关于市中小学标准化建设调研报告

1/8关于市中小学标准化建设调研报告政府提出启动中小学标准化建设工程，争取用五年时间，使全省每一所中小学都达到标准要求。这标志着全省中小学校建设进入了一个新的历史阶段，也为我市中小学校建设提供了历史性机遇。为了全面掌握我市中小学办学条件现状、标准化建设存在的问题和差距，进一步制定具有针对性和可行性的标准化建设规划和实施方案，市教育局近期组织专门力量对全市中小学校校舍建设、体育场地、仪器设备、现代教育技术装备、图书装备、师资配备培训等情况进行了统计和调研。一、中小学办学条件基本现状全市现有中小学校268处所，其中小学176所，初中76所（包括九年一贯制36所），高中14所（包括完中6所）。共有在校生254994人，其中小学生125312人，初中生79637人，高中生50045人。实有教职工20213人，其中小学8375人，初中7665人，高中4173人，小学、初中、高中师生比分别为115、1、112。根据调研统计，目前全市中小学校园占地总面积988万平方米，其中建筑总面积万平方米，校舍使用总面积万平方米。现有体育场地2202个，其中田径场地227个，篮球场地601个，排球场地150个，室2/8外乒乓球台1224个。现有教学仪器设备总价值12678万元，其中专用教室设备6381万元、文理科教学仪器4451万元、音体美卫器材1846万元。现有学生用计算机12424台，教师用计算机10657台，普通教室多媒体2930个，电教设备2072套，176所学校建成校园网，现代教育技术设备总价值13323万元。全市小学藏书1931564册，生均册，价值2140万元；初中藏书1890991册，生均册，价值2139万元；高中藏书907163册，生均册，藏书总价值1156万元。师资配备方面，局属学校缺编272人，其它单位均超编，存在结构性缺编现象。全市中小学标准化建设分单位现状项目名称XX区XX区XX县XX县XX县教管中心局属学校合计校舍建设（万平方米）标准现有37缺额体育场地（个）标准44322446266612239133064237现有187912644654076741362224缺额2561331982018162391702016学校装备（万元）标准2888286949256920110818363596043006现有7658671879166320184221131012723缺额212320023046525790634142465030283现代教育技术（万元）标准311815723799524572797815231531143现有1715809205313142340378513073/813323缺额14037631746393149384030100817819图书装备（册）标准740894520270102178014234002162030224490010571709170444现有64432423990052100976942570295215233763383644739350缺额9657028037050077165397514590787215247188064431094师资配备（人）标准14669401840222440074163171016350现有211310912465297646345264167020213缺额40全市中小学标准化建设分学段现状项目名称小学初中高中合计校舍建设（万平方米）标准88现有缺额54体育场地（个）标准205615236364215现有9838783412202缺额10736452952016学校装备（万元）标准14173166951209342961现有38145392347212678缺额1035911303862130283现代教育技术（万元）标准1575010861453131142现有55805436230513321缺额101705425222517820图书装备（册）标准3740080324936021810049170444现有194119618909919071634739350缺额1798884135836912738414431094师资配备（人）标准66115393434616350现有83757665417320213缺额173注校舍建设主4/8要指校舍使用面积；体育场地包括田径场、篮球场、排球场、室外乒乓球场地；仪器设备包括专用教室设备、文理科教学仪器、音体美卫器材、综合实践活动及科学探究器材；现代教育技术包括师生用计算机、普通教室多媒体、电教设备、校园网图书装备包括图书、图书馆设备及市数字图书资源中心。二、中小学标准化建设存在的主要问题和差距（一）问题分析对照标准，我市中小学标准化建设主要存在以下问题校舍建设方面，主要表现为学校专用教室和教学公共用房严重不足，面积不达标，缺少教学辅助用房。体育场地方面，田径运动场多数不达标，农村小学田径运动场尤其严重，排球场地严重不足。教学仪器设备方面，中小学实验室、各类专用教室配备、教学仪器和器材不足，设施不配套，缺项多，综合实践活动及科学探究器材严重缺乏。现代教育技术装备方面，数量不足，计算机老化严重，农村学校计算机和多媒体设备严重不足。图书装备方面，藏书数量不足，结构不合理，更新缓慢，图书室设施陈旧。教师配备方面，教师职称结构不尽合理，存在教师队伍总体超编与结构性缺编的矛盾并存，教师在编不在岗的问题较为突出。（二）差距分析从学段纬度分析，小学差距主要表现为体育场地、图书配备不足，初中差距主要表现为现代教育技术装备不足，高中差距主要表现为现代教育技术装备和图书装备不足。5/8从单位纬度分析，XX区差距主要表现为体育场地和仪器设备不足；XX区差距主要表现为体育场地和仪器设备不足；XX县差距主要表现为仪器设备和图书装备不足；XX县差距主要表现为仪器设备、教育技术装备不足；XX县除校舍建设之外，其它各方面差距相对较大；胜利教育管理中心总体上与标准差距较小，差距主要表现为仪器装备和教育技术装备不足；局属学校校舍建设方面差距较小，差距主要表现为体育场地、仪器设备和图书装备不足。总体来看，胜利教育管理中心办学条件现状与标准差距较小，其它各县区和局属学校与标准差距都相对较大，尤其在仪器设备方面与标准差距较大。全市中小学标准化建设分单位现状与标准差距图全市中小学标准化建设分学段现状与标准差距图三、中小学标准化建设缺额资金测算根据调查数据，初步测算出全市中小学标准化建设资金缺额总数为244844万元。其中按项目分，校舍建设156781万元，体育场地27178万元，仪器设备30283万元，现代教育技术装备17819万元，图书装备8052万元，教师培训47306/8万元，分别占64、11、12、7、3、2。按单位分，XX区24212万元，XX区11314万元，XX县39464万元（包括垦利一中规划新建资金15000万元），XX县24587万元，XX县62277万元，胜利教育管理中心59164万元（包括胜利一中规划新建资金34378万元），局属学校18897万元，分别占总额的10、5、16、10、26、25、8。（各单位缺额资金中不含教师培训资金）全市中小学标准化建设分项目资金缺额比例图全市中小学标准化建设分单位资金缺额比例图四、推进中小学标准化建设的对策建议（一）制订科学合理、符合实际的中小学标准化建设规划和实施方案。在充分调研、掌握情况的基础上，市政府牵头制定针对全市的中小学标准化建设总规划和实施方案，各县区7/8负责制定本区域范围内规划和实施方案，市教育局统筹制定中心城区规划和实施方案。规划和实施方案要符合客观实际，具有针对性，可操作性强，主要内容包括指导思想、建设目标和主要任务、预计投入资金及资金筹措方案、实施进度安排、具体实施措施、运行保障机制等。（二）把中小学标准化建设纳入经济社会发展总体规划。各级政府要把中小学标准化建设与黄河三角洲开发建设、经济发展、社会进步等统筹考虑，充分考虑新农村建设、城镇化发展、学龄人口变化等因素，高度重视，量力而行，切实保障教育优先发展和促进教育科学发展。市县政府、教育行政部门、发展改革部门、财政部门、人事部门等要明确各自职责，密切配合，形成推进学校标准化建设的合力。（三）市级统筹，县域推进。学校标准化建设中，坚持整体规划、政府主导、县域推进、分步实施、效益优先、整体提升等原则。市政府统一调度，组织对各县区标准化建设情况进行评估考核和表彰奖励，纳入县区政府及相关部门年度目标管理考核和政府各级督导机构专项督导的重点内容。进一步深化落实“以县为主”义务教育管理体制，各县区切实承担起标准化建设的政府职责，有条件的县区可以适度超前发展。（四）突出重点，提高效益。中小学标准化建设花费较大，必须科学合理地分配教育经费，注重软硬件建设的结合。积极鼓励和推广创新性举措。把8/8加强农村学校和薄弱学校建设为重点，在政府政策、教育经费投入、办学条件改善等方面优先保证农村学校和薄弱学校。把学校内部仪器装备、师资队伍建设作为重点，以有利于实施素质教育为目标，加快学校教学装备建设，逐步解决师资队伍结构性缺编问题和教师队伍素质与实施素质教育不相适应的问题。（五）多方筹措，落实经费。根据分级负担的原则，各级财政在年度财政预算中安排专项经费用于中小学标准化建设。提高农村税费改革转移支