区卫生局依法行政工作报告

1/9区卫生局依法行政工作报告区政府20年，我局在区依法治区办、区法制办和市卫生局相关处室的指导下，切实推进依法行政工作，完善执法制度，规范执法行为，增强服务意识，提升行政执法水平，有效的推动了我区卫生事业的发展。现将20年的法制工作情况汇报如下一、加强组织领导，确保行政执法工作顺利开展。我局对行政执法工作高度重视，将依法行政工作列入重要议事日程，根据人事变动，及时调整依法行政工作领导小组，形成局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关职能科室共同参与的工作机制和责任机制。按照区法制办的要求层层分解行政执法目标任务，把卫生行政各项职能依据法律法规和三定方案逐一分解，落实到各执法岗位和工作岗位，并以此作为考核评先和责任追究的依据，使医疗卫生业务工作和行政执法形成一个有机整体。二、加强培训学习，提高行政执法人员素质。1、在学习内容上，要求全区卫生系统管理人员、机关公务员深刻领会党的依法治国的基本方略。掌握行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、2/9行政监察法、国家公务员暂行条例及相关的卫生专业法律法规。要求卫生专业技术人员学习与本职工作有关的国家基本法律和有关卫生法律法规,如刑法有关条例、民法通则、执业医师法、药品管理法等。要求卫生行政执法人员学习并掌握行政执法原理，精通行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法及相关卫生专业的法律法规，提高卫生行政执法水平。2、在学习方法上，一是坚持学用结合，学以致用。一手抓法制教育，一手抓依法治理。二是因人施教，分类实施。今年举办了中心组法律理论学习扩大会、全局机关干部法律培训班、全系统各单位党政领导干部学法培训；组织卫生监督执法人员参加上级业务部门的法律法规培训和内部法律法规业务交流；各医疗卫生单位均制定详细的普法培训计划，并落实专人定期开展院内、科室法律法规学习。为规范我区医疗卫生服务市场，增进医疗卫生机构管理人员的法律意识，我局举办了全区卫生系统负责人、医务处主任及办公室任的医疗法律法规专场培训，邀请上级卫生主管部门领导、法律专家到场为参训人员讲解各种卫生法律法规。为确保培训效果，培训结束后，立即组织相关执法人员对各医疗单位依法行医的情况进行检查，将检查结果出简报全系统通报，强化依法行医，规范全系统的医疗行为。3/93、在学习成效上，聘请市卫生局法律法规专家为辖区内医疗、卫生机构负责人讲授中华人民共和国传染病防治法、执业医师法、医疗机构如何应对医疗纠纷，如何充分运用法律法规保护好当事人，培训人数累计达150余人。开展街头、农民工工地、社区宣传5次，发放宣传材料1万余份；橱窗宣传8期，板报16块；张贴宣传标语牌350块；对辖区各医疗单位传染病管理医生进行相关法律法规培训6次，累计培训150余人次；对计免医生开展法律法规培训24次，累计培训约500人次。三、多形式落实政务公开，切实为群众提供便捷服务。坚持以“公开是原则，不公开是例外”的基本准则，对应主动公开的事项做到公开及时、准确、全面，对依法申请公开的事项做到对申请人及时公开。将机构设置、领导分工、收费项目及标准、办事指南、政策咨询、投诉电话等内容在区政府互联网工作平台及服务大厅上墙公示。经上级审核，我局目前有行政许可5项、行政处罚107项、行政强制4项、其他行政行为2项。医疗机构审批、医师执业注册、计生服务人员许可由我局基层卫生科承办；食卫、公卫、放射许可以及107项行政处罚和4项行政强制职能均由区卫生监督所承办。我们对办理项目、受理部门、依据、条件、程序、办理时限、是否收费及标准、需要提4/9交的全部材料目录等，均在网上公示，实现网上运作，推进网上实时监控和效能监察。我们还将办事内容、办事须知等印成宣传彩页，摆放在服务大厅资料架及每个柜台的资料盒上，提供给办事群众。2016年，共办理公共场所卫生许可906户，执业医师注册90人，医疗机构校验170家，均严格按照行政许可程序办理。四、规范行政执法，促进卫生事业健康发展。一树立现代执法理念。为进一步提高行政执法和服务水平，按照提出的“权限法定化、职责明晰化、程序合法化、行为规范化”的执法工作总要求，强化法制意识，确立了“首犯不罚、轻犯不罚、整改到位不罚”的执法新理念，进一步规范执法行为，提高执法人员依法办案能力和依法管理的水平，确保全局依法行政工作运行有序。2016年，我局行政处罚案件62件，执法人员在执法过程中，都能依法办事，按照法定职责权限和程序从事执法活动，未发生一例执法人员被投诉及行政复议情况。二加强廉洁自律，强化卫生监督检查，严格处罚违法行为。1、为规范卫生监督执法行为，树立卫生监督良好形象，更好地保障全区居民健康安全，区卫生监督所组织卫生监督员深入学习中华人民共和国食品卫生法、中华人民5/9共和国职业病防治法、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政许可法等法律法规，根据实际采取六项措施加强单位行风建设。一是严格执行卫生部八项行业纪律、江苏省卫生厅“五条禁令”、监督员守则、卫生监督廉洁执法十不准、加强行风建设的十项要求、卫生监督员职业道德规范等规章制度，并将这些制度印成小卡片，人手一张，随身携带，使所有职工都能紧记于心，形成自觉遵守的良好氛围。二是制定十项便民措施和十项公开承诺并公布上墙，设立意见箱、电子信箱、监督电话，全方位进行行风监控。三是与经营单位建立工作联系卡，方便群众办理相关事宜。四是实行一站式服务，推行首问负责制，在服务过程中做到一口清。将办事指南、工作流程做成台卡，便于办事人一目了然。五是对文盲和残疾人采取一条龙服务，帮助其办理有关手续。六是设立廉政小食堂，要求所有监督员每天中午必须回单位就餐，杜绝了在外吃喝的不良风气。2、深入开展了食品安全专项整治行动。我局食安办组织开展了7次食品安全联合执法行动，先后开展了“清查问题奶粉”、“严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂”、“瘦肉精”、“核查台湾问题饮料”、“鸭制品”、“地沟油”等专项整治，有效净化了全区食品消费市场。针对元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆节期间食品消费特点，6/9在市场流通、餐饮消费的重点环节、农村城郊结合部重点地区，对传统食品、保健食品、肉制品、乳制品、豆制品、儿童食品、酒类饮料、米、面、油等重点品种的食品安全进行了专题部署和专项检查，确保了重要时期全区的食品安全。今年以来，食安办共处理举报投诉10件。在问题乳粉清缴工作中，全区共出动396余人次，检查奶牛养殖户3户、糕点生产企业3家、乳制品经营户400户、超市45家、餐饮单位和食堂120户，均未发现问题乳粉；在“瘦肉精”专项检查行动中。共出动执法人员318人次，对23个农贸市场、54家大中型超市、200多家经营猪肉及制品的企业、个体工商户及餐饮服务单位374家进行了拉网式的检查，查获涉嫌“问题”猪肉公斤，并进行了无害化销毁处理。3、切实加强卫生应急管理工作。今年3月份区卫生局成立了卫生应急科，区疾病预防控制中心也在系统单位中率先成立了卫生应急科，其他医疗单位有专人负责应急工作，形成了统一指挥、便于调度的卫生应急组织。组成了30人的卫生应急专业队伍。4月份根据区人防办要求，为做好战时防御应急，我局新成立由14人组成的防疫防化队伍，由20人组成的医疗救护队伍。6月份卫生系统成立了由44人组成的女子民兵应急队伍。区级卫生应急队伍人数不断发展壮大，四支队伍总人数达108人。利用全区卫生7/9系统传染病报告网络，建立完善突发事件报告系统，在区疾控中心设立24小时值班电话，动态掌握辖区内各类突发公共卫生事件和疫情。定期开展法定传染病漏报调查工作，重点检查医疗机构各类传染病迟报、漏报、瞒报等情况，规范传染病和突发公共卫生事件报告程序与时限，及时掌握可能发生的疫情，提前做好预警工作，采取有效干预措施，降低疫情暴发流行后造成的不利影响。为做好可能发生的核泄漏相关事件应对工作，提高我区医疗卫生人员处置核与辐射事故的能力，我局对疾控中心、监督所、相关医疗卫生机构、社区卫生服务机构的领导和相关科室负责人及技术骨干进行培训。为维护学校的正常教育教学秩序和社会稳定，区卫生局与区教育局联合发文关于加强学校、幼儿园传染病预防控制工作的通知，下发了XX区学校和幼托机构传染病防控工作指导要点，指导中小学和幼托机构传染病防控工作，分别对中小学及幼托机构保健老师进行传染病及卫生应急法律、法规培训。建立了我区卫生应急物质储备目录组织人员对系统相关单开展应急物质储备情况调查，区疾控中心、监督所、玄武医院应急物质均保存良好，账册清楚、账物相符。建立定期检查制度，不断完善应急设备与物资储备，确保各项防控工作有序开展。4、以餐饮单位和医疗机构为重点，加大对其经营过程8/9的监督执法力度，共对公共场所经营单位检查1812户次、医疗服务机构检查103户次，年监督检查覆盖率超过100。对于监督检查中发现的严重违法行为，坚决予以处罚。2016年实施行政处罚12户次，罚没款9000元，投诉举报处理及时率达100。开展法律法规现场技术指导5次。未发生一起行政复议、行政诉讼案件。我们一直坚持认真按程序受理和查处投诉、举报案件，做到行动迅速、依法查处、及时反馈处理结果。三以贯彻传染病防治法、医疗执业行为规范为契机，积极开展医疗机构综合执法，全面提升应急能力。依据相关法律法规，围绕传染病疫情报告、医疗机构及人员执业行为规范、消毒措施、医疗废物管理、放射诊疗等重点内容，强化日常监督检查，对检查中发现的问题责令整改，对违法经营行为进行立案查处。为了保护广大群众的切身利益，维护医疗市场的正常秩序，加大对无证行医的打击力度，4月8日，XX区卫生监督所与区卫生局、公安分局以及各分段派出所等部门联合，出重拳对辖区内的非法游医进行了严厉打击，全年共取缔黑诊所36家，现场没收了大量过期药品，血压器、测糖仪等医疗器械，当场销毁了诊所标牌，张贴了取缔公告，并对当事人依法发出了责令立即停止开展诊疗活动的意见书。同时对当事人及周边群众进行了法制宣传教育，取得了良好的社会效果，9/9赢得了当地广大人民群众的称赞。按照传染病防治法的要求，对各单位执行情况每季度开展一次技术指