关于市优化经济发展环境的调查报告

1/5关于市优化经济发展环境的调查报告根据XX市政协工作安排，5月11日，XX市政协组织部分常委、委员就工业经济发展情况及优化经济发展环境情况进行了调研。现将调研情况汇报如下一、我市经济发展环境存在的问题调查中,企业家、客商对我市的经济发展环境总体评价好的占68；比较好的占32。总体说，目前我市经济发展环境总体情况良好，呈现出较好的发展态势。但与新时期经济社会发展的要求相比，尚有一些亟待解决的问题。一是行政服务中心功能不健全。行政服务中心的平台作用没有充分发挥，一些部门总是找种种理由不愿进驻中心。有些部门即使进了人，但审批许可事项又未进，有的部门即使进了项目，也是大头在单位，小头在中心，窗口工作人员只起到咨询作用。多数审批办证服务仍然存在“两头跑”现象。二是少数部门作风不够扎实，执法工作的整体水平和执法人员的整体素质有待于进一步提高。有些执法人员在执法过程中，言行粗鲁，该办的事顶着不办，可办可不办的事拖着不办，可这么办可那么办的事卡着不办。有的2/5部门队伍建设抓得不力，对职工干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，导致一些工作人员素质差，不懂政策，不熟业务。三是检查收费不透明、不规范，检查次数偏多，企业难以应付。周边县市设卡检查罚款较多，增加企业负担，严重影响到石首工业经济发展。如XX县藕池镇辖区内就有两个检查站，一个是XX县公路部门在高家场设的一个超载检查点，此处对车辆罚款较多；一个是林业部门在藕池河大桥附近设的木材检查站，所有运输木材的车辆经过此处时必须缴罚款才能通过。个别部门没有按照市委的要求，擅自进入工业园区、企业，变相检查、变相罚款。四是对行政执法的监督力度不够。人大的法律监督、政协和人民群众的民主监督、纪检部门的纪律监督和新闻单位的舆论监督还没有真正形成制度化，缺乏统一的协调推进机制。行政执法责任追究制度落实不到位，对一些违法违纪问题惩处的力度不够，往往是大事化小、小事化了，致使一些违法违纪的人和事得不到及时有效查处。五是基础设施有待优化，金融配套服务不够完善。交通环境是阻碍我市经济发展的一大瓶颈。交通不畅通，造成物流周期长，成本高，影响企业效益。同时，工业园区基础设施建设有待进一步加强。如张城垸工业园区排水系统较差，遇到下大雨和暴雨时，园区的降水无法排出。3/5金融配套服务不够完善，如受国家宏观调控的影响，企业贷款门槛过高，手续繁锁，使得中小企业贷不到款或不愿贷款，影响了企业投资规模和发展速度。二、优化经济发展环境的意见与建议1、主抓领导，确保政令畅通。各级领导要把改善和优化经济发展环境工作摆上更加突出的位置，精心研究部署，层层落实责任，加强督办检查，狠抓工作落实。特别是经济管理部门、行政执法部门的领导，要进一步深化对改善和优化经济发展环境重要性的认识，从放宽经济发展环境会影响部门、条条发展的误区中走出来，切实做到放水养鱼，真正树立起“发展是硬道理，改善环境是前提、是关键”的思想。2、增强服务意识，转变服务理念。各级领导干部首先要确立大开放大发展的意识，既要让外商进得来，更要留得住，要舍弃部门利益，谋求全局利益，竭尽全力扶持外商发展。各级机关干部要树立新的服务理念，变“企业要我服务”为“我要为企业服务”，大力推进服务环境建设。特别是执法部门的干部更要树立执法就是为企业服务的理念，支持企业发展壮大。3、完善行政审批制度，建立高效的政务平台。改革现行的较为分散的行政审批和行政服务体制，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政审批体制。各4/5部门应将权力下放到行政服务中心窗口，将所有审批、办证、收费等事项全部集中在窗口办理，充分授权给窗口，解决窗口事权责统一问题，实现真正意义上的“一站式”、“一条龙”服务，努力打造阳光、高效、便民的政务服务平台。全面推行全程代办制，各招商引资单位将所引入企业的资料准备齐全后，交行政服务中心，由行政服务中心全程代办，既节省了行政成本，又提高了办事效率。4、改革行政收费体制，规范收费行为。全面推行联合收费和统一收费制度，对各项行政收费和行政处罚均实行联审联收，彻底消除自由裁量权，创造一个公开、公平、公正的行政收费环境。对涉及招商引资企业的收费项目要进行认真的清理、整顿、规范管理，对不合理的收费项目予以取缔，下决心克服现行收费过多过滥的弊端，坚决杜绝有些部门在为企业服务巧立名目收费，严格禁止有关单位从本部门利益出发向企业“乱收费、乱摊派、乱罚款”，保护企业合法的经济利益不受侵害。要建立执法部门联合执法制度，减少到企业检查的次数，避免交叉、重复检查现象，减轻企业负担，努力为企业发展创造良好宽松的环境。5、健全行政监督体制，营造良好的社会氛围。要建立起以纪检、监察为核心的创优经济发展环境统一监督系统，形成有效配合、协同并进的运行机制，把投资环境、5/5政务环境的各个环节置于强有力的监督之下，确保各项政务活动严格地在法律、法规和党纪、政纪范围内运行；要加大对市场经济秩序的规范和整顿力度，依法取缔市场垄断、地方保护等不正当竞争，严厉打击诈骗、制假售假、欺行霸市等违法行为，净化市场环境，促进公平竞争；纪检、监察部门对破坏经济发展环境的案件，要一查到底，严肃追究；要继续深入扎实开展民主评议政风行风及机关科股室工作，进一步改进评议方法，完善评议程序，严肃评议纪律，严格利用好评议结果。6、强化宣传教育，努力提高执法队伍的执法水平和业务素质。一是要加大对各种法律、法规和政策的宣传力度，加强对行政执法人员的思想道德教育和业务技能培训，不断提高他们的工作能力和业务水平。不经过业务技能培训的，不能安排上岗。二是要深化干部人事制度改革，