妇女多样性就业形式与社会保障分析(上)

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5妇女多样性就业形式与社会保障分析上文章标题妇女多样性就业形式与社会保障分析第一部分妇女多样性就业形式与妇女发展妇女多样性就业形式，是国家面对国内就业压力持续加大的形势，在九届人大四次会议通过的国民经济和社会发展第十个五年计划纲要中正式提出的，即“采取非全日制就业、季节性就业等灵活多样的就业形式，提倡自主就业”。推行灵活多样的就业形式，虽已是国家的发展计划，但它对妇女发展的影响却须认真研究，因此，本课题将首先研究我国就业制度演变中的妇女就业状况，分析妇女就业的现状，客观分析多样性就业对妇女发展带来的影响。一、研究本课题的前提性态度第一、为了研究更具有针对性，本课题研究的对象是城镇妇女的就业状况，不包括农村妇女的就业形式。第二、研究妇女就业形式要有性别意识。就业不仅是精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5女性实现劳动权利的重要途径，而且是妇女实现其它法定社会权利及社会价值的基础，是实现男女平等权利的前提与基础。换言之，就业，是妇女参与社会发展、获得平等机会、资源和权利的首要途径，也是妇女自身发展的基本条件。目前，就业问题已经成为全球性的经济困扰，更是中国经济发展中的最大难题。就业问题对妇女发展带来的影响是深刻的。随着劳动就业制度改革的深化，必然会对妇女利益作出调整，妇女为改革作出一定的牺牲也是无可厚议的，但是如果妇女是改革代价的主要承担者，那么我们必须要认真审视有关的制度与法律。将性别观念纳入决策主流，建立具有性别意识的就业制度。事实上，在就业、失业、再就业中如何处理就业权利在不同性别间的实际利益分配和再分配，以及处理就业中性别问题上公平与效益的矛盾，不仅是就业改革中无法回避的重要问题，也是研究有关女性就业制度、提出相关对策的目的所在。研究妇女就业形式要有性别意识，但不能是强硬的女权主义态度。第三、必须客观地对待妇女在现实就业中的地位。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5二、我国就业制度的演变及其对妇女发展的影响妇女就业是妇女参与社会政治、经济活动，实现自身价值，提高社会地位的根本途径，也是衡量一个社会进步程度的主要指标。劳动就业制度是我国社会主义经济制度的重要组成部分，随着我国经济制度的变革，由计划经济走向市场经济，就业制度也随之变革，经历传统与转型的两个不同阶段。不同的就业制度对妇女发展产生了深刻的影响。传统就业制度下妇女就业形式的主要特征我国传统的劳动就业制度起源于50年代中期,形成于60年代中后期,一直沿用至70年代末，是高度集中的计划经济体制的产物。经过多年演变，形成了以国家“统包统配”为特色，以人力资源指令性计划安置为核心，以行政措施为手段，由劳动人事制度、就业制度、用工制度组成的三位一体的计划安置型就业制度，也即形成政府包揽就业，实行了统包统配下的计划配置模式。其主要特征是以户籍制度为基础，实行城乡分割的二元就业制度精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5,使城市和农村的就业保持高度的隔离性，限制农民进城就业。以指令性计划为基石，国家制定统一的指令性计划对劳动力进行调节，以行政手段配置人力资源，企事业单位没有用人自主权，就业者没有择业自由权，强调服从分配。用工制度以国家固定工为主体，政府控制企业人员、工资，住房、医疗、福利待遇、退休养老等社会保障由国家包了下来，统包统配。企业用工固定，既不能辞退职工，又不能让职工自由流动。由于实现“充分就业，消灭失业”的高就业政策，安排超过所需数量的劳动力就业，就只能采取经济学上被称为“工作分摊”和“收入分摊”的办法，即“三个人的活五个人干”,进而“三个人的饭五个人吃”，通过降低就业者平均收入的办法减少失业人口，即实行“高就业、低工资”政策国有和集体不同所有制企业的用工劳动制度有所不同，劳动者的身份有严格的区分，实行不同的工资、住房、医疗、福利、退休养老等社会保障制度。实行干部、职工分别管理的二元劳动人事制度，使其身份有严格区别。这种就业制度,对于集中必要的人力进行国家重点建设，对于有计划地保障人力资源供给，促进经济发展，维护社精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5会安定，提高人民生活水平起了重要作用。但传统计划安置型就业制度的缺陷与弊端也十分明显，突出地表现在一是造成了资源配置的低效率和经济的低增长；二是掩盖了隐蔽性失业问题；三是这种就业模式使政府背上了安置就业的沉重包袱，也养成了劳动者对国家的依赖心理。传统计划安置型就业制度下，政府对妇女就业实行较为强烈的国家干预政策，以法