关于全县粮油生产情况的调查报告

1/5关于全县粮油生产情况的调查报告主任、副主任、各位委员根据县人大常委会20年工作要点和主任会议安排，5月上旬以来，在县人大常委会副主任李东见同志的带领下，我委邀请农口系统的黎光和、张友慧两位常委，就全县粮油生产先后到万庾、南山、注滋口等乡镇和农业局、财政局等部门单位进行调查了解，现将有关情况报告如下一、全县粮油生产的基本评价近些年来，国家对粮油生产给予了极大支持和扶植，这使我县粮油生产，进入了历史最好时期。20年，全县粮食播种面积达到168万亩、总产79万吨，其中水稻148万亩、总产万吨，再次被评为“全国粮食生产先进县”；全县夏收油菜面积74万亩，总产万吨，在全省油料生产及产业大县项目中期绩效评估中位居第一名。今年，全县共落实粮食面积170万亩，其中水稻149万亩；75万亩夏收油菜喜获丰收，总产万吨。全县粮油作物不仅面积稳定增长，产量也逐年提高。通过实地调查和了解，我们认为全县的粮油生产工作主要有以下几个特点1、领导重视。具体表现在一是部署安排早。集中育秧是我县发展双季稻生产的重要抓手。为抓好这项工作，2/5县农业局每年都是及早谋划，组织各乡镇分管负责人、农技站长、育秧专业户等开展技术培训，在育秧关键时期，还派驻专业技术人员进村入户，驻扎到点，取消双休日，搞宣传、摸底子、解难题，落实面积，全程指导。二是领导力度加大。县政府分管领导多次深入粮油主产乡镇实地调研，现场解决问题。农业局班子成员分片负责，带领技术服务小组常年奔走于各乡镇指导生产。三是责任落实到位。各单位、各乡镇结合实情，想办法、出主意、订制度，千方百计通过机制推进工作，县、乡、村粮油生产三级责任制成效明显。2、考核严格。近年来，县政府围绕粮食、油菜生产工作，每年都制订了具体的责任制考核与奖励实施方案，在粮食、油菜生产不同阶段，对各乡镇进行定期和不定期的督促检查和全面考核。如近两年县政府将集中育秧单项列出作为考核的一项重要内容，对完成好的乡镇予以单项工作先进奖。此外，县政府每年还在年初与各乡镇签订了粮食、油菜生产工作责任状，县委组织部在年初目标管理考核细则中也将粮食生产与集中育秧纳入年终考核内容，明确规定对粮食生产、集中育秧不重视、不支持、不作为的乡镇处以警告并不计分，问题严重的对相关领导人进行问责。此外，在集中育秧验收、油菜面积核实时，县农业局组织技术人员对各乡镇现场测量、登记造册，确保育秧3/5补贴和油菜种子、硼肥等按实际面积发放到位。3、效果明显。近两年，我县粮食生产“压单扩双”势头不减，力度进一步加大，双季稻生产来势喜人，面积逐年增加。另外，全县耕地流转已逐步由无序进入有序状态，大户培植增速。各地正通过培植种粮大户方式，加快土地流转，促进规模化生产。东山镇黄合村党支部书记何云全通过土地流转形式租种本村的耕地近1400亩，种植双季稻2500余亩，被评为全省百名种粮大户。据不完全统计，全县种植水稻30亩以上的有3525户，种植面积达到万亩，占全县水稻面积的。秋冬开发有力，油菜生产增效。农业局积极推广双低油菜规范栽培、测土配方施肥、全程施硼、综合防治病虫等技术。注滋口镇整建制推进“棉油”模式的油菜高产创建示范，总面积达到万亩，平均亩产达到180公斤，产值近4千万元。此外，全县还创建了3个油菜万亩高产创建示范片、20个千亩高产示范片和120个百亩高产示范片，总示范面积在10万亩以上。4、惠农政策落实到位。这次我们调查组在万庾等三个乡镇召开的座谈会中，有12位村场支部书记参加，其中10人是本届的人大代表。据代表们反映，2016年的所有惠农补贴已经全部发放到位。从人大办的信访接待XX县信访局了解的情况看，目前全县涉农补贴信访极少。另据财政局不完全统计，2016年全县粮食生产方面的国家补贴近4/5亿元，其中良种补贴148万亩、2220万元；粮食直补、农资综合补贴、双季稻补贴等9832万元，油菜良种补贴也达到了750万元。二、存在的问题和建议近年来，我县粮油生产在县政府以及县农业主管部门和各乡镇的共同努力下，取得了很大的成绩，但也还存在着生产成本上涨、种植效益偏低，农产品销售渠道不畅、农民增产难以增收、农业基础设施薄弱、农业劳动力素质下降等问题。万庾镇月形村支部书记曾令球还给我们算了一笔帐种一亩双季稻的成本近10001100元，包括种子、农药、化肥、抗旱、收割、运费等项目，收入按双季稻1800斤、130元/百斤，只有2300元/亩，扣除成本，亩平收入也就是1200元左右。由于去年本省的大米在广州等地滞销，塌西湖褚支书反映，去年农户的稻谷卖出去很少，全村库存粮食有近70万斤左右。由于储存技术问题，农户库存的粮食年损耗在5左右，损失惊人。为确保我县粮油生产稳步发展，不断巩固全国粮食生产先进县、湖南省油料生产及产业大县地位，我们建议1、要在保证粮、油生产先进县的基础上，提倡因地制宜的原则，在种植模式、品种选择上不要过于强求统一，以致于挫伤农民种粮的积极性。如在抛秧和直播的问题上，5/5我们了解到基层有些不切合实际的行为。丘陵地区的抛秧受好评，垸区直播受青睐。2、要合理整合农业方面的惠农资金，逐步改善水利设施陈旧老化的问题。调查组在南山乡了解到，该乡南竹村有1400多亩双季稻，为了抗旱有时要通过四级提灌才有抗旱的效果，无形中提高了生产成本，有时因抗旱不及时而导致减产或绝收。3、要妥善解决好种与销的矛盾。现在一方面是政府和部门大力扩张种粮面积，另一方面种出的粮食没有地方收购。如果这种状况不改变，