的弊端对社会经济发展的束缚，南部六县同全省、全州一样实施了以完善产权制度为核心的三年国企改革，从实际情况出发，按一厂一策、因企决策的思路，采取股份制、合资经营、公开出售、破产重组等形4/14式，以明晰企业产权为核心，建立现代企业制度为目标,全面、彻底地对有国有企业实施改革。各县在完成第一轮国有企业产权制度改革的基础上，按照中央、省州有关文件和工作部署，坚持以产权制度改革为核心，坚持“三个有利于”标准，坚持公开、公正、公平原则，围绕建立现代企业产权制度，促进各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展，对县域内不同所有制企业进行了有序、规范的进一步深化改革，基本实现了国有资本从竞争性领域退出，市场体系建设不断向前推进。非公有制经济活力得到充分体现。非公有制经济迅速发展，规模日益扩大，在县域特色产业中发挥主导作用。南部六县“十五”末期非公有制经济完成工业增加值133323万元，年均增长，从业人员34172人,年均增长，上缴税金20952万元,年均增长，其中上缴税金河口县增长较快，“十五”期间年均增长。在南部六县已形成特色产业中，非公经济比重均超过30，在工业经济中的比重约占到三分之一。乡镇企业得到迅猛发展5/14十五期间，南部六县乡镇企业紧紧围绕农副产品加工、贮藏、保鲜、运销等环节，积极调整和完善发展思路，大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营，取得了显著成效。XX年底，南部六县乡镇企业已发展到18688户，“十五”期间年均增长；从业人员48218人，“十五”期间年均增长；总产值139007万元，“十五”期间年均增长；利润总额18901万元，“十五”期间年均增长；上缴税金6954万元，“十五”期间年均增长。乡镇企业已成为农产品加工及农业产业化经营的主体力量。经过近几年的发展，建设了一批农产品生产基地，培育出了一批农产品加工的龙头企业，龙头企业与基地、农户的利益机制正在逐步完善。二、“十五”期间南部六县工业发展存在的问题及困难1、工业基础薄弱，环境建设滞后，工业经济发展相对缓慢。南部六县基础设施建设滞后，公路等级低、路况差，水、电等配套设施建设滞后；南部六县是典型的山区农业县，以农业经济为主，工业基础差，底子薄，工业经济比重小，工业化程度低，项目储备少，发展后劲不足。现有工业企业，轻工业以农产品原料为主，重工业以矿产采掘和电力为主，工业经济发展相对缓慢。经过“十五”6/14时期的努力，南部六县工业经济占全州工业经济的比重没有明显的增加，工业总产值占全州工业总产值2000年为，XX年为；工业增加值占全州工业增加值的比重2000年为，XX年为；工业经济在全州的比重仍然较小，对地区经济的拉动作用仍然较小。2、受自然条件限制，工业经济单一。长期以来南部六县工业资源型、初级产品型的结构特征十分明显，企业“小而弱”的特征比较突出，产品以农产品粗加工为主，资源、环境对工业发展的制约日益显现，可持续发展面临严峻形势。南部六县的工业经济大都以水电和采掘业为重点，其它行业为辅，而水电易受自然灾害的影响。加之区位优势不突出，市场信息不灵，生产所需的能源、原材料、燃料等主要生产资料依赖于向外县购入，产品又主要以销往县外为主，形成原料、市场两头在外的状况，增加了成本，降低了产品附加值，削弱了产品的市场竞争力。3、工业投入不足，企业缺乏发展后劲。南部六县的企业大部分建于“拨改贷”政策实施以后，财政不再给企业注入资金，国家对基本建设和重大技改项目不再有资本金投入，企业举债经营，严重先天不足，无力参与市场竞争，难以承受市场风险。现有的工业项目因为建设规模小，7/14随着金融部门贷款风险度管理措施的推行，银行对企业贷款实施了信誉等级考察制度，对信誉等级较低的企业停止借款，执行只收不贷的政策，致使南部六县的中小企业企业贷款十分困难。加之南部六县由于地处偏僻落后，生产成本高，经济效益差，无法进行资金积累，无力进行技改投入，导致生产设备陈旧老化，技术水平落后，产品科技含量低，附加值少，产品“专、精、特、新”的优势尚未形成，产品缺乏市场竞争力，产品结构比较单一，抗市场风险能力低下，很大程度上抑制了南部六县工业应有的发展速度和经济效益。4、人才资源严重匮乏。由于经济社会发展相对落后，企业实力不足，人才流失严重，各类管理人才严重缺乏，多数工业企业管理人员未受过系统的培训，理论素质低，管理水平不高，技术型人才紧缺，尤其是善经营、懂管理，有战略眼光的高素质企业人才相当缺乏，科技创新和产业创新能力弱，在市场经济条件处于明显的劣势地位。6、内地县市对口帮扶成效不大。XX年元阳南部建设开发工作会议以来，内地各县市在对口帮扶方面虽然做了一定的工作，但对南部六县工业发展的帮扶至今还没有一个成功的范例，无论是工业项目引进还是工业发展资金注入等8/14方面对南部六县的帮扶可以说还没有明显成效。三、南部六县“十一五”时期工业发展的指导思想、基本思路、奋斗目标和工作重点指导思想在党的十六大和十六届五中全会精神指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发和构建中国东盟自由贸易区的重大机遇，以发展为主题，结构调整为主线，以技术创新为动力，以提高产业竞争力为核心，重构新的产业群体，把发展农产品加工业和用高新技术改造传统产业作为第一经济增长点，依靠结构创新和体制创新，促进产业结构优化升级，努力构筑具有特色的充满活力的工业发展格局，积极推动工业上一新台阶。基本思路“十一五”期间，南部六县要将发展工业作为发展经济的重要手段，紧紧依靠自身资源加快工业发展，要充分依9/14托县域水利资源，矿产资源、生物资源优势，着重做好水电能源、矿产冶金、生物资源创新、建材、特色农副产品加工等工业企业的发展，形成传统产业更优、新产业更强的发展局面；抓紧抓好乡镇中小企业工业园区的建设，全面推进南部六县工业经济发展进程，形成一批有特点和优势的以农产品加工为主的龙头企业，以矿产品资源加工和水能开发为主的骨干企业，提高工业对农业、农村经济发展的带动作用，加快地区经济的发展。奋斗目标工业总产值南部六县在XX年完成亿元的基础上，“十一五”期间年均增长，到XX年达到43亿元以上。工业增加值南部六县在XX年完成亿元的基础上，“十一五”期间年均增长，到XX年达到17亿元以上。工作重点以全州工业发展“双百计划”和“重点产业建设行动计划”为契机，带动边疆经济的发展。10/14南部六县要以全州工业发展“双百计划”和“重点产业建设行动计划”为契机。加强组织领导，紧紧抓住全州实施“双百计划”和“重点产业建设行动计划”对南部六县的幅射带动作用，加快区域内的项目建设步伐，确定专门机构和专人负责，做到层层有责任，逐级抓落实。州级各有关部门要加强对南部六县贯彻落实“双百计划”及“重点产业建设行动计划”的督促检查，要总结推广省、州内外的成功经验和做法，全力推动实施“双百计划”及“重点产业建设行动计划”行动，确保南部六县顺利实现“倍增计划”的各项目标任务。加大工业项目的支持力度。加大政策扶持和财政引导资金的投入。“十一五”期间，州级财政工业的投入，对南部六县要给予必要倾斜，在加大财政资金引导的同时，内地县市对南部六县的工业发展在给予必要的帮扶，充分发挥对口帮扶的作用，南部六县要以不断创新的思路、鼓励发展的政策、良好的区位优势、完善的体制机制、良好的投资平台和科学的产业规划，加大招商引资力度，全方位吸引社会资金投向工业领域；努力争取和吸引各种金融证券机构和社会投资进入南部地区，参与南部地区经济建设。11/14突出特色优势，大力发展县域工业经济。南部六县要以特色优势工业，劳动密集型工业和农产品加工业为主，发展各具特色的县域支柱产业。以实施名牌战略为重点，加大产品结构调整力度，培育发展“一县一特、多镇一业、多村一品”基地化、专业化生产的特色经济，尽快形成具有区域特色的工业结构，推动特色产业的发展。加快中小企业发展，增强经济活力。深入贯彻落实国务院、省、州关于加快非公经济发展的一系列政策措施，大力支持中小企业向“精、专、特、优”和劳动密集型、精深加工型、出口创汇型方向发展，形成深加工中小企业群、城市型中小企业群、科技型中小企业群。建立中小企业社会化服务体系，重点建立解决融资担保体系。对各种中小企业放宽市场准入和投资领域，实行税费、土地、担保等优惠政策，为中小企业创造良好的发展环境。贯彻省政府进一步加快乡镇企业发展的意见，加大对乡镇企业放开搞活的力度和乡镇中小企业工业园区的建设力度，加快乡镇企业的改革调整步伐，适应新型工12/14业化的要求，提高素质，注重创新，实现增长方式的转变。扩大对内对外开放水平，加大招商引资工作力度。南部地区要进一步提高认识，全方位、宽领域、多层次扩大开放。主动承接国际、我国东部沿海地区产业和技术转移，不断扩大和提高工业利用外资的规模及水平。大力支持有条件的企业拓展与东南亚、南亚国家在农业、能源、矿业和现代制造业等方面的合作。抓住建立中国东盟自由贸易区和大湄公河次区域合作的机遇，充分发挥县域的资源、区位优势，重点做好一是充实项目储备，形成投产一批、在建一批、招商一批、研究一批的可持续发展的招商引资新格局。二是立足资源优势，认真筛选项目，做细做实项目前期工作，增加项目的成熟度，增强项目的吸引力，提高招商引资的成功率。三是建立项目责任制，把招商引资作为项目来做。扶持农特产品加工业。以市场为导向，坚持农业产业化与工业化发展相结合。以龙头企业为主导，多渠道筹集资金，推行“公司基地13/14农户科技”，农工贸一体化等多种经营模式，促进农业的产业化经营。充分利用本地生物资源，加大开发力度，做强做大具有地方特色的绿色食品加工产业。（七）依托生物资源优势，培植生物资源加工业。坚持科学的发展观，按照可持续的发展战略，充分发挥南部地区的特色资源优势，利用好我国与东盟建立自由贸易区的大好机遇，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，重点加快医药工业、无公害农药工业、酿酒工业、食糖及食品加工工业、造纸工业等发展步伐，培育一批核心竞争力较强、有一定规模、适应市场竞争和新型工业化基本要求的龙头企业，推动全州生物资源加工业的健康发展。发挥水能资源优势，大力发展能源工业。南部地区以优势水能资源为基础，加快电源、电网