关于国家农业公园建设情况的考察报告

1/6关于国家农业公园建设情况的考察报告根据20年10月19日书记办公会上张书记提出的关于开展国家农业公园建设的指示精神，市委农办会同市农委、市水投公司，于20年12月24日至28日，对河南郑州中牟国家农业公园、山东临沂苍山国家农业公园、浙江奉化滕头村中国农业公园进行了调研考察。现将考察情况报告如下一、三家农业公园规划建设的基本情况国家农业公园的概念由中国旅游设计院院长郑建平提出，其实质是集新农村建设、农业旅游、农产消费为一体的现代新农业旅游区，大多以县域为主体进行打造，如XX县、XX县。中国农业公园是由全国性社团组织中国村社发展促进会特色村工作委员会主推，其定义为利用农村广阔田野，以绿色村庄为基础，融入低碳环保可持续发展理念，将农作物种植与农耕文化相结合的一种生态休闲和乡土文化旅游模式，大多以村为主体申报实施，如滕头村。目前来看，国家农业公园尚没有明确的创建标准，也没有特定的政府机构进行认定、授牌和管理，且均处于在建和试验探索之中；中国农业公园由民间社团组织创建和牵头推进，也未经政府职能部门权威认定。2/6（一）中牟国家农业公园XX县地处中原经济区、郑州都市区、郑州新区“三区”叠加地带，农业基础好。中牟国家农业公园是该县北部旅游观光农业示范区的先导区，占地7073亩，包括优质水产区、花卉高新科技示范区、农业创意文化园、精品果蔬示范园、设施农业种植园、综合管理服务区等6个功能区，基础设施建设已全面开工。目前，已入驻12家企业，计划总投资亿元。公园名称和门景标志“领头雁”为郑建平策划和设计。中牟国家农业公园的规划建设彰显了郑建平提出的现代新农业旅游区的理念，并以打造成旅游观光农业的样板区、创意农业的先行区、都市型现代农业的实验区为目标，实现都市型现代农业、生态水城建设和新型城镇化建设的有机结合。中牟国家农业公园2016年底开始实施，计划2016年底建成营业。（二）苍山国家农业公园2016年11月，山东省委农工办、省旅游局召开国家农业公园规划建设说明会，请郑建平介绍了国家农业公园规划建设的有关情况，决定在临沂试点建设山东省首个国家农业公园。2016年3月，XX市邀请郑建平实地考察，召开专题辅导讲座，提出建设模式。4月中旬，XX市委农工办、市旅游局、市农委三部门联合下发关于做好国家农业公园试点申报工作的通知，全市共申报18处候选地3/6点，其中，XX县以生态旅游基础好、国营农场空间大、招商引资成效佳等优势，被确定为国家农业公园建设试点。苍山国家农业公园规划核心区2万亩，由县国营农场8000亩土地和代村万亩土地组成，规划设计了农耕文化、科技成果展示区、现代农业示范区、花卉苗木展示区、现代种苗培育推广区、农耕采摘体验区、水产养殖示范区、微滴灌溉示范区、民风民俗体验区、休闲养生度假区和商贸服务区等10个功能区。目前，投资800万元具有国际水平的万平方米智能化温室正在施工，现代农业展览馆开始布展，农耕文化研讨会、大蒜节、牛蒡节等一系列节会筹备之中。（三）滕头村中国农业公园滕头村结合旅游景区开发，把生态环境和村庄建设紧密结合起来，实现村庄环境的持续优化。全面实施“蓝天、碧水、绿色”三大工程，兴建农家乐园、将军林、音乐喷泉广场、石刻窗花馆等生态景点20多处，开发了乡村杂耍、陆（小猪赛跑）、海（野鸭子听到哨音就游过来）、空（白鸽子听到喊声就飞到游人脚下）等趣味性大、吸引力强、具有创意性的旅游项目。滕头村XX年获得国家首批工农业旅游示范点称号，2016年创成中国农业公园，2016年与溪口景区联合创成国家5A级旅游景区。近年来，相继获得联合国“全球生态500佳”、“世界十佳和谐乡村”等4/6称号和70多项国家级荣誉，并作为全球唯一乡村入选上海世博会“城市最佳实践区”。先后有多位党和国家领导人、110多位省部级以上领导、90多位将军、50多位院士以及一些国外政要参观考察滕头村。滕头村现有村民343户844人，总面积3000亩，2016年旅游门票收入3520万元，旅游综合收入达亿元，村民人均纯收入36000元。二、三地农业公园建设的主要经验不管是国家农业公园还是中国农业公园，在建设发展过程中，既因地制宜地采取了符合自身特点的模式与路径，又都在顺应时代潮流、彰显人与自然和谐共处、农业生产与旅游观光相得益彰，构建新型城乡工农关系等方面作出带有共性的、示范意义的探索。其建设经验主要有以下四个方面1、以发展现代高效农业为基础。中牟国家农业公园建立在国家现代农业示范区的基础上，苍山国家农业公园建立在苍山现代农业示范园的基础上，滕头村中国农业公园建立在国家级农业综合开发示范区的基础上。三地都以高效农业为基础，整合了多个现代高效农业园区，以发展精品果蔬、生态水产、高档花卉、园林园艺、休闲垂钓、采摘体验、农耕文化、健康养生等为主要内容。2、坚持市场运作与行政推动“双轮驱动”。以中牟国家农业公园为例，成立了郑州现代农业示范区管理委员5/6会，县委书记挂帅，列为“一把手工程”，对整个示范区实行统一规划、建设和管理。在运作方式上，坚持以市场运作为主，划分不同的功能分区，在统一规划的指导和管委会的领导下，积极招引相关企业和实体单位参与公园建设，为入驻企业提供“一站式”服务。在政策支持上，先后出台了关于加强郑州新区都市型现代农业示范区建设的意见、核心区招商办法、专项资金管理办法、整合涉农资金意见、年度培训方案、土地流转价格指导性意见、宣传推介方案、企业准入和退出机制等8个配套文件。给予参与农业公园建设的企业多项优惠政策，主要有净地进入；附属物补偿款由县财政专项资金支付；基础设施由管委会统一建设；给企业配套10的建设用地指标；土地流转租金每年每亩1500元，企业支付1200元，县财政补贴300元；对园区内的农业设施依据相关政策给予补贴；实行税费优惠，给予一定额度的税收奖励，项目建设期间各类行政事业性收费按下限收取。3、离不开经济发展和财政投入的强力支撑。XX县每年投入1亿元以上，计划连续投入5年，用于国家农业公园的基础设施建设。XX市给予中牟国家农业公园国家现代农业示范区的政策待遇，每年补贴不少于1000万元，并积极争取各类支农惠农项目资金，仅2016年就达4000余万元。目前，政府已投入2亿元，企业投入约5亿元。XX6/6县XX年实施苍山现代农业示范园建设，总投资亿元，创成国家3A级旅游景区和山东省农业旅游示范点。苍山国家农业公园计划总投资10亿元，已完成总体规划设计，目前节点项目正有序推进。滕头村大力发展经济园区，现有各类企业70多家，已形成以服装纺织、电子机械、竹木工艺、出口包装为主的产业群体。同时，发展以房地产、园林绿化、生态旅游为重点的第三产业。在资金投入上，各地都注重以政府投资引领撬动企业投资，同时搭建投融资平台，吸引金融资本投资建设。4、善于整合和放大区位优势、景区效应。各地都布局于生态环境、交通条件优越，又邻近城市的区域。中牟国家农业公园位于郑州与开封之间，东西有沿黄大道、连霍高速、郑开大道、物流通道、陇海铁路贯穿，南北有汴西高速、G107、京港澳高速贯通，充分发挥紧邻都市、地处城郊、