关于文化市场管理工作的调查报告

1/4关于文化市场管理工作的调查报告1月下旬，我们在市人大常委会副主任郑晓瑛同志的带领下，对全市文化市场管理工作进行了调查。调查组听取了文化市场综合执法局、文化新闻出版局、公安局、工商局等部门的工作汇报，实地察看了音像出版物市场、网吧、电子游戏厅室、娱乐场所等20余家，并走访了部分人大代表和群众。现将调查情况报告如下总的认为，近年来，市政府及有关部门以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以打造区域经济文化消费中心和建设富裕和谐现代化强市为目标，紧紧围绕“发展繁荣市场、规范管理市场、热情服务市场”的发展思路，深入贯彻落实文化市场管理工作有关法律法规，不断创新工作机制，严格实施综合治理，整顿规范市场秩序，培育发展文化产业，促进了我市文化市场繁荣发展。理顺体制，文化市场管理日趋规范。市政府高度重视文化产业的发展和文化市场的管理。为顺应打造区域经济文化消费中心的需要，于2016年6月对原有的文化管理体制进行了改革，专门成立了文化市场综合执法局和顺达传媒网络公司，进一步理顺了文化市场管理体制，形成了以文化执法部门为主，公安、工商、教育、城管等部门齐2/4抓共管，行业协会自我管理的文化市场管理网络。我市文化市场管理工作逐步走上了制度化、规范化轨道。严格执法，各类违法行为得到有效遏制。市政府组织文化、公安、工商等部门，以网吧、印刷、图书、音像市场整治和扫黄打非为重点，突出龙城市场、车站、学校周边等人员密集场所，坚持日常监管与集中行动相结合，加大了对文化市场违法经营活动的查处力度。自09年6月份以来，共出动执法人员1800余人次，检查经营业户2500余家，查处违规印刷企业25家（次），违法经营网吧53家（次），取缔无证歌舞厅71家，收缴非法出版物3000余册，非法音像制品2000多盘。通过整治，出版物及音像市场正版占有率得到有效提升，网吧接纳未成年人、超时经营、私自卸载管理软件等违规现象得到有效遏制，娱乐场所经营行为得到有效规范，净化了文化市场经营环境。打建并举，文化产业发展初见成效。管理是保障，繁荣是根本。为此，市政府坚持一手抓管理、一手抓繁荣，在强化日常监管的基础上，牢牢把握繁荣与发展这一主题，以管理促繁荣，以创新求发展，通过加强文化基础设施建设、整合开发文化资源、大力发展企业文化、社区文化等，为我市文化产业的发展搭建了平台，形成了包括娱乐、演出、图书、音像、电子游戏、影视传媒、互联网上网服务3/4等多成份、多元化的文化市场体系。2016年，博物馆、名人馆、超然台、体育馆等文化基础设施先后建成，大大提升了我市的文化品位。目前，具有合法经营资格的文化业户已达900多家，为丰富群众文化生活、推动我市经济社会发展发挥了重要作用。虽然我市文化市场管理工作取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题一是违法违规现象屡禁不止。非法、盗版、淫秽色情出版物和音像制品打而不绝，尤其是格调低下的卡通动画、“口袋本”对青少年的身心健康造成了危害；网吧、电子游戏经营场所违规接纳未成年人现象十分突出，上网实名制落实不到位，黑网吧依然存在；娱乐场所无证经营现象较为普遍，全市280多家娱乐场所证照齐全的仅120余家；农村文化市场违规经营问题较为突出。二是网吧、娱乐场所存在安全隐患。主要表现在1、信息安全隐患突出。部分网吧技术防范措施使用不到位，上网人员可随意浏览色情、暴力等不健康信息。2、消防安全隐患突出。不少娱乐场所都开办在居民住宅区和小街小巷，场地狭窄、拥挤，采光、通风条件较差，少数营业场所阻塞消防应急通道，灭火器材缺失或保养不到位。不少网吧为逃避检查，深夜经营时关闭大门和消防通道，给安全埋下重大隐患。3、治安问题突出。涉足网吧和娱乐场4/4所的多是法律意识淡薄的年轻人，打架斗殴现象时有发生。三是文化产业发展水平较低。我市现有的文化经营单位，大多从事网吧、娱乐和音像